浅谈如何提高检察机关党的建设科学化水平

陈德鹏，沈 利

（大庆市人民检察院，黑龙江 大庆 163000）

浅谈如何提高检察机关党的建设科学化水平

陈德鹏，沈 利

（大庆市人民检察院，黑龙江 大庆 163000）

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，对从新的实际出发“不断提高党的建设科学化水平”进行了全面深刻的论述，对推进新时期党的建设具有很强的现实针对性，对推进党的建设新的伟大工程有重大意义。检察机关是党领导人民实行人民民主专政的工具，在新的形势下，如何提高检察机关党的建设科学化水平，是检察机关必须回答好的重要课题。从某种意义上讲，也是对我们新的挑战和考验。

检察机关；提高党建水平；途径措施

党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，我们必须从新的实际出发，“全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。”提高党的建设科学化水平重大命题，高屋建瓴，意蕴丰富，对于推进新时期党的建设具有很强的现实针对性。检察机关是党领导人民实行人民民主专政的工具，在这种新的形势下，如何提高检察机关党的建设科学化水平，是检察机关必须回答好的重要课题。从某种意义上讲，也是对我们新的挑战和考验。

一、提高检察机关党的建设科学化水平，必须坚持用科学理论指导党的建设，努力在深化思想引领、促进全面提升上下功夫

要认真学习领会党的十七届四中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，紧密联系全市检察机关党的建设实际，努力做到在学习中提升思想认识，提升理论水准。

一要切实加强思想理论建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装检察干警的头脑，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把理想信念教育作为重中之重，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不断奋斗的自觉性和坚定性。坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好检察工作的根本途径，努力营造热爱学习的浓厚氛围，鼓励广大检察人员积极向书本学习，向实践学习，向群众学习，带着问题学习，围绕工作钻研，使工作的过程成为不断学习、增长才干的过程，切实提高学习能力和实践能力。

二要切实加强党内民主建设。坚持把党内民主建设作为加强和改进检察机关党的建设的一项重要内容，切实尊重党员主体地位，认真落实党章及党员权利保障条例等赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等民主权利。拓宽党员参与党内事务的渠道，健全党内情况通报、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，积极推进党务公开。加大组织制度改革创新力度，提高党建工作的科学化、民主化、制度化。积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系。加强党员的教育、管理和监督，健全保持先进性的长效机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护有疾病和有困难党员，增强党组织的亲和力，凝聚广大党员的力量。

三要切实加强领导班子建设。要把提高领导水平和执法能力作为两级院领导班子建设的核心内容来抓，认真贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入推进创建“和谐型领导班子”活动。坚决执行党的纪律，严格按照组织程序和《检察官法》的有关规定把好进人关，坚持逢进必考。要树立公道正派的风气，树立正确的用人导向，坚决把好用人关，真正用那些道德品质好的人，用那些有才能、能干事、真干事的人。要大兴正风正气，狠刹歪风邪气，不该想的不要去想，不该要的坚决不要，不该做的坚决不做。

二、提高检察机关党的建设科学化水平，必须坚持用科学方法推进党的建设，努力在抬高工作标准、规范执法行为上下功夫

要不断增强创新意识，努力提高工作标准，通过加强和改进党的建设，为充分履行好检察职责提供坚强保障。

一要把加强检察机关党的建设成效体现在服务大局上。要坚定不移地贯彻落实大庆市委“一二三四五”的战略目标和“十个必须”的基本原则，坚持把全市检察机关开展的“服务进百企”活动作为服务经济更好更快发展的重要载体，深入开展法律进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位活动。自觉坚持主动服务、高效服务，竭尽所能服务原油4000万吨稳产。加强与服务企业的协调与交流，注重对服务内容、方式、效果等进行理论和实践探讨，定期邀请企业界人士介绍企业管理和市场经济知识，促进检察人员学法律、学经济。深入开展法律咨询和法制宣传教育，集中开展送法进企活动，提高企业人员法律素质，促进依法治企。及时深入对接企业调查研究，了解企业生产经营状况，掌握企业发展之所需，为企业发展提供最优的法律服务和支持。要认真做好化解涉检信访工作，不断增强责任感和紧迫感，深入剖析案件未息的原因，抓住关键环节，研究制定具体措施和办法。对于信访人的合理诉求，要坚决依法依纪解决，该返还财物的返还财物，该赔偿的赔偿。要理性分析上访人诉求的合理部分，能解决的及时解决，能解决多少就解决多少，注重息诉效果。对法度之外、情理之中的案件，根据每起案件的不同情况，根据每个上访人的不同要求，尽力在生活上关怀，促其息诉罢访，案结事了，防止发生反弹和新的涉检信访问题。要以扎实、细致、艰苦地努力工作，确保化解涉检信访工作取得实实在在效果，努力做到让上级领导机关满意、当地党委政府满意、案件当事人满意。要深入开展职务犯罪预防工作，主动配合审计、财政、纪检监察等部门，对项目引进、重点工程建设项目、重大民生工程、生态环保等重点领域和项目的资金使用、资源配置、项目实施，有针对性地建立风险预警机制，充分运用预防咨询、发布预防提示、提出检察建议等形式帮助堵塞制度和监管漏洞，确保市委、市政府重点工作任务得到落实、重大建设项目顺利进行。

二要把加强检察机关党的建设成效体现在履行职能上。检察机关是党领导下的法律监督机关，党的执政能力和先进性集中体现在履行法律监督的成效上。同时，党的建设又是法律监督职能充分发挥的重要政治和组织保障。要积极探索党的建设与强化法律监督的结合机制，突出检察机关党的建设的特点和优势，防止出现党的建设和履行职能“两张皮”的现象。要把党的思想政治建设与增强实践检察工作主题的自觉性有机结合起来，通过加强思想政治建设为强化法律监督奠定坚实基础；要把党的宗旨教育和作风建设与执法为民有机结合起来，通过强化法律监督切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要把党的反腐倡廉建设与公正廉洁执法有机结合起来，健全内部监督制约机制，不断提升执法办案的公信力和群众满意度，充分体现检察机关党组织和党员队伍的先进性。要认真落实市委“两保四大”要求，突出打击恶性程度高、社会危害性大的犯罪活动，为经济发展提供安全稳定的治安环境。依法严厉打击危害群众生命财产安全的各类严重刑事犯罪，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪。坚决打击严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”犯罪以及组织利用邪教犯罪活动。依法妥善处理由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件。认真落实检察环节的综合治理措施，积极参加社会治安防控体系建设，确保社会平安稳定，促进“平安大庆”建设。

三要把加强检察机关党的建设成效体现在创新发展上。要坚持以保障实现公平和正义为目标，以解决制约司法公正和人民群众反映突出的问题为重点，继续深入推进检察工作机制改革。继续抓好人民监督员制度试行工作，不折不扣地把“三类”案件和“五种情形”进入监督程序。要积极探索落实宽严相济刑事政策的有效途径，推广人性化办案方式，注重从社会效益及人性的角度出发，在合法的前提下尽量考虑发案单位、涉案人员的切身利益，注重保护犯罪嫌疑人人权。要慎用批捕强制措施，努力做到法的公正与情的关怀相结合，保护发案单位的稳定与发展。要建立特殊刑事案件的快速办理机制，提高办理未成年人犯罪案件、老人、残疾人、孕妇、产妇犯罪案件、严重疾病患者犯罪案件、轻微刑事案件的速度，缩短办案期限，提高诉讼效率，最大限度地减少犯罪人在押期。要引入恢复性司法理念指导办案实践，注重修复受损社会关系，促进犯罪者早日回归社会，恢复正常生活秩序。

三、提高检察机关党的建设科学化水平，必须坚持用科学制度保障党的建设，努力在强化内部监督、抓好自身廉政上下功夫

要坚持以强化法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约为主线，从有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥基层党组织战斗堡垒作用、有利于巩固党的执政地位出发，全面推进检察机关党的建设。

一要扎实开展党性党风教育。要按照为民、务实、清廉的要求，深入开展党性、党风、党纪教育，坚持讲党性、重品行、作表率。要始终保持政治上的坚定性，忠于党、忠于人民，严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻党的理论和路线方针政策及各项部署，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，自觉同党中央在思想和行动上保持高度一致。要带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性，加强道德修养，遵守廉洁从检准则，保持健康向上的生活情趣和精神境界。要认真执行党章和党的规定，在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，时时处处体现党的干部应有的先进性和示范性。

二要着力加强机关作风建设。要认真贯彻落实市委加强作风建设、提高行政效能的各项要求，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。坚持密切联系群众，积极构建检察机关联系群众的工作平台，不断改进服务群众的工作，努力提高群众工作能力。坚持艰苦奋斗，带头厉行节约，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决反对铺张浪费、奢侈享乐。加强对执法活动的监督，坚决纠正刑讯逼供、体罚虐待等违法行为，切实防止因违法办案导致错案的发生。强化依法办案意识，严禁越权办案，严禁到发案单位吃拿卡要，严禁接受赞助，严禁干预发案单位的正常工作秩序和生产经营活动，严禁干预市场主体合法自主的经济行为，严格依照法律规定，依法、文明、安全办案。深入推进执法规范化建设，进一步加强办案流程管理和过程管理，完善和落实执法责任体系、执法质量和绩效考评体系、执法监督体系，用制度确保执法质量，用制度规范权力运行，防止权力失控、行为失范。

三要认真落实从严治检要求。要加大查办检察机关自身违法违纪案件特别是以权谋私、执法犯法、贪赃枉法案件的力度，严格管理、严格监督、严肃处理。要健全和完善对检察权运行特别是对领导干部和自身执法办案活动实施监督制约的有效机制，确保检察权不被滥用，确保清正廉洁、公正执法，对出现的问题，坚持做到不袒护、不包庇、不纵容，不视而不见，该教育的及时教育，该处理的及时处理。要自觉把检察工作置于党的领导和人大的监督之下，广泛接受政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，确保检察队伍不出现问题。

〔责任编辑：刘金友〕

D926.3

A

1002-2341(2011)05-0034-03

2011-08-18

陈德鹏（1954-），男，黑龙江龙江人，检察长，主要从事检察理论研究。