施工企业项目管理与成本控制

□文/王胜利

施工企业项目管理与成本控制

□文/王胜利

本文从成本管理的概念出发，着重对加强施工管理、提高经济效益，在工程投标、合同管理、工程变更索赔、成本控制、工程审计等方面阐述如何进行成本控制。

施工企业；成本概念；成本控制；对策

目前，我国经济持续快速增长，国家对基本建设的投资规模增大，施工企业越来越多，竞争越来越激烈，获利空间也是越来越小，为使企业今后的发展立足不败之地，施工企业都重视了对项目成本的管理。

一、施工成本管理的概念

施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大限度的成本节约；拓展企业经济效益空间，实现企业利益最大化目标。施工成本管理的任务主要包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。其中，施工企业应加强对施工成本计划、施工成本控制和施工成本考核等方面的管理。其中，施工成本计划是成本控制的基础；施工项目成本控制要贯穿于施工项目从开始到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，做到责、权、利相结合，这是成本控制的基础之一，必须给予足够的重视；施工成本考核是指施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者评定施工项目成本计划完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。各项目应在利润中拿出一部分奖罚基金，体现多劳多得，奖励先进，处罚落后，调动管理人员及职工的工作积极性。

二、施工企业项目管理中存在的问题

1、成本控制思想与理念落后。尽管施工企业各行业都出台了若干成本控制办法，但在公司与各项目成本控制尚未紧密联系，其执行情况将大大衰减。粗放管理特征明显，施工企业财务人员只注重项目直接成本控制，而对项目设计、工程定额、材料采购等环节的成本控制考虑不周。这种控制范畴过窄的成本控制思想，远远不能适应现行建筑市场的需求。

2、内部成本控制主体确立偏差。长期以来，施工企业内部存在这样一种偏差，把成本控制作为财务人员、少数管理人员的专利，认为项目成本控制效益应由施工企业领导和财务部门负责，而把项目经理及项目部人员只看作生产者，导致管成本的不懂技术，懂技术的不懂财务。施工人员对于项目哪些成本应该控制、为什么控制、怎样控制等问题几乎无能力。而职工控制成本的积极性也无法调动起来，导致浪费现象严重。

3、不能客观处理成本控制与会计核算的关系。施工企业财务人员出于认识原因或出于整日事务繁忙，在核算事务中重视日常核算，轻视价值管理；重视资金运作及安全，轻视对会计资料的跨年度盈亏活动分析，久而久之就淡化了成本控制在企业管理中的核心地位和参谋决策作用。

4、施工企业不完全竞争现象制约着成本管理的发展。我国施工企业虽然起步晚，但发展很快。当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象，如不合理评标、关系议标、弹性成本等现象广泛存在。施工企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力，因为客户并非主要通过价格杠杆来选择施工企业。同时，客户对施工企业差异化的敏感程度也十分有限，这些因素都制约了施工企业推行施工成本管理的决心和具体实施。

5、项目成本控制责、权、利落实不到位，兑现不及时，造成成本控制责任感不强。由于项目施工周期长，即使是工程竣工后，业主往往也拖延结算时间或长期拖欠工程款，致使成本节约奖无法兑现，严重挫伤了项目管理人员的积极性。加之有时难免成本统计工作滞后，致使检查成本时缺少依据，造成成本失控。

6、工程材科采购品种繁杂，环节太多。很多材料无法从厂家直接采购，并且新材料层出不穷，导致材料价格控制难度大，材料成本控制有效性不足。

三、施工成本控制的主要对策

1、投标工作。工程的招投标对施工企业的效益有举足轻重的作用。在确定对工程的投标之前，首先要对该项目的概算、投资环境及资金到位情况进行初步了解。对于资金不到位、需大量垫资的工程；对于概算低，而工期又比较长的工程尽量不要进行投标，以免给企业造成经济损失。对于确定要进行投标的项目，在考察工程现场后，研究工程的投标邀请书、投标人须知等投标文件，编制投标文件时要根据自己的施工能力，对工程的工期、质量、技术、资金、投标价、材料单价及物价上涨情况等做深入细致的分析工作，了解施工场地的地形、地貌、水文、气候资料，原材料的价格和工程现场的三通情况，为施工组织设计做好准备资料，同时对图纸进行详细的审核，以便做出准确的投标报价，使企业获得合理的利润。

2、工程合同管理工作。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益、化解工程风险、明确双方责任的一种管理方式。项目施工的合同从开始到结束既是控制工程成本的重要手段，也是约束工程劳务分包方的一个重要约束力量，项目划分要尽量细化，同时对分包方的信誉评估也很重要，在选择施工队伍时，要选择施工信誉好的施工队。

3、工程变更与索赔工作。由于工程的复杂性，几乎每个建设项目都会有数量不等的现场签证，作为工程结算的重要凭证，施工企业需要认真对待的一项工作。这就要求施工企业代表除抓好工程质量、进度外，还应了解现行预算定额的计算依据，实事求是地办理工程量签证。在工程索赔方面，要做好索赔的各项基础工作，要认真阅读招标文件的有关索赔方面的规定，做到资料完整，上报及时，捕捉潜在的索赔机会，使企业的损失不仅能够挽回，而且要有利润。

4、施工过程中的成本管理工作。对工程成本实行全过程管理，把企业工程项目施工全过程各个环节都纳入到工程成本管理范围之内，对工程成本做到事前控制、事中严格执行、事后严格审计，防止造成工程费用超支，避免造成浪费和损失。

5、材料管理工作。在建设项目施工过程中，材料成本和机械设备费用在整个工程成本中占相当大比重，有较大节约潜力。材料采购应通过市场调查，论质比价；对于耗量大，价款总额较大的材料应采取招标方式，公开竞价，择优选定。同时，要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和摊基损耗。严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到账物相符、台账清楚。对余料坚持回收、废物再利用。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备塔吊、挖掘机、自卸车等机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度，提高利用率。

6、工程质量工作。质量是企业的生命，在施工过程中要按照ISO9000的质量

（一）职能调整

1、将生产物流管理执行职能由生产单位整合至物流中心，即库存状态及物料可用性分析、物料需求计划制定及配送等业务全部由物流中心承担。

2、物流中心承担仓储配送物流与部分生产物流的内部物流管理职能，将生产需求、库存状态、采购到货等工作环节全面贯通，保证生产按需、有序开展，库存物料状态稳定。

3、物流中心负责生产单位管线材料、预留发料物料管理。

4、生产单位保留内部周转物流管理职能，即生产完工物料入库、工序间周转等职能。

（二）机构调整

1、生产单位。生产单位原对生产订单发料及物料接收物流人员划归物流中心，由物流中心依据生产单位下达的生产订单制定生产物料需求计划，并直接向生产班组配送并交接物料。生产单位各工段班组长为物流业务执行层（四方称其为承担0.3个单元的材料员职责），负责处理物流配送交接业务。

2、物流中心。优化调整现有组织机构设置及内部职能划分，具体如下：调整供应链管理组职能划分，扩充其原单一仓库管理职能，增加仓储物流管理职能。负责物料库存状态、生产需求计划和外购供应计划的统计分析，制定物料仓储管理计划，优化物料仓储结构管理。原信息化技术组职能划出，调整设立物流技术组，其主要职能为：战略规划和技术规划。设置生产物流管理组，其主要职能为：负责制定、下达所驻生产单位物料需求计划，并执行各仓库配送物料向生产班组的交接业务。

（三）流程再造

1、主工作流程。内部管理流程：变更现有执行的由生产单位按照物料可用性分析下达生产订单后实施SAP系统发料的管理流程，由物流中心依据生产单位下达的生产计划（生产订单）制定生产物料需求计划并执行，并组织物料配送。

外部管理流程：物流中心依据项目执行计划、库存物料状态及未来生产物料（包括紧急缺失物料）需求计划物流制定物料库存计划，提交采购部门，并进行计划符合性监管。

2、外部管理工作流程。将采购部门视为外部供应商集合，物流中心通过统计分析生产需求信息、项目执行计划及库存物料状态，制定未来物料库存计划及采购到货需求计划，并将其向采购部门传递，用以指导采购进货，实施项目物流管理。采购部门据此向物流中心反馈未来到货计划及应急处理方案。

3、内部管理工作流程。物流中心驻生产单位物流管理人员依据生产调度人员下达的生产订单在SAP系统中创建物料需求计划。物流中心仓储物流人员执行物料需求计划，将生产需求物料配送至生产单位，由驻地物流管理人员进行与生产班组的交接管理。物流中心驻生产单位物流管理人员负责管线材料管理，并执行《CRH3项目“管线材料”领料制配送管理实施细则》。生产单位发生的向物流中心的逆向物流业务管理由驻地物流管理人员负责，并执行原有作业流程。生产完工物料入库、工序间周转等业务执行原管理流程。

六、结束语

公司内部物流体系的流程和资源的重组整合，不仅仅是现有物流中心与分厂（车间）生产物流的整合，更重要的是需要结合公司生产计划和指挥调度控制系统及物料采购计划和控制系统综合平衡统一规划。参照引进的西门子管理模式，建立以物流中心为主的统一管理的物料需求及控制系统，重新规范物流及生产战略和计划的制定、执行、监控各部分，使之达到职责界定清晰准确、组织结构和岗位设置合理高效、流程规范有效可行、执行监控高效的要求，打造精益物流管理基础，从而提高公司物流管理水平和核心竞争力。

[1]赵启兰，刘宏志.生产计划与供应链中的库存管理[M].北京：电子工业出版，2003.

[2]李菼，应可福.物流管理与实例[M].北京：中国国际广播出版社，2004.

[3]张远昌.物流运筹与流程再造[M].北京：中国纺织出版社，2004.

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（作者单位：北京交通大学经济管理学院）