浅议东光县水资源开发利用

2011-08-15韩秀华

河北水利电力学院学报 2011年4期

韩秀华

(河北省东光县水务局,河北东光 061600)

1 水资源现状

东光县位于海河流域漳卫南水系下游。由于自然气候和地理位置原因造成水资源先天不足,全县水资源总量为0.84亿 m3,人均水资源占有量 245 m3,为全国平均水平的 1/9,耕地平均水资源量 1725 m3/hm2,为全国平均水平的 1/14,与国际规定人均 1000 m3的警界线相差 75%。全县现状需水量为农业 1.46亿 m3,工业 850万 m3,城市生活 251万 m3,农村人畜生活用水量 450万 m3,总需水量 1.62亿 m3/a。全县缺水量达0.78亿 m3。由于缺水,严重制约了经济快速发展,使城市供水难以保证,一批热电、化工、钢铁等大项目难于立项选址,许多企业难于改扩建,全县农村仍有 82个村饮用苦咸水,吃水困难得不到解决,有 1.33万 hm2耕地不能适时灌溉,农作物产量低。由于严重缺水,工业及县城生活排放的污水得不到稀释,水污染又导致可利用的水资源日益减少,水环境质量难以改善,近 20年来,受气候影响,东光县的平均降雨量只有 420 mm,比1950～1980年平均降雨量 560 m3减少了 140 m3,折合水量 1.02亿 m3/a,而农业及城市生活用水量成倍增长,更加剧了水资源的供需矛盾,只能靠大量超采地下水和牺牲环境为代价来支持经济快速发展。全县现有深机井 700眼,每年抽取深层地下水 3500万 m3,超采 2500万 m3,深层地下水位每年以 2～3 m的速度下降。照此速度,不超过 15年,全县 150～450 m深的地下水将枯竭,全县的生存环境将面临极大挑战,水已成为东光县经济发展的瓶颈。

2 水资源开发利用存在的主要问题

2.1 水资源利用率总体水平不高

农业作为用水大户仍存在灌溉方式落后、工程设施不配套、土渠输水、大水漫灌等浪费水的现象,全县节水灌溉面积只有 1.33万 hm2,占总耕地面积的 1/3,水资源利用率低。工业用水方面,用水重复利用率只有40%左右,用水效率较低,对污水处理及污水资源重视程度不够。城市生活用水方面,人们的日常生活节水习惯还未形成,生活用水设施、管网配套设施有待进一步完善,县城节水器具普及率只有 30%左右。由于水资源利用率总体水平不高,再加上自 1997年以来,持续干旱,近十年平均降雨量不足,造成水资源供需矛盾非常突出。东光县积极向海委漳卫南局争取,引调外来客水,每年引进客水 3000万 m3以上,但也解决不了根本问题,仍以超采地下水来维持工农业生产及城区生活的需要,每年浅层地下水超采 500万 m3以上,深层水超采 2500万 m3以上。

2.2 地下水超量开采,引发一系列问题

一是深机井水位持续下降,造成提水成本逐年加大,深井动水位已由 1985年地面以下 45 m下降到80 m。二是深机井及水泵报废年限缩短,出现了打一批新井,报废一批旧井,井越打越深,泵越换越大的现象,深井泵扬程已由 50 m增加到现在的 110 m,提水成本由耗电 0.3kW·h/m3上升到 0.6kW·h/m3,取水工程投资越来越高。三是以城区为中心的地下水位漏斗区面积逐年扩大,产生地面沉降,城市道路及排水管道断裂、排水不畅等。

2.3 水环境质量较差,影响群众生产生活

东光县的入境客水主要通过漳卫新河、南运河引入,受上游污染的影响,多是污水,加上本县工业、生活污水及农药化肥的影响,全县地表水均受到污染。由于用污水进行农业灌溉,全县大部分区域的浅层地下水受到不同程度的污染,水质发生变化,造成一些村庄的饮水困难,水环境质量也影响了县城的形象和经济的快速发展。

2.4 水行政执法力度有待加强

目前,水资源管理法规体系尚未完全建立,水行政执法体制不顺,违规违纪取水、排污不能得到及时纠正、处罚,仍存在未经审批许可随意打井取水的现象;不能做到取水、用水、排水、污水处理、节水各个环节统一协调,水行政部门对水资源统一管理的作用未能充分发挥。

2.5 全民节水意识有待增强

由于以前较注重节水工程措施,疏于制度及公众参与意识的培育,使节水效益与用水者之间的利益联系不密切,“吃大锅饭,喝大锅水”的现象仍存在,浪费水的现象依然严重,节奖超罚机制尚须进一步完善。尤其是农业用水方面,还不能做到灌溉按水量计收水费,农民的节水意识有待提高。

3 水资源开发利用的建议

3.1 广泛发动群众,强化全民节水意识

建设节水型社会需要政府的推动,也需要社会的广泛参与,要利用各种媒体,广泛开展节水的宣传教育。一方面要增强全县人民的水资源忧患意识和节水意识,调动公众参与的积极性,另一方面要建立公众参与的激励机制,使公众能够参与监督节水工作,并使其意识到节水与自己的切身利益密切相关,营造浓厚的人人关心水、爱护水、珍惜水的节水氛围。

3.2 加大推广应用节水技术的力度

在城区生活用水方面实行计划供水、定额管理、超额加价制度。结合城区供水管网改造工程的实施,封存各单位的自备井;对各新建居民小区,可强制安装使用节水器具,把卫生间节水器具安装列入工程竣工验收条件。在新建居民小区推广雨污分流技术,雨水管道和污水管道分开埋设,可修建集雨蓄水池,存储雨水。推广分质供水,把饮用水和冲厕水分开供应,冲厕水可利用雨水或浅层地下咸水解决,这样即节约了水资源,又可缓解县城管网供水紧张状况。在工业用水方面,根据河北省制定的万元工业产值用水定额,结合各工业企业特点,核定年度用水计划,实行总量控制,超量加价的方法,严格控制取水量;推广先进节水工艺技术,提高工业用水重复利用率;加大对各工业企业污水处理监督力度,严格控制,确保达标排放。在农业用水方面,要抓好工程节水和农艺节水两个环节。工程节水是推广应用地下节水管道、地上软管、喷灌、滴管、微灌等节水工程技术。农艺节水,一是推广优良节水抗旱农作物品种、调整农作物种植结构;二是推广小畦灌溉以节约灌水量;三是深耕土地多施有机肥,增强土壤保水能力;四是采用地膜覆盖,桔杆覆盖等措施减少土壤水分蒸腾,在作物叶面喷洒保水剂以减少植物自身的水分蒸发。

3.3 广开水源

由于东光县的水资源先天不足,供需矛盾突出,只有做到开源和节流并举才能保证经济社会的可持续发展。一是要大力输浚开挖河渠、维修加固现有水利工程,修建改造农村坑塘,利用沟渠、坑塘存蓄本地降雨;二是充分利用雨水资源,把汛期洪水当作资源,积极引蓄;三是积极从上游引调客水,补充水源;四是加大力度建设好污水处理厂,实现水资源的循环利用;五是配合南水北调工程的实施,积极做好观州湖工程建设;六是充分开发利用浅层地下微咸水,据测算全县地下矿化度 2～4 g/L的微咸水,年可开采量 3626万 m3,采用咸淡水混浇技术,每眼深机井配 1～2眼浅机井,用管道将深井水和浅井水混合后输送到田间进行灌溉,这样即节约了浇地成本又可使土壤不板结、增加微量元素,使作物增产,还可有效节约深层地下水资源,是一举多得的事,应大力推广。

3.4 依法行政,强化水资源管理

一是根据全县水资源开发利用现状,制定东光县水资源开发利用规划。根据现有深井数量和密度,规划禁采区、限采区,科学规划机井布局和取水量,认真贯彻落实《取水许可管理办法》,严格取水审批管理,严格按规划审批,并控制凿井深度,做到分层取水。未经批准不得擅自凿井取水。对全县深井实行档案管理,对各个深井的成井状况、取水层实行动态控制,同时严格控制已报废深井的封填,确保浅层水不渗入深层水。二是根据《中华人民共和国水法》对新建、改扩建项目实行水资源论证制度,依法进行计划用水管理,抓好用水计量监督,做到节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。三是抓好用水单位的排水管理,依法管理河道排污口,严格控制污水达标排放和排放总量。