对实现城乡居民收入增长与经济发展同步的思考

曹荣林

提高城乡居民的收入水平和生活质量,是构建和谐社会的一项重要目标和任务,结合学习市第十一次党代会精神,我们就实现大连城乡居民收入倍增目标提出六条对策建议.一是统筹城乡一体化发展.要扩大公共财政对农业和农村覆盖范围,逐年增加对农业和农村投入力度,加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设,做大做强农产品加工、储藏、保鲜、销售龙头企业,推进农村小城镇和县域工业园区建设,促进城市商贸、金融、物流等第三产业向农村拓展,加快农村劳动力向二、三产业转移、农村人口向小城镇集聚,进一步减轻农民负担和农业生产成本,拓宽农民致富增收渠道.二是鼓励和扶持自主创业.要放宽创业主体市场准入领域,简化创业行政审批程序;适当延长免收初创者有关行政事业性收费期限,放宽小型微利企业认定标准,降低小型微利企业所得税税率,适当提高现行增值税和营业税起征点;提高小额担保贷款额度,适当延长还款期限,增强创业培训的针对性,不断优化我市所有制结构,逐步增加城乡居民的财产收入和经营净收入.三是建立企业工资正常增长机制.

要合理确定且适时适度调整最低工资标准,积极推进企业工资集体协商制度,适当减轻企业特别是劳动密集型中小企业税费负担.在企业工资正常增长中既有劳资双方的博弈,又能体现政府相关制度和政策的支持.四是提高公务员事业人员津贴补贴.应比照宁波市公务员和事业人员津贴、补贴项目和补贴标准,进一步提高不同职级、不同职称等的津贴、补贴和奖金标准,适当扩大工资、薪金所得扣除项目,增大住房公积金缴费基数,适当提高住房公积金缴存比例,尽快使我市公务员事业人员收入与城市经济发展的水平相适应,解决全市公务员队伍同工不同酬、 "一城多薪酬制"的问题.五是不断提高社会保障水平.要完善城乡居民最低生活保障标准自然增长机制,不断提高农村居民和企业退休职工基本养老给付标准.建立由政府出资为主、医疗服务收费为辅的公立医疗机构的经费保障机制.增大住房保障资金投入力度,扩大住房援助政策实施范围,提高社会救助层次和水平,不断增加城乡居民保障性、转移性收入.六是调整和优化经济结构.要以扩大消费需求为重点,着力推进需求结构调整,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面;以产业聚集区建设为载体,着力推进企业组织结构调整,加快形成以核心和龙头企业为主导、众多企业分工合作、相互连接的产业组织体系;尽快形成以现代农业为基础、高新技术产业为先导、低碳装备制造业和现代服务业为支撑的产业协调发展格局,不断提高我市经济运行质量和水平.