建筑工程造价的合理确定和有效控制

河南国基建设集团有限公司 张彦华 张艳红

建筑工程造价的合理确定和有效控制

河南国基建设集团有限公司 张彦华 张艳红

工程造价的含义主要表现在：其一是指建设项目（单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和。它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用；其二是指建设工程的承发包价格（或称承包价格）。本文，笔者就如何在工程建设的各个阶段对工程造价的合理确定和有效控制进行论述。

一、决策阶段工程造价的确定与控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个设计阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

1．投资估算编制的必要性。投资估算是形成工程造价的源头，合理确定投资估算则是工程造价控制的基础和载体。工程造价的确定过程也就是工程造价的控制过程，也是基本建设前期工作中的重要环节之一。因此，合理的设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制项目投资的依据，在工程造价管理工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

2．投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是的反映设计方案的内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅要技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程技术、经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资，不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工作的重要依据。

二、设计阶段工程造价的确定与控制

1．优化方案，控制造价。 建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，对线路工程的走径要进行方案对比优化选择，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国实际出发，以提高投资效益为前提，积极稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

2．推行“限额设计”。 初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程的设计规模、工程量、设备及主要材料材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计规模、工程量应以可行性研究阶段审定的设计规模、工程量、设备及主要材料材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

三、实施阶段工程造价的控制

1．加强工程招投标制。工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签订承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。二是要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。三是中标后合同条款的签订应严谨、细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。

2．加强图纸会审。 加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证审核制度，确保签证质量，由于现场技术管理人员对现行工程造价的管理规定、制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。另外，要加强材料价格的信息管理，对主要材料价格必须经过甲方认可，这就要求基本建设管理人员要深入了解市场信息，掌握第一手资料。

3．控制变更和签证。 在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计阶段产生漏项，除在审核时严格把关外，还应在图纸会审过程中、设计方的技术咨询中将不完善的地方尽量补充完善。总之，应将所有问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

4．审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时审核施工图预算。对于施工图预算超出相应概算的施工图设计部分，要详细分析，找出原因，并及时与项目负责人联系，根据实际情况，及时调整或修正控制目标，对工程造价实施“静态控制，动态管理”。

5．施工阶段工程造价的控制。 施工阶段造价控制的重点是科学地组织施工，正确处理工程造价和工期、工程质量的辩证统一关系，在保证工程质量和工期的同时，确保造价控制在预期目标内，合理确定施工阶段的造价控制目标值，包括项目的总目标值即建安工程费、设备及工器具购置费、其他费、预备费、分目标值和各细目标值。在工程建设施工阶段的较长周期中，积极采取各种有效措施，控制投资支出，将实际支出值与造价控制的目标值进行比较，并做出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，确保造价控制目标的实现。

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。