农机推广工作的新思考

承德市农机管理站 067000 李胜艳

农机推广工作的新思考

承德市农机管理站 067000 李胜艳

农业是关系到国计民生的产业，是稳定民心、稳定大局的产业，发展农业机械化是提高农业竞争力、增加农民收入、确保粮食安全的重要措施。农业机械化作为农村先进生产力的重要标志，已成为改造传统农业、促进农民增收、繁荣农村经济的重要推动力量，对于缩小城乡差距、建设社会主义新农村有着重要的现实意义和深远的历史意义。农机推广与应用作为提高农民素质及实现农业机械化的重要环节，对加快农业现代化和新农村建设，正发挥着越来越大的重要作用。

1 当前农机推广工作面临的形势及存在的问题

随着农业和农村工作的不断发展，农民收入的增加，农民生活水平的不断提高，农村劳动力价格的不断上涨，农民和农业生产对农机的依赖程度越来越高，农艺要求机械化作业越来越迫切，农业机械在农业生产中的作用日益突出，农业、农村强烈的内需要求为农机技术推广发展提供了强有力的需求支撑。

近年来，国家不断加大对农机事业的扶持力度，随着《农业机械促进法》和连续几年中央一号文件的出台,有关农机优惠政策和农机执法依据突显,投入的资金在逐渐增多。2010年中央一号文件就农机工作的表述为：“进一步增加农机购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。推广保护性耕作技术。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田”。国家和省里还研究出台了加快农机化发展的意见，这些都为农机化事业的发展提供了强有力的政策支撑。

从近年来农机装备的技术看，粮食作物主要生产环节机械化技术基本成熟，经济作物机械、园艺机械、养殖机械、农产品初加工机械等其它各类农机装备技术不断发展。农机装备技术的拓展和完善为我们的农机技术推广工作提供了强有力的技术支撑。

经过各级政府的努力，农机技术推广工作取得了长足的发展，农业生产急需的大中型农机具大幅增加，小型农业机械得到广泛应用，农机结构得到改善，装备水平明显提高；提升了农机作业水平，特别是通过农机补贴政策的有效带动，农业耕种收机械化水平呈现逐年递增的态势，农业机械化水平显著提高。但是从整体发展情况看，农机推广工作还面临新的形势，存在一些差距和问题。

1.1 农机推广面临新挑战

首先，我国总体上已经进入以工促农，以城带乡的发展阶段，国家支农惠农政策的力度会越来越大，农机推广工作面临的要求也会越来越高。其次，我国农机化发展进入中级阶段，改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的步伐进一步加快，随着农村劳动力转移的增加，农业生产对实现机械化的需求越来越迫切，农机推广工作的压力和责任也将越来越重。第三，我国已进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村是战略任务，这就意味着农机推广工作应逐步进入大力发展全程机械化的新阶段。

1.2 农机推广技术力量薄弱

随着近年来乡镇事业单位机构改革的不断深入，基层农机推广工作也不同程度地受到影响，有些地方农机工作出现空白。同时农机推广体系仍是计划经济管理模式，推广机制未跟上时代步伐，推广人员观念落后，缺少危机意识，不明确工作职责所在，而推广方法仍依靠传统的言传身教和发放明白纸的方式，简单、单调，服务内容片面，难以适应农业新技术、新机具的发展要求，满足不了农民的多样化需求。

1.3 农机推广资金缺乏

很多政府部门对农机推广不够重视、投入不足。除人员工资由财政拨款外，办公费、事业费一分没有。由于资金缺乏，严重影响了工作人员的积极性，使得农机推广工作服务功能跟不上，大大阻碍了农机推广工作的发展。

1.4 农机推广基础设施差

由于投入不足，很多乡镇农机推广站技术设备简陋甚至缺乏试验设备，服务手段落后，服务内容单一，人才流动大，极大程度地影响了农机推广工作的开展。

1.5 农机推广体系不健全

一是农机推广机构不够完善，除县农机局设有农机推广培训机构外，乡镇没有设立专门的农机管理、推广部门。很不适应当前农机发展的需要。二是农机技术人才匮乏，农机系统已呈现出知识老化，农机专业人员少，继续教育培训少，尤其是乡镇，技术水平普遍低下。与当前的农机推广工作极不相适应。三是农机维修服务跟不上，农机维修网点和推广网点经营规模小，人数少。且多以手工维修为主，缺乏专业维修设备。甚至有的边远乡镇或集镇没有维修网点和推广网点，给购机用户带来不便。

1.6 经济作物技术推广难度大

一是国家政策、资金扶持力度小。近几年只注重抓大型机具补贴，确保玉米机械化收获和保护性耕作机械化生产；补贴资金涉及不到经济作物机械；没有推广经费。二是种植方式不同、规格不一样，影响了机械的大力推广。三是农民对经济作物机械认识程度不同，特别是经济作物收获机械质量不过关，影响农民使用的积极性。四是宣传、示范力度小，群众不认识、不了解。五是生产企业研发力度小，市场需求量小，影响企业机具研发生产积极性。

2 对今后农机推广工作的意见和建议

2.1 政府支持，为农机推广提供后盾力量。

针对当前农机技术装备落后、农机推广经费不足等各地普遍存在的现实问题,各级政府要加大支持力度，要把农机推广与建设社会主义新农村，增加农民收入，构建和谐社会结合起来，把农机推广工作作为各级政府年度考核的重要内容，借助各级政府的力量大力发展农机新技术；同时农机与农业等其他部门要密切配合，并搞好农机与农艺的结合。加大政府对大型农业机械购置及农机作业用油的扶持，从而拉动农民引进农机新产品、新技术的积极性。

2.2 政策扶持，为农机推广营造良好环境。

紧紧抓住党和国家支农惠农政策落实的有利时机，充分利用好大型机具购置补贴资金和各种项目资金，同时市、县、乡三级政府要加大配套资金投入，制定出台多种形式的补贴政策，引导扶持农民应用先进适用的农业新技术，新机具，促进农机新技术的推广应用。

2.3 技术培训，为农机推广提供有利契机。

各级政府要进一步加强基层培训鉴定机构建设，尽量在有条件的区、县和培训学校设立工作站或培训基地，扩充农机推广开发工作网络，争取利用“阳光培训”工程这个有利契机，开展农机新技术培训，提高农民技术技能。

2.4 示范推动，促进农机推广再上新台阶。

各级要增加示范基地的投入，加大示范基地建设力度，让示范基地成为科技创新的平台，农机推广的基地，机械化作业的样板，为民服务的窗口，农民增收致富的典型。

2.5 多措并举，促进农机推广体系及推广队伍建设。

各级政府要根据当地的实际情况，采取有利措施，切实加强农机推广人员配备，办公投入，经费保障，同时搞好县乡两级推广人员技术知识培训，提高工作能力和技术操作水平。积极扶持农机大户和农机合作组织、农机协会，拓展农机新技术推广平台，完善农机推广体系。

总之，今后农机推广工作一定要以农民需求为出发点，以服务农民为宗旨，在总结经验、发扬成绩的基础上，认清形势、谋划未来，调整结构、提高质量，坚持按照科学发展观的要求，按照“单项工作上台阶，重点工作搞突破，面上工作抓典型，整体工作上水平”的要求，立足大农业，发展大农机，拓展大领域，实施大推广，积极开展“大宣传、大培训、大推广、大普及”活动，促进农机推广事业又好又快发展。