农业机械化发展趋向初探

卢振国

农业机械化是农业现代化的重要组成部分，对促进农村经济发展、提高生产力水平、推进社会主义新农村建设具有重要作用。为掌握农机行业的现状和问题，探索农机化的发展趋向，笔者进行了深入调研，具体如下：

一、农机行业现状及特点

（一）农机行业政策环境良好。党和政府一直高度重视农机产业发展，2008年以来陆续下发了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，大力促进了农机行业的快速健康发展。目前，国家正积极制定其他配套的相关法规制度，如《农业机械安全监督管理条例》、《保护性耕作工程建设规划》、《农业机械化推进工程建设规划》等等。山东省政府为积极促进农业机械化工作，也先后制定了《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》等地方性农业机械化实施管理办法。由此可见，国家和各级地方政府对农机行业的政策扶持力度较大逐年加大，农机化的发展环境日益优化。

（二）农机化发展迅猛。据统计，2000-2010年我国农业机械工业总产值年增长率达到19.6%，到2007年我国已是仅次于美国的第二大农机生产国。目前国内农机行业大约有2万多家农机制造企业，形成了三大农机产业基地，即洛阳产业群、山东产业群和江浙产业群。山东省是农机生产大省，目前全省农机工业拥有规模以上企业738家，资产合计410亿元。到2010年底，全省农机总动力发展到1.7亿kW，农机总值650亿元，主要农机总量约占全国的十分之一。农机动力在我省农业生产中占据主导地位，成为农村劳动力转移的重要保障和推动现代农业发展的重要物质技术力量。

（三）农机补贴政策拉动效应明显。农机购置补贴是促进农机行业又好又快发展的最直接且最有效的途径。自2004年实施农机购置补贴试点以来，中央财政农机年购置补贴资金从2004年的0.7亿元增加到2010年的155亿元，大约占农机工业总产值2000亿元的6.5%，补贴范围由2004年的66个县扩大到涵盖全国所有的农牧业县和所有农场，补贴机具种类由9大类18小类扩大到12大类38小类。随着补贴资金的大幅度增加，农机化发展实际上跨入了真正的补贴经济时代，成为拉动市场的主导因素。今后中央农机购置补贴资金规模的进一步加大，毋庸置疑将是促进农业机械化发展的最重要推动力量。

二、行业发展存在的主要问题

（一）农机产品售前售后服务的难度不断增大要求高。我国农村分布广、居住分散，难以形成像城市人口和需求的集中状况，对农机销售和售前、售后服务很难满足面大量广的现实需要。同时农民消费观念落后，品牌认知度低，农机管理部门经费不足，农机具的引进、试验、推广工作以及农机技术无偿培训工作较难开展，农民素质得不到有效地提高，造成部分农民虽然买得起农机，但也用不好农机。

（二）农机门类品种不全，产品过剩与短缺并存。我国农业机械化水平在不同作物、不同生产环节上有着较大的差距，存在着产品结构不合理、品种门类不齐全、创新能力弱等突出问题。由于农机门类品种和适用性上的缺陷，使农机产品存在过剩与短缺并存的现象，制约了农业机械化的全面发展和农机效益的提高。

三、农机化发展趋向

我国正处于由传统农业向现代农业转变的加速期，农业机械作为重要的农业生产资料，刚性需求明显，“十二五”是农机行业发展的重要战略机遇期，持续快速发展是大势所趋。农机行业未来发展大体呈现以下几种趋势：

（一）走绿色化发展道路。融合高新技术，发展节约型农业装备，以低能耗、零排放为标准，重点加强节能、节水、节肥和降低农业成本、保护环境、增加产量的农机产品研发，达到与国家政策、市场走向、用户需求、自身发展同步。

（二）农业机械向多品种、智能化和自动化方向发展。农机生产企业在研发产品时应使产品和高科技兼容，在农机智能化上下功夫，加大控制系统的科技含量，实现计算机及全球卫星定位系统 (GPS)、地理信息系统(gLS)、卫星遥感系统(RS)，高精度的机、电、液(气)一体化等与农机产品的有机结合。大力发展大型、多功能、高技术含量、复式作业的农业机械。

（三）农机行业发展环境将越来越宽松。根据《中华人民共和国农业机械化促进法》第六章扶持措施的四条法规，根据中央一号文件要“建立促进现代农业建设的投入保障机制”，“加快构建强化农业基础的长效机制”，“要用现代物质条件装备农业”的精神以及 《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，党和国家对农机化的支持力度将进一步加大，促进农业机械化发展的法规、政策将更加健全完善，发展环境越来越好。