对县级业余体校发展情况的调查与思考

□ 郑 弋

对县级业余体校发展情况的调查与思考

□ 郑 弋

业余体校是县级竞技体育业余训练的核心组成部分，是培养体育后备人才的生力军。但随着体育体制的改革和机制的转轨、升学和就业压力的加大，基层业余体校面临一些不可回避的矛盾和问题。本文以祁阳县为例，就县级业余体校发展现状及对策，进行粗浅分析和探讨。

一、祁阳县业余体校发展现状

目前，该县业余体校的发展令人担忧。从训练形式看，该县业余训练工作多数只制订短期目标，缺乏长远规划。训练形式主要以“走训”为主，这种训练形式主要缺点是学习、训练不集中，运动员不仅要面对学校的高压学习，而且要适应业余体校的强化训练，学习与训练无法有效结合起来。从教练员队伍情况看，该县业余体校教练员队伍力量不足且呈老龄化趋势，全县业余体校教练员只有6人，其中40岁以上4人，其余2人已50岁以上。从训练项目看，该县优势项目呈逐年萎缩的趋势。跆拳道、游泳、田径等项目一直是该县传统优势项目，曾在省、市赫赫有名，培养了一大批优秀人才。尤其田径项目曾是全省的“重点班”，在2006年的省“十运会”上荣获3枚金牌，而去年的全省青少年田径比赛中，该县只获得一块银牌。从训练场地建设看，公共体育场地、设施建设普遍滞后。目前，全县能开展田径训练的场馆只有陶铸体育馆，它建于上世纪90年代初，建设标准低,配套设施少，仅能基本满足田径训练，其他训练项目根本无法开展。而建于祁阳二中的青少年活动中心，自建成后一直搁置，现只用来出租搞经营性体育项目，没有较好发挥体育训练的作用。

二、对县级业余体校发展现状的原因剖析

（一）机制不全。“体教结合”训练模式难以落实到位，后备人才培养的任务主要由体育部门来承担，大多数学校没有将竞技体育后备人才培养工作纳入目标管理和绩效考核，难以形成合力。在实际工作中，部分学校只注重学校成绩，对体育训练重视不够，抓而不实，抓而不紧。受编制限制，广大农村包括乡镇一级政府没有体育组织管理机构和人员，如祁阳县体育局从1999年后编制控制在20人左右，至今既不能增加编制人数，又没有大中专毕业生分配进入，无法引进高水平的教练员和优秀师资，直接影响了新项目的开展、训练和教学成绩的提高。

（二）投入不足。经费投入不足一直是制约业余体校训练的老大难问题。近几年祁阳县财政支出相当紧张，对业余体校训练和比赛的经费投入逐年减少，每年财政只安排5万元。由于资金问题，县级体校训练器材严重缺乏，不能满足现有的训练条件需要，特别是有些乡镇连正常训练的场地都无法保证，参赛经费就更不用说了。同时，由于经费严重不足，业余体校难以应付日常开支，导致办学条件差，教职工待遇较低，影响了教职工的工作积极性。

（三）师资匮乏。师资力量不足也是制约县级业余体校发展的“瓶颈”。一方面，祁阳县体校退役的人员占大部分，他们的一个主要弱点就是文化水平低，训练的理论知识和科学训练意识欠缺，思想教育工作不能适应青少年特点要求，先进的训练手段少，大部分运用“师傅”传授的老办法、老套套，缺乏创新，从而导致训练缺乏科学性和系统性。另一方面，老年教练由于身体状况较差，又接近退休年龄，训练的积极性难以提高，常常是做一天和尚撞一天钟，得过且过。另外，担任训练任务的中小学教师专业技术水平较低，再加上还承担普通学生的体育教学任务和其他课程教学，难以腾出时间开展系统化训练，致使体育训练训而不严、训而不管。

（四）招生困难。随着经济的发展，人们生活水平日益提高，家长望子成龙、望女成凤的愿望越来越高，大多数不愿让孩子进行长期枯燥的体育训练，怕影响孩子学习和今后升学。从客观上讲，体校学生训练或多或少对文化学习有影响。因此，一些家长对孩子在小学阶段搞体育非常支持，但一进入初中，都不愿意孩子继续进行训练，使一些有潜力的运动员流失。同时，不少学校受传统“重文轻武”和“应试教育”的影响，只注重学生文化学习，对体育训练不太支持，无法形成支持、关心体育训练的良好氛围。

三、加快县级业余体校发展的主要对策

（一）提高认识，调整办学思路。随着形势变化，县级业余体校要正视现实，坚决摒弃人才培养中存在的片面追求短期效益、个人或局部经济利益的现象。牢固树立大教育观和人才培养的科学发展观，正确认识竞技体育后备人才培养的规律。特别要正确处理普及与提高的关系，充分认识体校面临的升学和就业压力，自觉调整办学目标，变培养体育竞技人才的单一渠道为输送体育竞技人才、培养社会体育骨干和提高社会体育水平的“三位一体”，使学生全面发展、多项选择、发挥特长，既保证学生的成长、成才，又促进地方体育事业的可持续发展。

（二）加强配合，推行“体教结合”。业务体校必须处理好文化学习与训练的关系，而解决这一问题的根本途径是实现“体教结合”。首先，教育部门要抓好业余体校教学的管理和改革，加大体校文化教学教研改革力度。按照学科课程标准，结合体校学生实际，适当增删教学内容，运用现代教学技术，积极探索适合体校生文化学习的教学模式，充分调动和提高学生的学习积极性，确保学生真学、真懂。其次，教育部门与体育部门要密切配合，加强教师队伍和教练队伍的管理。加强教师与教练的工作沟通，把教学质量和学生的文化成绩分别纳入对教师和教练的业绩考核，激励他们重视学生的文化学习。同时，灵活设置训练项目，使学生凭自己的特长、兴趣和爱好选择项目，既传授学生健身知识，又培养学生的健身能力，既输送竞技体育后备人才，又培养社会体育骨干和提高社会体育水平。

（三）完善网络，健全育才机制。业余体校必须正确面对生源减少的问题，充分发挥普通中、小学体育人才摇篮的作用，建立和健全优秀体育人才培养、推荐工作奖励机制，及时发现和培养各类体育人才。变坐等少数体育爱好者上门求学拜师为教练下乡选才，理顺选才荐才的渠道，及时挖掘和选拔优秀体育人才，形成科学、系统的业余训练网络，建立从小学、初中到高中“一条龙”的业余体育训练系统，形成可持续发展的体育人才培养机制。另外，业余体校应根据全县体育发展的新形势和新要求，科学设置训练项目，整合体育资源，真正把学有专长、富有经验的教练员队伍组建起来，充分利用现有资源，及时更新必要的训练设备与器材，创新管理机制，加强规范化管理与建设，建立有利于体育后备人才脱颖而出的培养机制。

（四）创新方法，提高办学质量。一是建立稳定的投入机制。政府要将业余体校事业经费列入本级财政预算，并根据本地经济发展水平和增长速度，努力增加对体育事业的投入。充分发挥社会各方面的积极作用，逐步形成政府拨款、单位投入、社会筹集和个人投资相结合的，多渠道、多层次、多形式的投入体系。二是实行严格的考核制度。完善县级竞技体育考核评估体系，体育部门应将所属的业余体校的开展训练情况、参加年度竞赛情况、传统项目学校及体育特色学校开展体育训练及参赛情况、业余体校教练员参加培训学习情况均纳入考核内容，定期和不定期对体校的训练情况进行检查指导。三是切实加强交流，提高办学水平。业余体校应克服训练过程中存在的内向性和封闭性，主动走出去，积极参加各类体育竞赛活动，通过横向竞争，取长补短，提高竞技水平。同时，积极参加各类社会体育活动，通过自我表演，增强学生参与训练活动的积极性。四是提高教练员的自身素质。作为县级体校的专职教练，必须具有较全面的专业知识和技能。自觉接受信息技术教育，坚持把最新的体育信息传授给学生，还要增强创新意识，增强教研能力，结合自己的工作环境、工作条件和对象，充分利用现有的设施设备，创造性地开展工作，使业余训练方式方法既能适应学生体能特点，又乐于被学生接受。

★作者：郑弋，湖南省祁阳县委常委、常务副县长 。

徐建秋