以创先争优活动为抓手 助推高校基层党组织建设

李建平，华 玲，陈 洲，凌 绪

（重庆电子工程职业学院 机电工程系，重庆401331）

以创先争优活动为抓手 助推高校基层党组织建设

李建平，华 玲，陈 洲，凌 绪

（重庆电子工程职业学院 机电工程系，重庆401331）

开展创先争优活动，是党中央着眼于科学发展大局和党的建设实际而部署的一项重要工作，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。当前，高校要以深入开展创先争优活动为契机，结合基层党组织实际，采取加强和改进高校基层党组织建设的有效措施，充分发挥其政治核心和战斗堡垒作用。

创先争优；基层党组织；建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。根据中央明确提出的开展创先争优活动的总体目标，加强基层组织建设是创先争优活动的根本点和内在要求。当前，要以开展创先争优活动为抓手，切实推进高校基层党组织的建设发展，以进一步调动和激发广大党员的积极性和创造性。“一讲二评三公示”制度，是重庆市在基层党建方面的又一项重大创新。这一创新紧紧围绕党组织创先进、党员争优秀，根据党员的岗位和工作承诺，坚持讲述、评议评比、公示，这是开展创先争优活动的重要载体，是高校基层党组织建设的推进剂。

1 抓“讲”，助推高校基层党组织理论建设

“一讲”，即党员每月向支部、支部每两月向上级党组织讲述履行岗位职责、完成承诺事项、参与创先争优活动的情况。常言说：“思想决定行为，行为决定命运。”“一讲”就是要解决思想认识问题，“认识到位”是保证创先争优活动深入开展的重要前提。“一讲”从客观上要求高校党员必须根据高校基层党组织建设的总体要求，与时俱进，不断学习掌握科学理论，提高理论素质，树立先进理念。只有从思想上立志成为马克思主义理论的忠实拥护者、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、践行社会主义核心价值体系的自觉实践者、社会主义和谐社会的积极执行者，才能在实践中自觉转变作风，扎实推进工作，创先进、争优秀，以服务广大师生作为一切工作的出发点和落脚点，使各项工作始终经得起实践和群众的考验。

1.1 加强科学理论学习

第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装高校党员头脑。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果，要引导高校党员深刻领会其重大意义、科学内涵和基本特征，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。在新时期，要推动高校广大党员特别是党员干部继续深化对科学发展观的学习，使其成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，要坚持用科学发展观统领高校基层党组织建设，确立目标任务、制定措施方法、检验工作成效。建立高校党委、院系党总支、教工和学生党支部三级党组织系统，并针对高校党员不同工作性质、内容等区分重点，统筹兼顾、共同推进，使基层党组织可持续发展。

第二，深入学习践行社会主义核心价值体系。首先，高校党员要坚持马克思主义指导思想，这是我们立党立国的根本指针，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。鼓励高校党员坚持不懈地精读若干马克思主义经典原著以及认真研读 《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》。其次，牢固树立中国特色社会主义共同理想。要自觉地把个人追求与高校全体师生的共同追求统一起来，把个人奋斗与实现高校科学发展统一起来。再次，要弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神和以改革创新为核心的与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的时代精神，是推动时代发展进步的强大精神动力。最后，要牢固树立和认真实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这是对中华民族悠久的传统美德、高尚的革命道德和时代精神的提炼和升华，反映了社会主义道德的基本要求。要用社会主义荣辱观引领知荣辱、讲正气、求真理的学风和校风。

1.2 重视党建理论研究

高校要高度重视对基层党组织工作实践中的经验的总结，充分发挥高校各类专业人才的优势，加强高校党建理论研究，提倡和鼓励党务干部或科研人员参与基层党建的热点、难点问题的研究和探讨，推进基层党建工作的经验总结和理论升华，以党建理论研究促进党员思想素质的提高。不断探索党建研究工作的新思路、新方法，探索高校党员发挥作用的新途径、新领域，比如针对学生宿舍公寓化管理，学生生活园区功能增强的新情况，进行把高校基层党组织建设工作延伸到社区、学生公寓、实习基地等新的领域的研究。

2 抓“评”，助推高校基层党组织队伍建设

“二评”，即根据讲述情况，支部对党员，上级党组织对支部逐一点评取得的成绩、存在的不足和改进的意见建议，并大致按15%的比例评出“优秀”，变“年终算总账”为“月月有考评”。根据其所“讲”，党支部书记及该支部全体党员也将对这一党员逐一点评取得的成绩、存在的不足，并提出改进的意见、建议。通过“评”的环节，不断开阔工作思路，拓展工作内容，形成弘扬正气、崇尚先进、比学赶超、奋发有为的良好风气。以“先进”和“优秀”为引领，党的组织和党员不断争当先进、创造优秀，使高校基层党组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，使创先争优成为高校全体党员的价值追求及推进基层党组织发展的持久动力。

2.1 打造优秀高校党员队伍

2.1.1 以建设党委领导队伍为核心

党委是高校改革、建设、发展的领导核心。在创先争优活动中，高校领导要做高举旗帜、服务大局、推动发展的表率，着力提高思想政治素质和办学治校能力，全面谋划“十二五”发展规划，把高校党委的政治和组织优势转化为学校的发展优势。高校领导班子还应努力成为学习型干部，不断学习内容精要、管用的书籍，提高自身的管理能力和决策水平。同时，通过定期召开党委会、党委扩大会、党政联席会，贯彻党的民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题和重要事项，确立党委的领导核心地位，增强党的权威。

2.1.2 以建设中层干部队伍为重点

中层干部是高校推进各项工作的骨干力量，也是高校基层党组织建设的中流砥柱。要坚持党管干部、党管人才的原则，在选拔上，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔一批政治立场坚定、工作能力强、作风过硬的党员干部到基层党务工作岗位上。在考核上，推行干部考核工作制度化、规范化和科学化，对党务干部履行的岗位职责情况和德、能、勤、绩、廉等方面的表现作出客观的综合评价。在培养上，坚持每年培训基层党委、党总支、党支部书记，要通过校内换岗、业务转岗、上下交流、校外交流等途径，拓展中层干部的成长空间。

2.1.3 以建设基层党员队伍为基础

高校是优秀青年最为集中的地方，基层党组织要把发展最优秀青年师生入党视为创先争优的基础工程。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持思想建党、入党自愿、个别吸收和成熟一个发展一个的原则，积极吸收符合条件的青年教师特别是学术骨干入党，引导教师党员争做教书育人的模范、科研创新的先锋、学生爱戴的老师。要根据发展学生党员工作的特点和规律，着力建设一支高质量的学生新党员队伍和学生党支部书记队伍，不断推进大学生培养的质量。

2.2 争创先进基层党组织

2.2.1 科学设置基层党支部

基层党支部的设置应当本着有利于组织党员学习、进行党员教育管理和开展党的工作的原则进行。科学设置基层党支部，尽可能与教学、科研、管理服务等组织相对应，以职能部门或职能相近部门联合为单位设置党支部。教工党支部一般以教研室为单位设置，与专业建设相结合；学生党支部可以按专业划分设置党支部，也可以按年级划分设置党支部。同时，积极探索建立机关党的基层组织与校办企业和院系党的基层组织、院系教工党支部与学生党支部互帮互助机制，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现高校各基层党支部之间资源共享、优势互补，以充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

2.2.2 创建学习型基层党组织

创建学习型党组织是历史赋予高校的使命和责任。创先争优是创建学习型基层党组织的强大动力，其根本目的在于通过有组织、有目标、有方向的学习，进一步激发每个党员的内在动力，不断增强基层党组织的自我学习、自我革新、自我完善的能力，使基层党组织永葆生机活力。首先，树立学习理念，明确学习是一项更好地为人民服务的政治责任，是一种精神追求和生活态度。其次，注重学习效果，引入理论学习、时事评论、学术研讨、热点分析、社会调研等内容，采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育等多种学习形式。再次，建立学习制度。进一步建立健全党组织集体学习制度、调查研究制度、学习考核制度、学习成果转化制度等。最后，建立基层党组织创先争优先锋模范示范点，树立先进典型，达到以示范带全盘，充分发挥基层党组织示范点的典型示范和辐射带动作用，推动基层党组织整体水平的提高。

2.2.3 提高基层党组织执行力

不断提高高校基层党组织的执行力，确保高校各项决策和任务的完成，是先进基层党组织的应有之义。首先，要强化执行理念。开展形式多样的政治理论培训来强化执行理念，只有解放思想、转变观念，才能有到位的行动。其次，要注重执行力度。高校基层党组织应通过宣传、组织、实施环节，把执行贯穿于教学、科研、管理和人才培养的全过程，做到全过程执行，全员执行。再次，要完善执行制度。要尽量做到明确、具体，使每一个岗位、每一个人都能够从制度中知道该做什么、不该做什么、如何做和做到什么程度等。

3 抓“公示”，助推高校基层党组织机制建设

“三公示”，即上级党组织设置支部创先争优展示台，基层党支部设置党员创先争优公示栏，及时将评比结果公示。通过“公示”，每一个基层党组织的党务活动的主题、内容、措施和目标公开，每一个党员的工作职责、完成情况公开。“公示”的内容是“讲”、“评”的结果，是对党组织和党员的要求具体化、程序化，也能够使群众清楚地了解每一个党员的工作任务、履行岗位职责、完成承诺事项、党员模范作用发挥和政治学习、业务知识等情况，从而切实发挥群众监督的作用，帮助各个基层党组织和党员把创先争优活动做好。因此，“不以规矩，不成方圆”，开展好创先争优活动，要做到有章可循、有矩可依，建立长效机制来持续推动基层党组织建设。

3.1 责任机制和利益机制相结合

建立负责任的目标，做负责任的事是基层党组织建设的必然要求。要建立健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的责任机制，强化高校党委对学校发展与改革、对全体党员和教职工的责任，强化教职工和全体党员对高校发展的责任，强化全体教职工对学生的责任等。特别是要积极围绕高校基层党组织履行职能的重大问题和学校工作中急需解决的、需要基层党组织提供政治和组织保障的难点热点问题。唯有如此，才能把基层工作做好，树立党的权威，让群众信服。

责任机制与人民利益机制相结合，更能体现对党负责与对人民负责，才能真正让党代表最广大群众的根本利益。中国共产党是人民利益的代表，中国共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。中国共产党的宗旨是全心全意地为人民服务，把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。在创先争优活动中，凡是符合人民群众利益的承诺和行为就是负责任的，相反，不符合人民群众利益的承诺和行为就是与创先争优活动的宗旨相违背的。

3.2 考核机制和激励机制相结合

操作性和实效性强的考核机制能够不断督促高校基层党组织和全体党员力争进步和发展。首先，要把学习作为考核的一项重要原则。把建设学习型党组织、争当学习型干部的实效作为先进和优秀的重要认定条件，让崇尚学习蔚然成风。其次，要以政绩为核心，以德、能、勤、廉等各项内容为标准，使干部得到全面的考核。最后，考核要有针对性，根据不同类别、岗位和层次的党员所履行的职责，提出不同要求，制定不同标准，尽量做到客观刚性、公平合理，使每一个党员都信服考核结果。

激励机制通过努力在“争创”上下功夫，表彰先进，严格奖惩，调动积极性，激励党员奋发进取，建功立业，促进高校基层党组织建设可持续发展。对考核中表现出来的先进典型，要给予必要的精神和物质奖励，激发广大党员争做模范的热情，以达到考核与激励互动，以激励机制来促进考核机制的实效性。

3.3 评议机制与监督机制相结合

基层党支部在做好党员评议的同时，积极开展党员评议支部的活动，在评议中要广泛征求群众和党员的意见，构建群众与党员、党员与党员、党员与党组织交流的平台。通过政务网、党务公开栏等各种方式接受上级组织和群众的评价与监督。评议机制能够把党内监督和党外监督、组织监督和群众监督结合起来，提高监督效能。建立定期交流和情况通报制度，经常性督查和随机抽查相结合等多种方式，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般人有紧迫感，使“创先争优”活动成为党员需要、群众受益、社会认可、组织放心的满意工程。

[1]吕映红.用科学发展观指导高校基层党组织建设的创新发展[J]．贵州民族学院学报(哲学社会科学版)，2007,（4）：15-17.

[2]颜水发.用科学发展观推进高校基层党建工作创新[J]．泉州师范学院学报(社会科学)，2009,（9）：7-10.

[3]盛育冬.提高高校基层党组织执行力的思考[J]．宁波大学学报(教育科学版)，2009,（4）：71-74.

[4]朱光.加强高校基层党组织的建设[J]．中国冶金教育，2009,（4）：23-25.

Taking Creates first and struggling the Superior Activity as the Gripping Device to Spur University Basic-level Party Organization Construction

LI Jianping,HUA Ling,CHEN Zhou,LIN Xu
(Mechanical and Electrical Engineering Department,Chongqing Electronic Engineering Training College，Chongqing 401331,China)

The development of creating and struggling the superior activity first,is the Central Party Committee focuses an important work which actual deployed in the science development general situation and party’s construction,strengthens the inevitably request which the basic-level party organization and the party member troop construct.Presently,the university must take thoroughly develop ment of creating and struggling the superior activity as a turning point,union party organization reality,takes the effective measures which enhance and improve university basic-level party organization construction,display its political core and the fight fortress function fully.

creates struggles first superiorly;basic-level party organization;construction

G64

A

1674－5787（2011）03－0070－03

2011-04-15

李建平（1964—），男，重庆电子工程职业学院机电工程系党总支书记，副教授，硕士，研究方向：党建研究;华玲（1976—），女，四川泸州人，硕士，重庆电子工程职业学院机电工程系，讲师，研究方向：邓小平理论和“三个代表”重要思想;陈洲（1981—），男，重庆壁山人，硕士，重庆电子工程职业学院机电工程系，讲师，研究方向：比较教育学;凌绪（1984—），男，重庆人，重庆电子工程职业学院机电工程系，助教，研究方向：管理科学。

责任编辑 周丁力