巴东县农产品质量安全工作的做法与成效

高龙

（湖北省巴东县农业局 444300）

瘦肉精、地沟油、塑化剂、毒豇豆、毒黄瓜、毒芽菜等等，一连串的食品安全和农产品质量安全问题，牵动着广大群众的心。农产品质量安全（食品安全）大于天，为确保农产品质量安全，近几年来，巴东县采取的主要对策就是从创建“三品”基地，开发“三品”品牌入手，既使农业增效、农民增收，又确保了农产品质量安全。

巴东县位于三峡库区的巫峡与西陵峡之间，隶属于湖北省恩施土家族苗族自治州，距三峡坝址65km，自古有“川鄂咽喉，鄂西门户”之称，境内山峦起伏，物产丰富。全县国土总面积3219km2，其中耕地4.2万hm2，所辖12个乡（镇），492个行政村，总人口48.5万人，其中农村人口42.2万人，农村劳动力26万人。

长期以来，巴东县主要农产品生产存在三大主要问题：一是没有按照标准生产，耕作粗放，单产低；二是病虫发生时乱用农药，导致个别农产品农药含量时有超标，有些农产品不仅质量差，而且威胁到消费者身体健康；三是价格低廉，甚至会出现滞销。为解决上述问题，巴东县认真贯彻执行《中华人民共和国农产品质量安全法》，重点抓“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）生产基地和品牌创建。

1 创建“三品”生产基地

近几年来，巴东县组建无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地20 000hm2，尤其是2011年经国家农业部批准创建绿色食品原料（柑桔）标准化生产示范基地2 000hm2，其创建内容是建立七个体系：

1.1 建立健全组织管理体系

在组织管理方面，成立了由县政府分管农业的副县长为组长，农业、财政、质监局、食品药品监管局、环保局和有关乡镇等负责同志组成的基地建设领导小组，对巴东县柑桔绿色标准化基地创建进行了全面的安排部署。同时，在巴东县农业局设立了绿色食品原料标准化生产基地建设办公室，由农业局长兼任办公室主任，分管局长和绿办主任为副主任，并配备专职工作人员8人、以政府文件下发了《巴东县创建全国绿色食品原料（柑桔）标准化生产基地实施方案》、《巴东县绿色食品原料（柑桔）标准化生产基地管理办法》，制定管理制度6项。并按照文件要求，健全了乡、镇、村组织机构，明确了乡镇主管农业副乡（镇）长为基地建设负责人，各村委会主任、乡镇农业服务中心技术人员为具体工作人员，并建立了相应的岗位责任制和基地建设目标责任制度考核办法，县、乡、村三级层层签定了责任书，细化量化了考核指标。

1.2 抓标准化生产管理体系，确保绿色食品质量安全

按照集中连片、合理规划、规模发展的原则认真开展创建，如在绿色食品原料（柑桔）标准化生产基地积极推广柑桔生产新技术：推广以生物测土配方施肥技术2000hm2，进行生物有机肥示范推广2 000hm2，以生物防治和物理防治为主，推广病虫害综合防治技术2000hm2，安装太阳能杀虫灯680台，挂黄板40万张，扑食螨40万袋，高接换种1000hm2，供给柑桔专用复合肥2500t，部分乡镇还投入了基地创建专项资金，同时还建立健全县、乡、村、户四级生产管理体系，实施产品质量追溯制度，统一印制绿色食品原料（柑桔）农户记录管理档案0.6万本，使档案齐全、规范。县基地办还统一印制了生产技术手册并下发到农户手中，现已发放0.6万本。通过举办技术培训班，对农户进行了指导培训。实行了“五统一”的生产管理制度，统一优良品种、统一生产操作技术规程、统一投入品种供应和使用、统一田间管理、统一收购。

1.3 加强农业投入品管理体系建设

对基地内生产投入品市场每月进行监督检查和抽查，按照《绿色食品农药使用准则》和《绿色食品肥料使用准则》，制定了巴东县绿色食品原料（柑桔）标准化生产基地农业投入品管理办法、农业投入品公告制度，定期公布基地允许使用、禁用或限用的农药名单。对基地周围的农资经营网点实行拉网式检查，从源头上有效控制投入品的使用。

1.4 建立健全技术服务体系

建立健全县、乡、村技术服务体系，巴东县农业局从植保、土肥，环保、水果等股室抽调技术专家，组建基地创建技术专班，分乡（镇）巡回技术培训，以专家授课等形式，对基地生产管理人员、技术推广员、合作社社员、企业营销人员进行绿色食品知识培训。加强对培训记录的收集整理，建立培训考核制度，结合“三万”下乡活动，广泛宣传绿色食品标准化生产有关知识，提高全民对绿色基地创建的认识。各相关乡（镇）成立了技术服务队，对病虫绿色防控，果园管理，整枝修剪等进行有偿服务，确保创建工作有序开展。

1.5 加强质量监管体系建设

为了堵塞管理环节上的漏洞，我们建立了较为完善的绿色食品原料标准化生产基地建设监督管理办法，对基地建设环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案进行监督检查或抽查，请基地中责任意识强的农户担任生产监督员，适时对生产过程进行监督管理，有效防范违禁农药的使用。强化绿色食品质量安全管理的责任意识。建立绿色食品标志使用登记备案制度，确保了标识的规范使用。

1.6 加强基础设施体系建设，提高基地标准化创建水平

巴东县的绿色食品原料（柑桔）标准化基地具备了天然的生产条件，基地环境质量检测完全符合NY/T391-2000《绿色食品产地环境技术条件》的要求，基地方圆5km和上风向20km范围没有污染源企业。水分供应主要依靠自然降雨灌溉，水质符合绿色食品生产要求。并筹资500多万元，修建和硬化村级公路88km，田间人行步道96km，新建蓄水池258口，装水用量5万m3，安装打蜡生产线一条。

1.7 提高农业产业化经营程度，促进产业健康发展

在产业化经营上，积极拓展服务领域，组织乡镇、农户与巴东县仕平柑桔有限公司签订收购合同与楚峡果业有限责任公司、纤夫果园等公司签定了购销合同5 000多份。各企业自主创新，不断提高产品质量，实施绿色营销，提高农民收入，增强企业效益。

2 开发“三品”品牌

开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品（简称“三品”），有利于保障农产品质量安全和人体健康；有利于农业结构调整和农业产业化的形成；有利于农业增效、农民增收；有利于外向型农业发展和出口创汇；有利于推进经济发展方式的转变；更是有利于加快新农村建设，是实践“三个代表”，落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。

现在，全社会已把上述“三品”作为农产品质量安全最重要的标识，“三品”标志已成为进入大中城市和大型超市的“通行证”。也是衡量农产品提档升级和加快农村经济发展方式转变的一个重要标准。

巴东既是山区，又是库区，全县最大的资源优势就是“绿色宝库”，这里蕴藏着十分宝贵的动植物资源与丰富多彩的特产资源，据初步探明，全县境内有植物资源3000多种，动物资源500多种。上述这些都为开发“三品”奠定了很好的物质基础。

近几年，巴东县加大了“三品”开发力度，截至2010年底，已开发“三品”标志40个，其中无公害农产品标志3个，绿色食品标志25个，有机农产品标志12个，还有18个标志，正在申报过程之中。据初步估算，目前“三品”常年产量可达50万t，产值10亿元以上。

今后，巴东县将一如既往的立足本地自然条件，打绿色牌、唱特色戏、举生态旗，按照农业部和国家中心要求，创建一批绿色食品原料标准化生产基地，培植一批精深加工企业，申报一批精品名牌，让更多的无公害农产品、绿色食品、有机农产品走出巴东、畅销全国、行销五洲，确保农产品质量安全零事故。