合肥市承接国际服务外包的S WOT分析

汤巧莲

(安徽财经大学国际贸易学院,安徽蚌埠233041)

合肥市承接国际服务外包的S WOT分析

汤巧莲

(安徽财经大学国际贸易学院,安徽蚌埠233041)

如今,以服务外包为主的国际服务业转移正席卷全球,引起了各国的密切关注.由于全球服务外包的迅速发展及其所蕴藏的巨大发展潜力,中国应抓住机遇,主动承接国际服务外包.大力承接国际服务外包,加快提高服务业发展水平,也是近年来安徽省政府经济政策的重要导向之一.文章分析了承接国际服务外包的战略意义,在了解合肥服务外包发展现状的基础上进行S WOT分析,进而提出了加快合肥服务外包业快速发展的几点建议.这对促进安徽经济又好又快发展意义重大.

合肥市;服务外包;S WOT分析

进入新世纪以来,以服务外包为主的国际服务业转移正席卷全球,为“中国服务”的崛起提供了千载难逢的机会.大力承接国际服务外包,加快提高服务业发展水平,是近年来安徽省政府经济政策的重要导向之一.如何贯彻落实各项有关政策,让承接服务外包引领安徽经济又好又快发展,是当前需要研究和解决的重大课题.运用S WOT方法对安徽合肥服务外包发展的内外因素进行分析,目的是把内外环境所形成的优势、劣势、机会、挑战等四个方面的情况结合起来,认识合肥在服务外包发展中的不足和潜在优势,探索适合安徽外包产业发展的途径.

1 优势与劣势分析

1.1 优势分析

1.1.1 人力资源丰富.合肥拥有以中国科学技术大学为代表的多所高等院校和中科院合肥等离子体研究所为代表的百家以上的科研机构,为服务外包提供了强有力的人才保障.同时还成立安徽服务外包人才培训中心,专门从事服务外包人才培训工作,该中心先后与惠普公司和 IBM公司开展合作交流,设立人才实训基地,培养专门的服务外包人才.同时合肥服务外包职业培训学校还不定期举行人才培训班,为企事业单位提供优秀的服务外包人才.

1.1.2 地理位置占据优势.合肥是安徽省会,位于长江淮河之间,中国五大淡水湖之一的巢湖之滨.合肥承东启西,贯通南北,连接中原,在中部崛起中处于重要的战略地位,也是长三角等东部沿海地区产业、资本向内地梯度转移的必选之地.市内各项基础设施完善,交通便利.已经开工在建的合肥新桥机场属于4E级国际航空港;多条高速公路和铁路在此交汇,是重要的交通枢纽;规划建设的30万t集装箱码头,使合肥成为沟通长江与淮河的水运中心.

1.1.3 服务外包基地建设开端良好.作为全国服务外包基地城市之一,合肥的产业集聚优势已经凸显.目前现有3个服务外包示范区,分别是:经济技术开发区,该区依托众多的制造业企业,重点发展高附加值的业务流程外包.高新技术产业开发区,以合肥软件园为依托,重点发展以软件信息技术为核心的信息技术外包,同时进一步拓宽欧美日和东亚市场.服务外包产业园,重点引进跨国公司的研发中心和培训中心,同时兼顾信息技术外包与业务流程外包.通过建立服务外包产业的专业园区,利用园区的规模效应,增强集聚效应.

1.1.4 鼓励发展服务外包的相关政策.2007年8月公布了《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》和《实施办法》,2008年7月市政府审议通过了《合肥市关于加快现代服务业若干政策》,明确了总体发展目标和对服务外包人才培训、基础建设、公共平台、开拓市场、资质认证等具体促进措施.安徽省政府对开发国际服务外包市场高度重视,合肥市级财政每年设立不低于5000万元用于支持服务外包产业发展,对符合条件的服务外包企业、应用软件开发外包企业减免企业所得税;对服务外包出口达一定额度的企业给予资金奖励,为中小服务外包企业提供各种形式的贷款担保;支持合肥服务外包产业园基础建设,同时市财政对取得国际认证的服务外包企业给予30﹪-70﹪的认证费用补贴,最高补贴金额可达50万元.

1.2 劣势分析

1.2.1 缺少龙头企业和知名品牌.合肥市服务外包企业现仅有70家,能正常承接业务的只占一半,2007年能接包500万元业务的只有21家,数量少,规模小,无龙头企业,没有形成具有核心竞争力的产业集群.企业规模过小就不能实现规模经济,也很难承担一些投入高、时间长但效益好的大型服务外包项目.合肥服务外包企业取得国际认证的很少,仅有科大恒星、科大迅飞、易商数码、安徽服务外包公司通过开发能力成熟度模型CMMI3或CMMI4认证,由于对小公司的资质和能力不了解,国外发包商到合肥来寻找承接商很难,需要大量的考察.在服务外包产业中,城市是隐藏在公司之后的,重要的是能否培育大品牌的外包公司,例如很多人是在先知道Infosys后,才知道公司位于印度班加罗尔.

1.2.2 对服务外包业认识肤浅.合肥市对外经济贸易局2008年7月在对合肥服务外包企业进行为期3个月的普查中发现,多数企业尤其是中小型企业对服务外包的内容及其表现形式了解甚少,对服务外包产业认识存在分歧,企业片面强调信息技术外包的重要性而忽略了对业务流程的开发,行业的熟知度不高将阻碍我市服务外包产业的崛起.

1.2.3 知识产权保护不完善.服务外包业中关于知识产权问题主要表现在商业机密保护、开发项目的知识产权归属及服务外包的国民待遇3个方面.知识产权问题规定发包方与接包方的权利与义务,直接影响到服务外包的整体运行.企业对知识产权保护意识淡薄,发包方因担心企业的核心技术外泄,从而将服务外包到相对安全的地区.各级政府机构缺少必要的监控体系,服务外包业缺乏统一的行业标准和衡量指标,因此很难对外包水平进行定量评价.

1.2.4 人才结构不合理.虽然合肥拥有多所高校,具有丰富的人才储备,但人才结构不尽合理.国际服务外包对外语尤其是英语水平的要求很高.由于缺少英语的生活环境以及理论内容教育过重,中国企业获得的专门人才,要么是外语比较熟练,要么是专业知识比较熟练,而既懂外语又熟练专业知识的复合型人才稀缺,导致企业在参与国际服务外包业务竞争中处于劣势.

2 机会与挑战分析

2.1 机会分析

2.1.1 产业结构向服务业转移.20世纪90年代初,世界产业结构发生重大调整,众多发达国家的跨国公司纷纷将产业链中的非核心业务转向由发展中国家承接,同时我国不断强调加速第三产业的发展,强调集约型的经济增长方式这些都为我国服务外包业的快速崛起提供了难得的机遇.对于合肥来说,应该抓住此轮发展良机,充分利用国家经济发展的宏观优势,加速使合肥的服务外包产业驶上快车道.

2.1.2 投资环境好.合肥作为全国文明城市,环境优美,社会安定.同时随着经济持续快速发展,已经建立了比较完善的基础市政设施,网络、信息、交通也在不断完善之中.面对不断优化的投资环境和政府在外包产业上的支持,势必吸引更多的世界知名企业来合肥投资.

2.1.3 合肥服务外包处于起步阶段.目前,安徽在国际服务业外包方面才刚刚起步,存在很多空白点.随着安徽投资环境的优化,加上政府在产业政策上的支持,这些空白点就会转变成难得的发展机会和机遇.

2.2 挑战分析

2.2.1 国际服务外包市场竞争更加激烈.随着各国企业承接服务外包的积极性提高,市场竞争日趋激烈.一是参与竞争的主体增加.二是竞争的强度加大.很多国家积极采取措施,抢占国际服务外包市场.

2.2.2 金融风暴冲击,贸易保护主义抬头,开拓市场的难度加大.2008年全球金融危机爆发,严重冲击着全球服务外包市场.作为全球最大的服务外包市场,美国服务外包市场需求严重缩水,导致开拓美国市场的难度加大.此外,最近几年美国保护主义高涨,承包国争夺订单的竞争更加激烈.目前,由于外包导致美国大规模的高科技工作岗位迁移,引起美国劳工组织和工会的抵制.

3 加快合肥服务外包产业发展的对策

3.1 大力培育合肥有实力的外包承接商

近期重点首先是大力支持合肥服务外包企业取得国际认证,落实对每个申请企业50万元的补贴,对符合条件且取得国际认证的服务外包企业给予一定的奖励,并采取有效措施支持其国际认证的维护和升级,力争有越来越多的企业取得CMM/CMM I3级和CMM/CMM I5级认证.合肥服务外包企业还要争取更多的国际认证,包括:开发能力成熟度模型集成(CMM I)认证、开发能力成熟度模型(CMM)认证、人力资源成熟度模型(PCMM)认证、信息安全管理标准(ISO27001/BS7799)认证、IT服务管理认证(ISO2000)服务提供商环境安全性认证(SAS70)等,把自己培育成有实力、有影响的外包承接商.此外,大力支持合肥中小民营软件和服务外包企业做大做强,着力推动有实力的服务供应商增强核心竞争力,逐步提高包括业务流程在内的服务外包接单能力;引导合肥国有大企业在做好自身软件和流程服务外包业务的同时,还要逐步成为面向第三方和国际市场的专业化服务供应商.合肥服务外包企业要注意在沿海地区和境外建立分支机构或子公司,增强自身的承接能力,也可把培养成熟的、优秀的业务人员继续留在公司系统内,发挥骨干作用.

3.2 加强服务外包的宣传力度

具有经济发展“绿色引擎”之称的服务外包业在合肥还刚刚起步,尤其是中小型企业对外包产业的认识还存在众多分歧和误区.因此,政府各级机构应加大对服务外包产业的宣传广度,可以通过电视、报纸等媒体的报道,加深企业对服务外包的认识,扩大服务外包的知晓度.

3.3 加强服务外包人才培训

现代服务业发展的关键要素是人力资本,这是由服务的性质和服务产业的特点决定的.利用合肥充足的人力资源优势,以高校和科研机构为平台,引进先进的办学理念和教学方案,成立专业的培训机构,加大对复合型实用人才的培养,支持建立学校企业结合的服务外包实训基地,开展多元化、深层次的服务外包业务培训,提升整体人才结构水平.

采取综合措施加快培养复合型中高端人才和适用性技术人才:一是与安徽省内高校合作,加强教育体制改革,抓紧培养一批适用的软件和服务外包人才;二是搞好专门人才培训,在商务领域人才培训基金中,安排服务外包公共培训专项资金,实施“千百十工程”人才培训计划,在大学生签约两年合同基础上,给予每人4500元定岗培训,每个大学生500元补贴.服务外包公共培训专项资金主要用于支持大学生增加服务外包专业知识学习和技能培训,重点培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生,以及服务外包企业新进员工,力争在五年内培训4-5万承接服务外包所需的实用人才,吸纳2-3万大学生就业,有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题.服务外包培训内容主要包括:服务外包人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准培训,企业新进人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等.三是合肥应进一步开展与国外教学机构、国际著名企业的联合办学,充分发挥“ IBM软件人才实训(合肥)基地”、“卡内基梅隆-惠普软件学院合肥分院”、安徽易商数码科技公司、合肥服务外包职业培训学校的作用,多模式、多渠道培养高质量的服务外包人才,适应企业高标准、多方面的要求.合肥市可以服务外包人才培训切入点,把自己打造成我国服务外包人才培训的重要基地.

3.4 完善知识产权保护

企业在进行离岸外包时,最关注的就是知识产权保护问题,它是企业核心竞争力的体现.安徽省商务厅、合肥市和有关部门要加大宣传和推广力度,积极引导合肥各类企业提高知识产权保护意识,根据服务外包产业发展的特殊需要完善合肥市和安徽省有关法规条例,制定服务外包数据保密相关规则,建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系,营造诚信为本的良好氛围.合肥市作为基地城市,要加快成立“知识产权举报投诉中心”,对知识产权方面的举报投诉及咨询服务进行集中受理,建成后,将充分发挥中心的作用,并联合有关部门,加强对知识产权保护的宣传,提高合肥市企业的知识产权保护意识.同时,加大执法力度,有效打击侵犯知识产权的行为.合肥获得“中国服务业外包基地城市”是一个很好的机遇,它将发掘合肥的经济发展潜力,提升合肥的劳动力水平,促使经济由劳动密集型向知识密集型转换,在“合肥制造”之外再增加“合肥服务”的品牌.合肥应抓住这一机遇,着力培育重点企业,落实相关的财政资金政策,注重知识产权的保护,加强信用体系建设,创建标准化园区,使合肥服务外包产业进入快速发展的通道中.

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SWOT Analysis of Hefei’s International Service Outsourcing

TANG Qiao-lian

(World Trade School,AnhuiUniversity of Finance and Economy,Bengbu 233041,China)

Today,service-based international service outsourcing transfer is sweeping across the world,attracted national attention.As the rapid development of global service outsourcing and by the huge development potential,China should seize the opportunity to take the initiative to undertake international service outsourcing.Vigorously undertake international outsourcing,to accelerate improvements in service levels of development,also in Anhui Province is an important direction of economic policy of one.This paper analyzes undertake the strategic significance of international service outsourcing,the development of service outsourcing in the understanding of the status of Hefei,based on the S WOT analysis,and then put forward to speed up the rapid development of service outsourcing Hefei Suggestions.This is to promote sound and fast economic development of Anhui is significant.

outsourcing;S WOT analysis;strategy

F740

A

1008-9128(2011)02-0061-03

2010-11-10

汤巧莲(1986-),女,在读硕士。研究方向:服务贸易。

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