坚决遏制煤矿事故反弹

文/本刊记者 孙泽群

坚决遏制煤矿事故反弹

文/本刊记者 孙泽群

近期，我省连续发生两起较大煤矿生产安全事故，引起了国务院领导的关注。一起是3月3日发生的郴州嘉禾县水花岭煤矿瓦斯爆炸，造成6人死亡；另外一起是3月11日发生的娄底冷水江市金月二矿瓦斯爆炸，造成9人死亡。对此，省委、省政府高度重视，紧急召开全省煤矿安全生产工作专题会议，要求地方政府和相关部门采取坚决措施，把当前煤矿事故反弹的势头压下去。

这不是年内首次发生的较大事故。自1月13日衡阳常宁市天江煤矿发生瓦斯爆炸事故后，2月16日又接连发生了衡阳耒阳市洲里村一矿瓦斯爆炸事故，两起事故共造成7人死亡。截止3月22日，全省累计发生各类煤矿生产安全事故17起、死亡38人，其中，较大事故4起。深化煤矿整顿关闭专项行动余音尚在，一季度工作才刚结束，较大事故就连续发生了4起，这是一个多么危险的信号！

从历年煤矿事故发生的情况来看，2—3月份事故较为多发，节后复产、预防事故发生是这一阶段的工作重点。是什么原因导致近期煤矿事故反弹呢？据省煤炭工业局局长、省煤矿安全整治办主任李联山分析，主要原因有五点：一是安全生产主体责任不落实；二是“打非治违”工作不到位，超深越界开采问题严重；三是边技改边生产现象比较严重；四是瓦斯治理不到位；五是安全管理混乱。

4起较大事故无一例外，起因都是瓦斯爆炸。瓦斯灾害是我省煤矿安全生产第一杀手，事发矿井虽然建立了瓦斯抽放系统，但有的没有坚持“先抽后采”，有的“先抽后采”落实不到位，安全监控系统形同虚设。特别是嘉禾县水花岭煤矿，在没有形成负压通风系统的情况下，违反规程揭煤，电器失爆引起爆炸；而金月二矿存在多面作业，多处严重串联通风等问题。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯灾害是个祸患，但受利益驱使的无良矿主们违法、违规、违章生产的行为才是更大的祸患！

嘉禾县水花岭煤矿，事故当班安排作业人员在与事故作业地点大串联通风的矿井老生产系统生产出煤。冷水江市金月二矿，事故当班安排67人下井作业，疯狂生产出煤、超定员、超能力生产。据了解，发生较大事故的天江、水花岭、金月二矿、洲里村一矿都是没有通过技改验收的技改扩能矿井。这些煤矿的节后复产，没有严格按照技改设计和要求，在指定区域组织技改施工，而是在非技改区域组织生产出煤，属于典型的边技改边生产、重生产轻技改。

省安委会在3月3日嘉禾县水花岭煤矿事故发生后，曾下发警示通报，并派出督查组分赴各地检查。让人痛心疾首的是，时隔仅8天，冷水江市金月二矿又发生瓦斯爆炸事故。就在事发当天上午，冷水江市煤炭局组织4名技术人员对该矿进行复产验收，发现井下存在重大隐患，当即责令全井撤人并下达整改通知书。井下67人中有31人随检查人员撤出，其余36人仅安全撤出27人，9人因撤离不及，全部遇难。

9位矿工遇难了，是9个生命的终结，也是9个家庭的悲剧。如果不是检查人员及时发现隐患，要求全井立即撤人，那后果更不堪设想！事故充分暴露出煤矿企业主的安全意识薄弱和一味冒险蛮干，是典型的不落实企业主体责任的行为，他们对安全监管指令置若罔闻、对生命极端蔑视的态度让人无法原谅！一季度17起事故中，又有多少矿井实实在在落实了国务院23号文强调的领导带班下井制度呢？

在这样一些背景下，就不难理解为什么会出现超深越界违法生产、现场管理混乱等问题了。在常宁市天江煤矿，矿工下井不戴自救器，长期不按规定统一管理、严格发放和维护矿灯，事后检查全矿矿灯失爆率达28.6%；而耒阳市洲里村一矿借技改之名非法组织生产，一条巷道内布置三个采煤头，工人违章班中放糊炮，最终导致瓦斯爆炸。

在专题会议上，冷水江市、嘉禾县相关负责人作深刻检讨，并称“作为地方政府，我们深感愧疚和自责”。年年遏制事故反弹，年年事故总是反弹。到底如何才能遏制事故反弹？关键在于政府安全生产监管主体和企业安全生产责任主体“两大法定主体”的责任落实。主体责任不落实，生产安全只能是一句空话；主体责任不落实，“不出事故是偶然的，出事故是早晚的”。

副省长刘力伟语重心长地强调：“4起事故都是发生在技改煤矿，都是因煤矿违法、违规、违章生产造成的，说明我们去年开展的煤矿整顿关闭专项行动在少数地方仍未真正落实到位，若稍有松懈，形势随时可能逆转。各级领导同志要时刻保持清醒头脑，千万不可掉以轻心啊！”

今年，省政府继续在非煤矿山和道路交通两个重点领域开展大规模的专项整治，为控制死亡人数作重点突破。如何汲取教训、努力破解安全生产重点难点问题，煤矿事故的集中反弹是一个警示，在当前具有十分深刻的现实意义。

责任编辑黑菊花