东营市农机推广工作调查与对策

姜学森 徐新亭 徐纯杰

近年来，东营市农机推广工作有了长足发展。全市先后推广了机械深耕深松、化肥深施、小麦精少量播种、玉米直播、棉花覆膜播种、节水灌溉、小麦玉米联合收获、棉柴机收、农作物秸秆资源化综合利用、设施农业工程，保护性耕作等10余项农机新技术。农机新技术的推广应用，有效改善了农业生产条件，减轻了劳动强度，提高了生产效率，降低了作业成本，增加了农民收入，为全市农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献。

但在调查中也清楚的看到，东营市农机推广工作还存在许多问题和不足，主要表现在：

一是农机推广机构不健全。市、县两级虽然都设有农机推广站，但真正从事农机技术推广的专业技术人员较少，推广设施设备陈旧落后，综合技术力量和推广服务能力薄弱。乡镇农机推广机构尚不健全，大多数乡镇虽然存有形式上的农机站或农业综合服务站，但人员一般都在常年从事乡镇政府的中心工作，许多推广工作只能依靠县区农机推广站直接到村、到户，工作效率很低，质量较差。

二是农机推广工作发展很不平衡。东营市三县两区从南向北，农机推广工作差距很大。南部广饶县经济基础好，农民思想意识超前，接受新生事物快，无论是整体农机装备还是单项农机新技术推广普及程度都远远高于北部县区。南部总体农机化水平位居全省前列，而北部县区农机化综合水平还在全省中游以下。各县区发展失衡的问题非常突出。

三是农机推广资金投入不足。目前，市、县、乡三级农机推广机构除维持人员工资和正常办公经费以外，几乎没有多余的经费用于发展推广事业。由于资金的约束，许多好的农机技术因难以在短时间内推广普及而丧失了良好时机。

四是农机推广工作方法陈旧。在农业由计划经济向市场经济转化的过程之中，农机推广工作机制严重滞后，难以适应已经基本市场化的农业发展格局。

一、明确农机推广的总体定位

东营市处于黄河三角洲腹地，地势平坦，适合机械作业。全市人均土地面积全省第一，地块相对较大，适合发展大中型农业动力机械和配套大型复式作业机械。小麦、玉米、棉花是东营市三大主要农作物，应作为先期实现机械化的重点，力争实现全过程机械化。瓜菜、林果、畜牧、水产、苇草、牧草是东营市大农业中的重要产业，其主要生产环节应逐步实现机械化。农机推广工作应适应发展现代农业的要求，本着适度超前的原则，有选择、有重点、有时机的逐步推广各项农机新技术、新机具。推广的农机技术和农业机械，应以满足农民需要为基点，以农业增产农民增收为目的，以农机节本增效为核心，注重技术领先，注重机械性能优良、质量可靠。

基于上述认识，东营市农机推广的总体思路应确定为：以配备大中型农业机械为主，重点推广种植业全程农机化新技术，逐步推广大农业中其它产业主要生产环节的机械化技术，以农机推广为先行带动全市农机化水平的全面提升。

十二五期间，东营市重点推广十大农机新技术：小麦全过程农机化技术、玉米机械直播技术、玉米联合收获技术、小麦玉米保护性耕作技术、棉花覆膜精量播种技术、棉花秸秆机械收获技术、牧草苇草机械收获加工技术、农作物秸秆综合利用机械化技术、设施农业机械化技术、畜牧水产生产机械化技术。

二、加强农机推广机构建设

农机推广机构建设是农机推广工作的组织保障，是搞好农机推广工作的关键所在。没有稳定的机构，没有精干的专业技术人员，难以完成艰巨的农机推广任务。应按照国务院和农业部有关农业推广机构建设的有关规定，建立健全市、县、乡三级农机推广机构。对市、县两级，一是要明确机构编制，扩充农机专业技术人员，提升技术力量。二是要提供必备的推广条件，配备推广示范用动力机械和新型配套机具，装备必要的交通和通讯工具，保障推广工作顺利开展。对乡镇，重点是建立和完善农机推广机构。原来存续和近期建立的独立的农机推广机构要确保正常运转高效工作，合并于乡镇农业综合推广机构的应保证有1～2人专职从事农机工作。尚无农机推广机构的乡镇务必尽早建立。各级农机推广机构要注重业务学习和业务培训，提高技术人员的业务素质，提升农机推广机构的总体工作水平，保证各项推广工作健康顺利推进。

三、增加农机推广资金投入

一是各级政府应加大对农机推广事业经费的投入，保证各项推广工作的正常开展。二是调节使用农机购置补贴资金。建议从市和各县区政府投入的农机专项资金中拿出20%～30%，分别用于市和各县区农机推广机构试验用农业动力机械和新型配套机具的购置、技术人员培训、推广现场会召开等支出，提高市县两级农机推广机构机械装备水平和技术人员的业务素质，增强推广机构的综合实力。三是各级农机推广机构要多渠道多方面争取农机科技项目，利用项目资金促进推广工作的开展。在政府加大对各级农机推广机构资金投入力度的同时，还应积极引导其他主体尤其是农业种植大户和农机服务大户对农机推广的投入，鼓励他们积极引进新型农机技术和农机具，形成农机推广多元化投入机制，促进农机推广事业快速发展。

四、创新农机推广机制

一是建立市、县两级农机推广示范基地。依靠基地进行新型农机技术和农机具的试验示范，依靠基地召开推广现场会，依靠基地对技术人员进行实地技术培训，依靠基地将先进实用的农机新技术迅速向外扩展。

二是培养农机推广示范户。如果说示范基地是农机推广的 “试验田”，那么示范户则是农机推广的 “样板田”。示范基地试验证实的适应东营市的农机新技术、新机具，首先在示范户推广应用，通过示范户的“辐射”和“传播”效应，可迅速推广普及到周围农户村庄。这种示范基地+示范户+普通农户的推广模式，能够缩短农机技术的推广周期，降低推广成本，增加农机推广的整体效益，是目前创新推广机制的有效形式。

三是结合《农民专业合作社法》的贯彻，成立农机推广服务专业合作社。按照《农民专业合作社法》的要求，成立由种植户、有机户和农机推广技术人员参加的农机推广服务专业合作社。依托合作社的经济和人才优势引进先进农机技术和农机具，开展农机作业服务。发挥先进农机新技术和优良机械装备的优势，提升农机推广服务合作社的农机服务水平。

四是农机推广机构和农机制造厂家紧密结合形成合力。各级农机推广部门都应将农业生产所需，农民所盼及时反映给农机生产厂家，生产厂家要根据农机推广部门反映的情况及时优化设计、改进性能、提高质量，满足农业生产对农业机械的需求。农机推广部门在推广农机产品时，还要借助生产厂家的技术力量搞好技术宣传和技术培训，做好机械安装、调试、维修等售后服务，提高农业机械的使用效率和效益。

五、增强农机技术储备

农业机械化是不断发展的过程，农机推广也是不断注入新技术的过程，只有不断增加技术储备，才能保证农机推广健康延续。全市各级农机推广部门都应广泛收集各类农机新技术，通过论证、筛选、改进，形成有效技术储备，为今后推广普及打好基础。首先，要全面掌握目前正在推广的各项技术发展趋势，明确发展方向，科学预测发展未来，不断对现有技术进行改进和完善。其次，针对东营市即将推广的农机技术进行深入研究和考察，摸清该技术在已经推广应用地区的使用情况，分析该技术的特点和对东营市的适应性，预测在东营市推广应用过程中可能出现的问题和解决问题的应对措施，切实做到有的放矢、心中有数。第三，要利用各种农机技术学会、协会和高端技术论坛，跟踪农机技术的发展动向以及各种尖端科技在农机领域的创新应用，把握农机科技发展的新趋势，不失时机地引进、消化、吸收最新农机科技成果，改造和提升现有技术。第四，要调动全市各级农机推广科技人员的积极性、创造性，鼓励科技人员研究东营市农业生产和农机化发展的新情况，有针对性的选择农机科技课题进行科技攻关，形成具有自主技术产权和核心竞争力的科研成果，提高东营市农机推广项目的技术含量。第五，要充分利用互联网、报纸、电台、杂志等传播媒体，及时捕捉农机推广的新思路、新方法，学习借鉴外地先进的工作经验，不断提高全市农机推广工作的综合水平。