强化效能监察 推进企业执行力

湖南省电力公司 衡阳电业局 胡晓成

强化效能监察 推进企业执行力

湖南省电力公司 衡阳电业局 胡晓成

市场竞争归根结底是企业执行力的竞争。企业想要实现健康、快速、可持续发展，除了决策层能善于捕捉发展的机遇外，还要有好的战略、好的班子、好的技术队伍和良好的资金运转机制，更重要的是还要有实现这一战略的执行力。企业执行力的优劣，直接关系其生存发展，是区别平庸与卓越企业的试金石。如何将效能监察的触角延伸到执行力领域；将效能监察的触角更恰当地融入现代企业管理，以提升执行力的实际成果，达到从源头上治理腐败，不断接近企业战略目标，实现国有资产保值增值的目的。解决这些问题，亟待新形势下企业纪检监察部门开阔思路，并勇于在实践中不断探索。

一、效能监察与企业执行力的关系

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，是企业纪检监察部门对生产经营管理中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查，为生产经营提供服务的重要手段。通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等方式，实现对企业管理的再次管理、再次监督，有效地开展效能监察工作，对规范企业经营行为、改善企业管理、维护政令畅通、提升企业执行力和管理效能都起到了积极的推动作用。

执行力是企业将战略目标逐步落到实处的能力，是企业兴旺的一个必要条件，企业的成功离不开好的执行力。尤其是当企业的战略目标已经或者基本确定，这时候执行力就显得至为关键。畅通的执行力，对企业工作计划、工作流程、工作责任和工作目标坚持不懈地跟进与落实有不可替代的作用，也是一个可持续发展企业的战略与执行相兼容的体现。执行力是企业各部门实施系统化流程能力的体现，它包括对工作方法、目标的严密组织，坚持不懈地跟进，以及各责任部门的具体落实，而效能监察涉及企业生产经营管理的全过程、每个环节、每位员工。因此，执行力和效能监察在内涵、外延上既有重叠，也有相交；既有共性，又各有特性。它们在目标上具有一致性和统一性。在流程上，执行力包容性更大；在监督跟进中，效能监察实行再管理、再监督的职能优势明显，侧重性较强。执行力作为效能监察工作新的领域，如能有效地将效能监察融入到执行力之中，将对提升企业执行力起到积极的作用。

二、企业执行力滞后于效能监察的原因分析

毋庸置疑，效能监察工作对加强企业内部监督，提升管理水平起到了重要促进作用。执行力低下是阻碍企业发展的绊脚石。在企业管理工作中，执行力滞后于效能监察的原因主要有以下几点。

1. 在执行过程中，企业管理者没有常抓不懈地跟进，致使在制度的执行上不能始终如一地坚持，常常虎头蛇尾。在任务的落实上常常有部署无检查，或者检查工作前紧后松。往往致使在效能监察工作介入后，责任落实才能到位。

2. 管理制度和计划目标本身存在缺陷或频繁修改、连续性不够，而分管领导、责任部门又未能及时发现指出，导致被执行者无所适从，制度的权威信和严肃性受到质疑。对于这种情况，要通过开展效能监察发现提出问题，实施 “纠偏”整改，将工作改进到位。

3. 执行过程中，业务流程过于繁琐，缺少好的方法而又不深入研究创新，使得执行效果大打折扣。对于这种情况，要通过开展效能监察，提出改进建议，进一步优化工作流程，使工作效率得到提高。

4. 监督考核机制不科学，可操作性差且不及时完善，考核执行部门原则性不强，最终导致考核执行不能真正落到实处。对于这种情况，要通过实施效能监察，督促建立强有力的监督机制，确保执行力的落实。

三、加强效能监察，提升企业执行力的有效措施

提升执行力，要求企业从整体上提高经营和管理的效能。效能监察作为当代企业监督体系创新的产物，纪检监察部门可根据需要协调相关部门共同组织力量，发挥监督合力的作用，共同研究制订监察实施方案，共同组织项目实施，共同完成对所属企业的全面监督监控任务，有计划、定期地对各所属企业进行全面监督监察，这对提升执行力具有不可替代的作用。

基于对国有企业开展效能监察工作的认识和实践，笔者认为加强效能监察，促进执行力提升，主要应把握以下几点。

1. 坚持创新制度建设与监督检查相结合。开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建设，建立科学、完善的管理制度、监督机制，才能促进企业管理水平的提高，保障各项工作的正常进行。一是用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制。在总结企业内部管理经验和深刻教训的基础上，借鉴优秀企业的先进管理经验，与时俱进，联系实际，通过不断完善管理制度，制订切实可行的管理执行制度，充分发挥制度的权威性和严肃性，促进执行力的提升。二是强化效能监察监督，联系企业新形势下的工作要求，大胆创新效能监察制度，完善操作规程，规范效能监察行为。根据企业不同类别的监察项目，明确监督监察的工作程序、关键环节、重要内容、监察方法等，以效能监察为切入点，在职责范围内督促监察制度及执行力的落实情况。同时，也可针对执行力软弱等管理问题，组织开展“落实管理制度，强化行政执行力”方面的专项效能监察，进一步堵塞管理漏洞，维护政令畅通，强化行政执行力。

2. 坚持事前监察与事中、事后监察相结合。按照“事前监察，抓苗头，抓防范；事中监察，抓隐患，抓纠正；事后监察，抓改进，抓查处”的思路，围绕企业重点工作及生产、经营管理中的薄弱环节，实抓效能监察工作，认真抓好选题立项、组织实施、监察督导、关键跟进、分析原因、建章立制、总结提高等环节的落实。工作中，重点突出抓落实、抓成果、抓提高，纠正工作中懈怠、塞责、推诿等不良行为。通过资料核查、现场核对等方式进行对照检查，对检查出的问题及时建议并督促整改，及时发现和解决过程管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位，堵塞管理漏洞。严格区分不同性质问题，运用经济、行政和法律手段，认真处理违纪违法行为，追究相关人员的责任，防止在工作执行中执行力不到位现象的发生。做到监察一个项目、规范一个领域，不断巩固成果，以效能监察的形式促进执行力提升。

3. 坚持分工明确和优势互补相结合。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门单兵作战远远不够，需要企业各部门全面密切配合。因此，纪检监察部门不能包办代替，必须不断创新，围绕企业的中心工作和企业的关键部位管理链接。工作中要打破传统定式，对于技术性强、专业性强的工作，一定要发挥各业务部门的积极性，充分考虑业务部门的规律和特点，依靠它们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的考核测评结合起来，做到既明确分工，又优势互补，形成整体合力，使效能监察工作更具有权威性、全面性，突出效能监察“利剑”和“锋刃”的作用，有效地推动企业执行力的建设和管理水平的提升。

4. 坚持强化管理者执行力与绩效考核相结合。畅通的执行力是企业管理水平的具体体现，而执行力的实施要靠领导者与员工之间的沟通和示范来推动。著名企业强生公司总裁拉尔夫·拉尔森说过：“如果不能被付诸实施的话，再周密的计划也是一钱不值。”可见，企业领导班子和管理者的凝聚力、执行力的示范作用，会对员工的工作行为、工作积极性产生重大影响。因此，加强企业管理者执行力监督，提高管理者的工作效能，对于提升企业管理水平具有决定性的作用。这种监督应建立在生产经营责任指标监督、绩效考核指标监督、廉政勤政履职监督等监督机制基础之上。在企业实际管理工作中，这种本应正确履行的监督，往往因在执行过程中，相关职能部门认识不足，原则性不强、人情面子重等原因，致使管理制度流于形式，考核时大打折扣的现象时有发生，造成企业执行能力严重懈怠。其管理盲区可通过效能监察的方式实施监督，全面约束管理工作行为，采取廉政奖惩、履职奖惩并举等形式，以事实为依据，客观公正评价管理者，根据管理者的行为提出业绩奖惩建议。同时，企业还可根据需求，加强对管理者和员工的教育，强化员工“干净干事”的廉洁从业意识，倡导树立“效能优先”的价值观，提高执行意识，高效优质地工作，营造良好的氛围。

四、结论

由此可见，提升执行力立足于效能监察之上，效能监察工作又立足现有的管理机制，有效的实施效能监察工作对执行力会产生积极的影响。面对新的形势，效能监察工作应以“精益化”管理思路为指导，不断完善创新机制，积极开拓新的监察领域，围绕企业的热点、难点和突出问题，提升执行力的实际成果，抓制度落实，抓经济效能，抓管理效能，抓社会效能，并发挥组织协调作用，发动职能部门各负其责，鼓励员工积极参与效能监察，达到从源头上治理腐败，全面提升企业执行力水平，不断接近企业战略目标，实现国有资产保值增值的目的。