佳木斯市城市水系及生态环境建设规划综述

徐立斌

(佳木斯市河道管理处，黑龙江佳木斯154000)

1 基本情况

1.1 城市概况

佳木斯市地处祖国东端，松花江下游南岸，依山傍水，城市自然环境条件十分优良。市区面积1 875 km2，人口82.40万人，是黑龙江省东北部地区的政治、经济、文化中心和重要交通枢纽。

1.2 水资源状况

佳木斯市区水系较为发育，北临松花江，江面开阔，水量丰沛。南有四丰山水库，总库容1 274万m3，距市中心仅6 km，是我省距离市区最近的一座中型水库。松花江江心柳树岛是国家水利风景区，面积10.57 km2，该岛与哈尔滨太阳岛、齐齐哈尔明月岛齐名。城区内有英格吐河、音达木河、杏林河、王三五河共4条松花江支流穿过，总长66.20 km。综上可见，佳木斯市现已形成“一横四纵”的水系框架(一横指松花江，四纵指4条城市内河)。

1.3 水系资源利用方面存在的问题

1.3.1 降水不多，分布不均，水面较少，利用较低

全市多年平均降水量532.30 mm，降水并不丰富，且降水年内变化较大，多集中在6—9月份，这一时段降水占全年的70%左右，其它月份降水较少。市区虽然水系较为发育，但河流上游缺少控制性工程，造成内河水多与水少并存，水多时段发生在短历时的6—9月洪水期，持续时间较短，且可泛滥成灾。全年其它大部分时段水量较少，甚至干涸，满足不了城市生态用水和景观用水的要求。

1.3.2 水景观和水文化建设方面

过去我们对水景观和水文化建设的重视不够，在城市河道的整治过程中，主要重视工程的防洪排涝功能，忽视了水景观和水文化建设，忽略了工程与城市及周边景观的融合，致使这方面欠帐较多。

1.3.3 城市水域方面

全市市区内部库区(湖区)偏少，城市水面不足，现有水域不断被压缩挤占，湖区蓄水及河道排水能力有下降趋势。

根据我市水系资源优势及利用上存在的问题，市委市政府下决心对全市水系进行综合整治，构筑以堤防为主，水库、湖区滞蓄为辅，堤、库、湖相结合的防洪除涝综合减灾体系，为我市建设滨水、生态、宜居城市创造条件。

2 规划标准

1)柳树岛近期防洪标准为20 a一遇，远期为50 a一遇。

2)城区排涝标准为1 a一遇。

3)供水保证率为96%。

3 工程规划

3.1 规划思路

依据佳木斯市城市总体规划，本次水系规划结合城市建设对各条河流及柳树岛进行防洪排涝治理。总体规划思路是“通过城市防洪、水库除险保安全，内河整治保生态，为佳木斯市创造安全、秀美的宜居环境;通过西部、东部灌区扩建改造，构建生态农业节水示范园区;以柳树岛防洪工程建设为基础，确保柳树岛全面开发，带动沿江发展、两岸繁荣”。

佳木斯市城区水系近期将重点建设“南湖(英格吐调蓄湖)、北岛、一江、两区、四河”。

在此次规划中，“南湖”(英格吐调蓄湖)指市区南部河泛区。“北岛”指市区北部的柳树岛。“一江”指松花江。“两区”指佳西大头山灌区节水灌溉示范区和佳东松江灌区节水灌溉示范区。“四河”指市区4条城市内河(英格吐河、杏林河、王三五河、音达木河)。

3.2 工程规划

3.2.1 南湖(英格吐调蓄湖)规划及四丰山水库综合治理

3.2.1.1 南湖(英格吐调蓄湖)规划

1)自然地理:南湖(英格吐调蓄湖)位于英格吐河中下游，四丰水库下游，四丰村及万发屯一带，所占土地主要为英格吐河河道及两侧河泛区。

2)建湖的目的与意义:①通过既有沟塘的总体规划，形成具有一定水面和调蓄容积的湖区，通过调蓄削减英格吐河下游河道的洪峰流量，减轻下游河道的防洪压力。②湖区蓄水可作为佳木斯市的城市应急水源，同时也可为几条主要城市内河进行枯水期补水，满足几条内河的景观用水和生态用水，实现水的流动，增强景观效果。③通过湖区建设为市民提供一处滨水景观和亲水平台。

3.2.1.2 四丰山水库综合治理

四丰山水库位于市郊西南部，距市中心仅6 km，坝址位于英格吐河中游，规划中的南湖上游。水库集水面积88 km2，现有库容1 274万m3，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾城市应急供水等综合利用功能的中型水库。水库由土坝、竖井溢洪道、取水塔及非常溢洪道等设施组成。

近些年，由于上游集雨区植被破坏严重，致使水库上游来水中悬移质和推移质偏高，造成库区淤积严重。另外，由于两侧库岸缺少防护工程坍塌较重，也加重了库区淤积。

根据四丰山水库现状及市政府的总体部署，规划四丰山水库将重点建设以下内容:①库区清淤，②水库上游生态保护工程建设，③除险加固剩余工程建设，④环湖路建设等几项内容。

3.2.2 “北岛”(柳树岛)规划

3.2.2.1 柳树岛规划

1)现状。柳树岛是国家水利风景区，总面积10.57 km2。现有堤防15 km，堤顶高程10～20 a一遇洪水位，岛内有3个自然村屯279户981人，耕地305.80 hm2，南侧临近城区有低档休闲度假村和游乐设施。

柳树岛旅游资源丰富，四面被松花江碧水环绕，夏天江风送爽，似塞北江南，冬天白雪皑皑，呈银装素裹。岛上生物更是多种多样。动植物的多样性，构成了柳树岛的自然美。

2)柳树岛规划。考虑到佳木斯市未来两岸繁荣的发展前景，规划将柳树岛定位为“城市绿心”。

规划将柳树岛划分为3个中心区:

a.西部“商务会展”中心区。主要功能为:①可将上海世博会后个别国家需要拆迁的会馆，购置迁移到岛上，作为商务会展或观赏;②商务会展中心，可为全省乃至全国提供各种商务会议、会展，为省内外、国内外客商提供良好的举办洽谈、召开会议的舒适环境;③商务会展中心周围建造人工湖形成“岛中岛水中水”、别墅区、宾馆和大型音乐广场，为商展会议人员提供优美典雅的工作环境。

b.中部“度假娱乐”中心区。主要建设“知青之家”、“农家乐园”、“夏季滑草场”、“冬季滑雪场”、“文体娱乐中心”。本区域主要是为亲朋故友、同学战友、省内外和海内外友人等不同层面的游人提供休闲度假、观光旅游高层次的娱乐场所。

c.东部“园林绿化生态”中心区。可引进同纬度动植物来岛落户。主要功能是使其保持原有的林地、湿地的原景原貌，并建立育林苗基地，逐年移植和培育良好的花灌木苗木，不仅可绿化景区保持良好的生态园林风景，而且还可以为各种鸟类的栖息繁衍创造和谐的自然环境，为景区的长远发展埋下伏笔。

规划为柳树岛开发建设勾画了一幅靓丽蓝图，是市委市政府“沿江发展，两岸繁荣”总体思路的具体实施，它将牵动我市经济建设的快速发展，成为佳木斯地区乃至周边城市洽谈商务、度假旅游首选的自然生态园林风景区。

3.2.2.2 水利专项规划

具体规划内容包括以下3个方面:

1)全岛修建堤路结合防洪围堤，其防洪标准为20 a一遇。

2)在叉河首端建一处分水建筑物，它既是一处直径500 m的音乐泉景观，又是一座平水年将水流分入主江道、丰水年将水流入叉河的分水工程。

3)在岛内低洼地段挖建2条内河，同时设立灌排水闸站，即可观光游览又有旱灌涝排功能。

3.2.3 “一江”(松花江干流)规划

目前，佳木斯市松花江干流已经具备了一定的防洪能力，但由于未能形成完整的防洪体系。城东区、城西区松干部分防洪工程未达到50 a一遇的标准，另外松花江支流4条内河防洪工程建设缓慢，防洪标准较低，只有5～10 a一遇，存在较大的防洪隐患。以上堤防达标建设尚需总工程量903.69万m3，批复概算总投资85 995万元。

根据佳木斯市的实际情况，我们争取利用3 a时间把佳木斯市城市防洪工程全部达标。

3.2.4 “两区”规划

3.2.4.1 佳西大头山灌区节水灌溉示范区

大头山灌区位于佳木斯市郊区黑通村一带，现状灌溉面积246.7 hm2，全部为水田。规划对该灌区进行续建配套与节水改造工程建设。

规划后灌区渠首流量可达到2.40 m3/s，可利用灌溉间歇期对湖区及内河进行补水，年最大补水能力可达到2 000 万 m3。

3.2.4.2 佳东松江灌区节水灌溉示范区

松江灌区位于松花江南岸，佳木斯市郊区松江乡、建国乡境内。灌区设计灌溉面积1 733.3 hm2，目前灌溉面积仅为1 000 hm2。灌区渠首年久失修，已无法继续利用，部分干渠由于城市建设急需改线，田间工程配套率低，水资源浪费较重。规划对该灌区进行续建配套与节水改造工程建设。

3.2.5 “四河”规划

3.2.5.1 英格吐河规划

英格吐河现有河道宽阔，两堤之间超过180 m，上游规划建设调蓄湖后可减轻下游河道的行洪、防洪压力，在此基础上考虑河道景观要求，对河道进行开挖清淤防洪除涝治理，河道生态用水可考虑采用西部污水处理厂处理后的中水，日供水量为6万t，水量不足部分由上游调蓄湖补充。

河道整治断面可采用直斜结合的复式断面，即在常水位以下为矩形河道，采用直墙断面，以上采用斜坡断面，直墙与斜坡之间设亲水平台。直斜结合复式断面具有堤岸结构亲水性较强，且平台以上可种植绿化植物，尽可能增大了绿化面积，既亲水又生态，适于城市居民休闲生活的需要和人们对水环境的心理要求等优点。该方案主要适合于堤岸存在一定宽度场地可供放坡的堤段。

为了使河道内长期有一定水深，实现水的流动，形成水景观，可在河道内分段修建溢流堰体。

3.2.5.2 杏林河规划

杏林河现有排水河道淤积较重，可借城市改造之机，对其进行综合整治。上游修建提水泵站，由南湖提水入杏林河，使杏林河和杏林湖实现活水。该段河道整治断面可结合城市总体规划划定的红线范围进行综合考虑，宽度较大可采用自然生态的梯形断面，可形成溪流景观;宽度较小可采用矩形断面;也可结合小区建设建成小区内的景观小溪。

杏林湖到河口段，原地下暗涵予以保留，作为汛期行洪使用。沿杏林条带公园可修建一条景观溪流，该河流断面可采用矩形，河宽、水深均较小，沿线可修建各种水景观，也可时断时续，可根据公园建设予以整体考虑，增加公园生气和品位。水源采用由杏林湖提水。

另有王三五河已进行过改造，下一步尚需考虑长远，对该河进行进一步的总体规划，综合整治措施可借鉴英格吐河治理措施。音达木河与英格吐河河道自然条件相似，综合整治措施可相互借鉴。

4 投资估算

佳木斯市城市水系及生态环境建设估算工程总投资208 877.35万元，其中:工程部分投资91 445.60万元，工程占地投资94 095.49万元，其它费用23 336.26万元。

5 工期安排

《佳木斯市水系及生态环境建设规划》急需得到省里审查批复。这一规划的实施，将有利于促进我市整体形象的提升，更大限度地发挥我市城市水系及环境治理的综合效应，更好的解决城市防洪与生态景观的矛盾。该项目已列入我市今年“十项重点工程”实行专项推进，根据规划项目内容的轻重缓急，本着先防洪后开发的原则，安排工程施工周期为5 a。

[1]佳木斯市水利勘测设计研究院.黑龙江省佳木斯市城市防洪工程初步设计报告[R].佳木斯:佳木斯市水利勘测设计研究院，2009:10－30，55－71.