浅析沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”在施工阶段的投资控制

2011-08-15刘俊义单长河

河北水利电力学院学报 2011年4期

王英,刘俊义,单长河

(1.沧州大化集团有限责任公司,河北沧州 061001;2.河北工程技术高等专科学校,河北沧州 061001)

工程投资控制贯穿于可行性研究、勘察设计、施工等阶段。其中,施工阶段的投资控制是工程投资控制中重要的一环,是项目投资控制的重点和难点[1]～[2]。现以沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”论述在施工合同、设计变更、造价审计等方面的投资控制。

1 按施工合同控制工程造价

为加强投资控制,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”在施工合同条款中对结算采取的定额、取费标准、争议解决方式、结算审计费用等进行细致规定。对工程投资全过程进行管理,严格控制工程造价,保证投资效果。

1.1 合同中定额取费的规定

可竞争措施项目按实际发生记取,即:施工与生产同时进行增加费、有害环境中施工增加费不予记取;二次搬运费不按系数计取,如发生按现场签证计取;停水停电增加费不超过 8小时不予计取,超过 8小时按现场签证计取。机械费、人工费的调整按建设行政主管部门发布的调整文件执行,没有文件不调整。

1.2 合同中审计费的规定

单项工程结算经中介机构审定后的核减额不大于承包人上报结算价的 15%,由发包人支付审计费用。单项工程结算经中介机构审定后的核减额大于承包人上报结算价的 15%,该项工程结算审计费用全部由承包人承担。

1.3 争议的解决

工程结算中双方有争议不能协商一致时,由工程造价管理部门进行分析解释,双方依照造价管理部门出具的解释结算。

2 控制变更以降低工程造价

2.1 控制设计变更以降低工程造价

图纸会审阶段,沧州大化集团作为业主加强审图,提前发现设计中的问题,及时与设计院联系出具变更,尽量减少在施工过程中的设计变更造成工程投资失控,同时避免了因已进行的施工和采购,造成投资浪费。其次,不可避免的现场工程变更,由监理单位负责工程变更的处理,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”指挥部工程组负责审核,主管副总指挥批准执行。对于较大的工程变更,还需要从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面进行审查。确保不发生不合理的变更,严防施工单位利用变更获得不正当利润[3]～[5]。

2.2 控制现场签证以降低工程造价

严格控制签证程序,现场签证由监理与工程组负责工程签证的办理工作,预算人员配合。确需发生的签工情况,一个工作内容不超过 20个工日的,由监理与工程组人员核实确认,一个工作内容超过 20个工日的,需与预算人员现场共同核实确认。签证时,能描述工程量的应描述工程量或作图说明,最终结算时确定造价。

3 通过审计控制工程造价

3.1 内部审核

1)项目完工后,施工单位报送结算资料,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”工程组对项目施工情况进行说明,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”财务组提供施工单位领取的甲方供材明细。正式进入结算程序。

2)审计费用与审减额挂钩,预算人员对结算件的定额选用的原则、取费标准、设计变更、工程签证、材料价格以及特殊材料预算的编制等进行初步审计,问题较大的返回施工单位重新编制报送。

3)结算审计后,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”工程组对施工质量和遗留问题进行确认,主要是对竣工资料归档情况进行确认,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”指挥部再最终出具结算单,转交工程组和财务部门进行结算付款。

3.2 外部审计

为了保证结算的公平性、合理性,为项目财务竣工决算提供详实可靠的数据,沧州大化集团“年产 7万吨TDI项目”指挥部委托有资质的审计机构进行工程结算的审计,并在与施工单位签订的合同中进行了约定。为加快施工结算进度,指挥部要求施工队每完工一个项目结算一个项目,避免最后结算工作量过大,影响结算进度和效果。

4 其他方面的工程投资控制

4.1 阶段性付款的工程投资控制

沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”施工期间,每月施工单位统计经监理单位质量合格的工程量,填报工程款支付申请表;监理单位进行审核,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”工程组对施工单位填报的工程量进行复核后转交沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”综合组。综合组根据合同约定的定额、取费标准等及审核后的预算对工程款进行复核后,由工程组根据合同付款条件提出用款计划,综合组汇编月度用款计划,指挥部会议讨论通过,报经集团公司批准后,常务副总指挥签批工程款支付申请表。工程组负责工程用款的执行,具体按《财务开支审批管理》相关规定执行。未经监理人员质量验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程量,监理单位和工程组应拒绝计量该部分的工程款支付申请。

4.2 材料采购中的工程投资控制

建筑工程施工材料由承包方自行采购,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”在合同中明确约定了认质认价材料的范围,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”指挥部对这部分材料认质认价。为确保认质认价的材料在质量上满足施工要求,并节约投资,指挥部对认质认价的程序进行了严格认定。

施工单位根据施工图和进度分工号编报物资购置计划审核表,包括详细的技术规格、数量、价格以及使用部位或范围。对于市场价格波动大的物资,还应注明使用期限。在满足使用要求的情况下,施工单位提供两家以上备选厂家。监理单位对规格、数量、适用范围进行审核,工程组复核后进行比价。

土建材料由工程组进行认价,安装材料由综合组(供应)进行认价。对于物资采购量较大,价格变动幅度较大的,可由多部门组成认价小组进行认价,认价包括询价、密封报价等多种方式。认价完成后,施工单位方可从事采购和施工活动。

4.3 甲方供材中的工程投资控制

沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”项目安装工程由甲方供应全部的主材,以前材料到场后先检验入库,甲方支付装卸费用,当通知施工单位领料时,施工单位往往还要一笔从甲方仓库到施工现场的费用。沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”实行材料到场后直接送至施工单位仓库检验,再补办出入库手续,这样就节约了施工单位自行领料的费用。

甲方供材品种数量多、金额大,为及时完成甲供材出入库核对,为安装工程结算顺利完成提供详实的基础资料,沧州大化集团“年产 7万吨 TDI项目”指挥部从年产 6万吨 DNT项目开始就组织供应组、工程组和施工单位对甲供材每周核对,每月进行盘点,6万吨 DNT项目在安装工程竣工不到 2个月时间,即完成了甲方供材的核对,效果显著,年产 7万吨 TDI项目继续实施该办法。