论高等职业教育的宏观发展

耿欢欢

(邯郸职业技术学院人事处，河北邯郸 056005)

论高等职业教育的宏观发展

耿欢欢

(邯郸职业技术学院人事处，河北邯郸 056005)

从宏观角度分析了高等职业教育的发展趋势，提出了高等职业教育与普通高等教育的不同之处，认为高等职业教育应从学历教育中脱离出来，并建立独立的职业教育管理体制，同时完善职业教育教师执业资格制度，最终使高等职业教育发展走上健康轨道。

职业教育;学历教育;管理体制;动态调整;办学模式;执业资格

高等职业教育近十几年在我国飞速的发展起来，它的根本任务是培养高等技术应用型人才，解决社会上对这种人才的急需，但现在大部分的高等职业院校培养出的毕业生大都不能满足社会的这种需求，造成一方面高职毕业生在社会上大量剩余，另一方面社会上有许多职业岗位却等着真正的高职人才来填充，这种矛盾随着近几年社会经济形势的发展愈演愈烈。形成这种现象的主要原因一部分是社会对高职教育这种还不健全教育体制的不认可，带着有色眼镜来看待高职毕业生;同时也有高职本身的问题，要想高职真正的发展起来，就要根据高职的培养目的和机制，根据社会的需要，从根本上对高职进行改革。

一、高等职业教育应从学历教育中脱离出来

高等职业教育属于第三级教育层次的职业教育，包括就业前的职业技术教育和就业后的继续教育。根据我国大力发展职业技术教育的有关要求，高职教育的目的是培养出一大批具有必要理论知识和较强实践能力的生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。但从我国高职教育的现状来看，却不是这样，我国的高等职业教育基本上是依托于普通高等教育发展起来的，也就不可避免的带有了普通高等教育的明显特点——学历教育，另外，由于社会上对高学历的追求，大部分团体组织在招聘人才时，都对学历有较高的要求，学历越高，就业越容易，这就使学历成为焦点、热点，谁抓住这个关键点，谁就可以在社会中较好地生存下来，所以高职教育也紧跟其后，并以此作为自己的主要发展方向运行着，有了大专想上本科，有了本科想上研究生，把自己和普通高等教育摆到同一条轨道上与之竞赛，造成两者虽说法不同但本质上却没有什么不同，所以社会也常把两者所培养出的毕业生等同起来看待，使高职教育进入一种尴尬的境地之中。一方面，高等职业教育和普通高等教育从理论上讲由于两者培养目的和机制的不同，在这两种体制下所教育出的学生的知识结构及技能水平应是不一样的，他们本身就不存在可比性，只是满足不同的社会需要;另一方面，由于我国现在的高职教育与普通高等教育没有本质上的差别，社会就自然而然的把两者等同起来看待，但每年高校招生时，职业高校招生的分数线要比普通高校招生的分数线低的多，例如2000年在有的地区220分的学生就可以进入高等职业学校，这相当于过去高考中艺术类学生的分数线，这些学生的基础就可想而知。进入学校后，为使这些学生跟上课程，就不得不给他们补高中的课程，这就把他们原本就不多的学习时间挤的更少;或者降低课程难度。而且，现在高职院校所采用的具体教育方法从本质上讲与普通高等教育也没有什么差别，所以他们的毕业生与普通高校毕业生相比在水平上存在着很大的差距，用人单位光从毕业证上看都是大专或大学本科，对社会来说可以认为他们的知识结构和技能水平应是一样的，但实际上不是这样。这种情况造成的直接后果是用人单位对高职毕业生的不信任，同证不同质，更增强了对高等职业教育的轻视，久而久之就会形成一种恶性循环，不利于职业教育的发展。所以高等职业教育要从以学历教育为特点的普通高等教育中脱离出来，形成自己独特的运行机制，体现其本身职业技能性的特点，而不是学历性的特点。进行这种变革困难在于，许多人多心照不宣的认为高职教育从学历教育中脱离出来就降低了高职教育的吸引力，高职教育当今之所以吸引人就是因为它容易入门并可轻轻松松的拿一个与普通高等教育表面上看是一样的大学文凭，把高职教育从学历教育中脱离出来，就堵死了许多人混学历混文凭来就业的路子，高职的吸引力就大大降低了，在当今需学历文凭找工作的环境中，就会大大影响高等职业教育的招生情况，高等职业教育的生存空间就狭窄多了，生存的环境也就更加艰辛，所以这些人认为尤其在高等职业教育被社会歧视的今天，就更不能把高职教育从学历教育中脱离出来。实际上这是一种饮鸩止渴的想法，是高等职业向教育大规模和深层次发展的障碍，高职近几年被人轻视从深层次上讲正是由于这种思想造成的，只有更正这种想法才能从根本上解决问题，采取其它方法来增加高等职业教育的特色，增强高职的吸引力，以其本身特点来吸引公众，只有从学历教育的阴影中摆脱出来，高职才可能大踏步地前进，才能走出一条与普通高等教育完全不同的发展之路，这才是高职教育的发展方向。高职教育从学历教育中脱离出来，从中国的现实情况来看不是一个简单的事情，而且一开始就可能出现许多不尽人意的地方，如学生数量减少等问题，但这只是暂时现象，只要我们坚持高职的特色，使我们培养出的毕业生与普通高校毕业生相比具有与众不同的鲜明特色及优势，在职业技能方面是普通高校毕业生无法比拟的，在对社会岗位的适应度和与社会的结合度上，要比普通高校毕业生强，另外，国家也要给予一定的支持，比如:把高职与国家的就业政策结合起来，国家根据社会形势的发展，对社会中出现的各种技能岗位及职业制定职业资格标准，不断进行调整，对通过高等职业教育达到职业资格的可在这些领域优先就业。这样，通过国家的支持和高等职业教育本身的努力，高职教育一定会创出一片崭新的天地。

二、建立一个与普通高等教育管理体制不同的高等职业教育管理体制

我国的高等职业教育没有成功的模式供参考，从事高等职业教育的人员也大多数原先是从事普通高等教育的，所以高等职业教育的模式基本上是照搬普通高等教育的模式，这不适合高职教育的发展，它与普通高等教育应有不同的管理体制:

1.在专业和课程的设置与管理上，应是以学生和社会为导向，随时动态的调整

普通高校专业的设置需要复杂的审批手续，变化较慢，高职教育采用与其相同的专业设置方法，这不利于高职的发展，由于社会环境和经济形势迅猛变化，社会上所空缺出来的岗位及所需要的人才也是迅速变化，这就需要高职的专业和课程设置随着其变化而进行调整，以适应社会的需求，提高高职人才的社会适应能力及竞争能力。另一方面要根据学生的大量需要、开设不同的专业及课程，为学生提供更多的知识及具体的工作技能，使学生更广泛的适应生活和工作需要。

2.从学制上看，高职教育的时间应短一些

社会岗位的空缺及对人才的需求是不断地发展变化的，而学制时间的长短直接影响着学生对这些社会岗位空缺的填补程度及对人才需求的满足程度，在不降低学生质量的前提下，减少职业教育中不必要的课程，把学习的时间尽可能地集中、压缩，学生的就业机会就会更大，高职教育与社会的结合度就愈好，学生就越受社会欢迎，高职教育的吸引力就越来越大。现在，高等职业教育基本上沿用普通高等教育的学制时间，学生在校学习的时间过长，即使我们按社会的需要培养人才，但经几年后，原先需要的人才随着社会地发展已不再需要，原先空出的岗位随着经济形势的变化已消失或被其它类人才所填补，这就使高等职业教育必须缩短学制时间，以适应当今社会的飞速发展。

3.校企联合的办学模式，是保证学生从学校平稳过渡到社会的基础

这种企校合作型的职业教育是高等职业教育的发展方向，企业界与教育界的联合，形成的这种新型伙伴关系，可以在教育部门与工业界之间建立相互协调的机制，这有助于学生的能力培养，有助于职业道德培养，有助于技术与企业技能的提高，校企的联合使学生在学校就可以与社会进行多方面的接触，可以使学生感觉到自身的不足，找出自己与社会的结合点，还有助于把学生在课堂上所学的理论知识较早的与实践结合起来，一方面增加了学生与社会的结合度，另一方面也增加了学生的学习兴趣，最终是增加了学生的就业机会与高职的吸引力。所以，这种校企联合的办学模式是保证学生从学校平稳过渡到社会的保证。当然普通高等教育也与企业界联合，但它们侧重于企业技术的创新和发展，而高职教育与企业界的联合侧重于企业岗位的补充。

4.国家应给高等职业教育一个明确的社会定位

现在国家给高等职业教育的社会定位过于笼统和模糊，使高等职业教育在社会中的地位不明确。另外，现行教育体制中存在普通高等教育与职业高等教育界限不明的实际情况，造成社会经常把高职教育与普通高等教育等同起来，这对高职教育来说是不公平的，也不利于高等职业教育有序而明确地发展，为改变这种状况，就必须给高职教育一个明确的社会地位。诸如:奥地利建立的职教普教等值性机制，在这种机制中，凡是接受正规的学校职业教育和职业机构培训的学生，在通过一种新的考试后，可进入高等学校学习(这类似于我国的高等职业学校)，即所谓的第二阶段教育毕业证书，承认学生在这种教育中所获得的知识与技能，与纯学校型教育具有平等地位，而这一新的证书已成为奥地利政府实施青年就业计划时雇用青年人的重要依据。给高职教育明确的社会定位是高职教育被社会接受和承认的重要保证，也是高职教育正常发展的基石，我国应赶快建立起一种独立的高职教育管理体制，以适应高职教育的发展。

5.把高职教育的入口放开，形成一个可提供终身教育与培训的体制

终身教育是一条有着许多途径的旅程，而职业教育就是这条旅程中的有机组成部分，高等职业教育更是其中的关键一环。现在我国的高等职业教育基本上有两种入口:一是从普通高中招生;二是从职业高中招生。入口过于狭窄，使许多想在职接受职业培训的人员无法接受正规的高等职业教育，所以它的体制必须是开放型的、灵活而以社会和学员为导向的。高等职业教育应是为个人、社会和经济利益服务的。高等职业教育应建立在由个人、工业界、各种经济部门和政府可共同学习文化的基础之上。这就需要把高职教育的入口放开，给公众提供一个继续接受真正高等职业教育的机会，只要公众和社会需要，就可以在高职教育中找到继续接受职业教育的机会，满足职业需求。这样，个人就能为自己知识结构的改变及独立学习勇敢地承担更大的责任;与此同时，高等职业教育应负责为学员提供便于获得和通向终身教育的各种途径的计划。把职业教育办成一个可以提供知识、信息、技能、企业能力和培养人格的功能系统，这一方面解决了公众接受正规职业教育的问题，满足了社会的需求，另一方面也为高职教育解决了从学历教育中脱离出来所造成的生源的问题。

6.在高等职业教育与普通高等教育之间建立一种新型的协调关系

职业教育与普通教育之间虽有明显的不同，但两者之间却有着千丝万缕的联系，他们是不可分割的，在他们之间建立一种协调机制是很必要的，使他们所教育的学生可以根据个人及社会的需要互相流动，现在我国的高等职业教育中已初步建立了一种向普通高等教育流动的机制，每年在高职学校中都开展一种专升本考试，为高职学生提供了一个继续深造的机会，我们应该把这个机制健全完善起来，避免成为一种变相混取普通高等学历的方式。另外，这种流动应该是相互的，现在实际上却是单向的，只有对高职进行了彻底的、本质上的改革，使高等职业教育的内容与普通教育的内容有了本质的不同，才能形成一种完善的良性运转的教育体制。

7.建立高职教育的学生质量评估制度和办证制度，以确保高等职业教育的质量

高职教育学生质量的好坏，直接影响着社会对高职的认可程度，进而影响着高职教育的成败，所以建立一种高职学生质量评估体制和办证制度是很必要的，它是让高职学生名副其实的重要保证，也为社会认可高职学生提供了依据，其中最关键一环首先是这种评估及办证制度是否能得到社会的认可，只有得到社会的认可才能达到建立这种制度的目的，这需要高职教育根据社会的需要采用科学的方法建立起高质量的评估及办证制度，并随着社会经济形势的变化不断调整、完善这种制度。这样，高等职业教育才能真正的被社会所认同，真正的满足社会对高职人才的需要。

8.建立职业教育信息中心，为职业教育的发展和学员提供职业信息

职业教育要想适应社会的变化，最关键的就是信息灵通，无论是调整专业、课程设置或为社会提供急需的人才等等，都需要及时的信息，尤其是高等职业教育，它站在职业教育的最前沿，与社会的结合最为紧密，信息沟通的快慢，直接影响着它是否能为社会提供高质量的高职人才。另外，建立职业教育信息中心不但可为职业教育的发展及时提供信息，而且可为社会公众提供许多接受继续教育再就业的机会，扩大职业教育的影响力度，使职业教育真正的能及人所需、及社会所需。

三、建立高等职业教师执业资格制度

高等职业教育的教师对高职的发展起着至关重要的作用，他们的职业水平的高低，对是否能培养出适应社会需求的职教学生起着很关键的作用，职业教育不同于普通教育，职教教师的知识结构和知识水平与普教教师应存在根本上的不同。社会的职业随着社会的变化而变化，职业教育的内容也随着职业的变化而改变，不像普通教育中有些学科的内容是几年甚至几十年不变的，所以对职业教育的教师来说对他们提出了更高的要求，他们所掌握的知识，应根据社会职业的改变而不停地更新，在所掌握知识的更新和知识结构的改变上应比普教教师快。实际上现在职业教育的教师并没有达到这点，而且社会及学校对高职教师的要求也基本上是按普教教师来对待的，自然培养出的学生就与社会职业需求存在着明显的差距。现在我们到了应该对21世纪职业教育教师执教资格进行考虑的时候了，我们应根据不同的需要，制定一个新而合适的评估工具、认可标准、工作表现及办证标准，让职业教师与普通教育的教师明显的区分开来。首先，让职业教师的知识水平和知识结构适合社会职业岗位需要，这样才有可能培养出满足社会需要的高职人才，而且需要注意不要一次过关就终生无忧，对职业教师任教资格应建立一种考评机制，对他们定期进行考核，以检验他们知识的更新度与水平，并采用一些合适的新办法对职业教师不断的进行基础培训，来提高职业教育教师的能力。

总之，高职教育与普通高等教育相比还是一个新生儿，它需要社会、国家、公众的大力支持，也需要从事高职教育的人员从自身做起，努力的把高职教育办到人们的心坎里，办到社会急需的地方。这样，高等职业教育才能发展壮大，形成一种与普通高等教育体制并行的教育体制，为国家和社会的发展源源不断地输送新鲜血液——高等职业教育的人才。

［1］沈云英.我国高等职业教育管理体制改革参议［J］.中国科技信息，2006，(15)

［2］隋志成.完善我国高等职业教育管理体制的对策分析［J］.沈阳教育学院学报，2004，6(4)

［3］周琼.我国高等职业教育管理体制改革的探讨［J］.中国现代教育装备，2005，(10)

［4］郑晋文.从职业教育的基本特点谈高等职业教育管理体制的改革［J］.中国校外教育，2008，(11)

G710

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1009－5462(2011)03－0059－04

2011－08－17

耿欢欢，女，河北魏县人，邯郸职业技术学院人事处干事。

［责任编校:张勇］