高校节能型水电管理问题的症结及措施

曹骥

(成都大学后勤服务公司，四川成都610106)

高校节能型水电管理问题的症结及措施

曹骥

(成都大学后勤服务公司，四川成都610106)

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，节能型高校的建设也是政府运用科学发展观，建立和谐社会的一个长远规划。它需要从整体上建立高等学校校园运行节能监管体系。除了政府预算投入、学校领导高度重视、以及加大对师生的宣传教育力度外，还需要在高校形成低碳节能的文化氛围，才能做到制度落实，切实有效地节水节电，保证高校教学的可持续发展。

高校节能;水电管理;低碳节能

我国高校以政府财政投资为主，近十年以来，高等教育由培养精英人才向大众化发展，高校大量扩招带来办学规模急剧膨胀，新校区不断扩建，在校生人数大幅度增加，这样，高校集教学、科研和生活于一体，成为重要的能源消耗大户，在各高校所在地政府的经济发展区域内，水、电、气等各种资源、能源消费需求与供给的矛盾日趋突出。尤其是在高校相对集中的中心城市，就更是一个不可小觑的问题。

高校水电能源消费的特点主要是人群高度集中，随着人们生活水平的提高，多媒体网络、电脑、电视、智能化洗浴、饮水机、洗衣机、空调等现代信息产品和高档次的生活服务用品大量涌入学生公寓，给公寓的水电节能管理工作带来了很大困难。在创建节约型社会的大背景下，如何加强高校内部的水电管理，成为高校后勤工作面临的一个新课题。

一 当前高校水电能源管理的主要问题

高校水电节能管理正面临着计划经济时代的培养精英人才向改革开放时代的大众化教育发展的转型。传统的教育经费直接由政府划拨，高校水电实行行政化的垂直管理，这种落后的管理方式显然已经不能适应当前经济体制和教育发展的需要，但如何转型，如何改变过去的管理方式，建立新的水电能源管理制度，适应时代发展的需要，目前高校尚在探索中。笔者认为:当前高校水电能源管理制度远远落后于社会的发展，普通高校存在的主要问题有以下两点:

(一)粗放式管理，行政化核算的弊端

高校水电节能管理不是没有规章制度，而是制度管理落后。在一些高校，随着生源的不断扩大，水电能源消耗也随之增加，尽管政府控制的水电成本不断上升，价格不断上涨，水电能耗占用了学校大量的行政事业发展经费，但在传统的行政化管理模式下，高企的水电能耗支出被列入正常的行政事业消费，即:学校的水电能耗开支按照高校教职员工人头总数核算，而实际上大量的消费群体在高校学生，这就形成教职员工人头总数核算超标却无上限，学生水电实际消费缺乏人头标准的放任现象。在这样的行政化管理模式下，我们在高校随处可见学生宿舍、教室楼内“人走灯不灭、细水随便流”现象。一些水管龙头老化长期明滴暗漏的问题成为老大难固疾难解;一些办公室、实验室、活动室里的空调与室外温差达一二十度，常常是无节制地开放。在有的高校，笔者甚至见到冬天里开着空调打乒乓球，脱掉外套打牌下棋的，甚至有的教职工离开办公室不关空调、忘记关灯，使其整夜运转、照明，如此等等。

笔者为此做了一笔核算。就一所拥有两万多名在校学生的高校为例，据相关数据统计分析:平均一间寝室里两个照明灯共80瓦，早上8时到下午4时，如果这些不需照明的时段依旧开灯，每天就要耗电0.64度;一台台式电脑的功率最低为250瓦，每天开机3小时，耗电0.75度。全校3000多间寝室，按学生每学年度在校读书9个月算，一年下来就得浪费近百万度电。

在用水方面，浪费的数字更是触目惊心:据统计数据分析一座教学楼一年用水的浪费量平均是300吨，主校区有13座教学楼，就有3900吨水被浪费掉，宿舍楼一年用水的浪费量平均是800吨，主校区有29座宿舍楼，一年浪费量是23200吨。如果按一吨水3元钱来算，一年一所高校浪费的水费高达数十万元。水电资源浪费问题十分严重。

问题在于:不少高校把对学生用水用电的管理工作看作是常态的教育成本消耗，在资源配置上不能充分进行分类核算管理，而一些浮于表面的汇报数字又削弱和降低了管理部门的应有职能，这就是粗放式管理、行政化核算导致的水电浪费现象难以遏制的原因。

(二)硬件设施不配套造成水电浪费

节能型高校的建设离不开科学发展观，落实在实处就是离不开先进的水电配套设施。先进的水电配套设施同样是高等学校校园运行节能监管体系中的重要环节。

当前，一些高校尤其是设施陈旧的老校区，硬件设施陈旧、老化、运行时耗能大，导致水电费浪费严重。比如:有的学生宿舍相当一部分仍使用机械电度表，其计量与实际能耗数误差较大，且由于不能实行中央控制管理，给电费收缴工作造成不便。据笔者调查:由于水电计量表计量不准，不能精确地量化水电量，曾经一度误导了管理者的水电预核算。如某高校2006年支出电量为440余万度，实抄电量为390余万度，其中就有59万度的损耗量未能核算，给高校管理工作造成很大损失。

而在一些新校区建设中，有施工方为了急于赶进度、抢工期(往往以学生开学入住为限)，导致水管道建设劣质，运行不久即导致管道大量漏水，甚至还出现爆管现象。一些新设备的启用，需要试运行，需要专人管理，并随时观察运行情况，但对于匆匆上马的新校区建设来说，是使用在先，问题出现后，才来采取措施。这就造成老设备不能及时更新，新设备又缺乏科学管理的不良现象。

二 低碳节能文化建设才是节能管理的根本

应当看到:部分高校自后勤社会化改革以来，水电管理纳入后勤实体相对独立的预核算体系，学校在同等水电运行能耗效能条件下，减少了对水电管理费用的投入，取得一定的成效。但随着后勤社会化改革管理带来的新问题，本文上述的种种问题依然存在，在一些主管部门甚至主管领导那里，认为水电管理只是单纯地为教学生活提供服务，跟师生自身的观念行为方式关系不大。其实不然，高校的管理者、水电技术人员的低碳节能观念的养成是高校水电管理的重中之重。

首先，高校后勤管理部门需要树立低碳节能意识，认识到所有的规章制度都取决于人的意识养成和观念行为。高校的水电管理干部和水电技术人员有没有责任意识，直接关系到高校低碳节能工作的好坏。其次，要通过校园文化建设，加强对师生用水用电的节能宣传，即:培养大学生的低碳节约意识和社会责任感，这正是高校管理育人与服务育人的具体体现。试想，如果一位教师或者学生，面对眼前无节制的水电浪费问题熟视无睹，听之任之，认为“与己无关”，不采取积极有效的措施(比如主动关闭水电源或及时向有关部门反映等)，那将浪费大量的水电。如果我们的高校管理干部都能做到以身作则、积极引导、严格管理，从“小事”抓起、从“细节”入手，就能够有助于学生形成艰苦奋斗、勤俭节约的道德观念，也有助于整个学校良好校风的形成，创建节能型高校的要求才能真正得到有效落实。

三 低碳节能的水电管理需要制度革新

如上述，高校用水用电的管理现状，与构建节能社会很不协调，也离高校后勤社会化改革的目标相距甚远，如果水电管理依然按照粗放式管理，行政化核算的老办法、老规矩运行，势必成为高校可持续发展的潜在阻力。因此，加强高校内部的水电管理工作的制度革新，应着重从以下几个方面入手:

(一)水电配额，量化管理

高校后勤社会化改革以来，有偿用水、用电量化核算的观念逐渐深入人心，对水电的精细化管理有了良好的内部环境，许多高校都在借此探索节水节电的有效方法，积极提高资源的利用效能，实施科学的水电管理，从根本上解决浪费水电的现象。目前比较普遍的是实行水电计量、合理配额、超量多付的管理方法，大部分高校已解决一室(舍)一表、专人负责、定时收费等一系列实际问题。这对于低碳节能观念还有待树立的高校来说，无疑是制度先行的有力举措。

(二)学校与各职能部门、学生院系和宿舍建立契约责任制，保证实现节约、安全、有效的管理目标

比如:有的高校明文规定学生公寓除了照明、个人电脑、手机充电等正常用电外，严禁使用取暖、制冷、烹饪等大功率电器，管理部门与学生共同签订合约，加大宣传教育、检查处罚的力度，杜绝违章用电、用水设施，减少跑、冒、滴、漏造成的损失。有的高校还以各学院、办公室、实验室的用水用电为独立核算单位，拟定耗能限量目标，即在充分保证教学、办公、实验的前提下，给予适宜的用水用电指标，制定必要的规章制度和违约责任，科学地加以限制，从制度上保证节水、节电工作的有效开展。

(三)实现水电智能化管理

目前一些高校在水电节能管理上采取“两条腿走路”的方式。一方面在新校区建设中率先实现对水电实施智能化控制。另一方面对老校区那些陈旧老化的水电设施，学校调拨专门资金及时改造或更新，逐步采用智能化控制，以减少耗损，杜绝隐患。

(四)建立水电节能的制度性措施

一是采取多种形式，加强对师生员工的宣传教育，把建设节能型校园的理念深入持久地贯彻到每一个师生员工心中，使节约水电变成他们的自觉行为。二是组织学生参与管理。比如:组织学生会、自管会等对校内用水、用电场所定期检查，公布情况;水电管理部门可以聘请一些学生干部作为助理或监督员，参与日常管理;后勤实体提供一些非技术性岗位给贫困学生勤工俭学，如查抄水电表、辅助性的维修工作等，这样既增强了大学生的节能意识，也学会了一些基本技能。三是提高规范化管理层次，贯彻ISO9000国际质量管理体系，加快标准化、信息化建设的步伐，提高管理效能。确立以群众为关注焦点的原则，对节能方面有价值的建议或发明创造，学校应给予相应的物质奖励与精神鼓励，提高师生创建节能型校园的自觉性、主动性。四是改革绩效考评机制，把水电节能工作的能效作为主要的考核指标，根据岗位实际和服务需求，对高校水电管理人员分配必须完成的工作指标，进行跟踪考核，搜集服务对象的反映，定期综合检查，按月兑现绩效工资。量化管理的实际能耗指标与管理员工的福利待遇与岗位晋升、工作绩效挂钩，可以改变水电管理人员的“大锅饭”意识，杜绝“人走灯不灭、细水随便流”等现象的发生。

大学校园的节水节电工作，既是我国经济和社会发展长远战略方针的组成部分，也是高校节能减排低碳素养的校园文化建设工作，有许多问题值得我们认真研究、探索。

总之，高校后勤水电管理部门应健全并更新管理制度，并与学校相关部门密切配合，齐抓共管，引导学生积极参与，共同形成节约光荣、浪费可耻的校园文化氛围。

［1］侯昌健.适应市场需要改革高校水电管理［Z］＆nbsp，科技进步与对策，2000，2.

［2］孙仲良，丁跃，魏玉剑.上海高校节能工作现状分析［Z］＆nbsp，上海节能，2005，5.

［3］秦海波.关于加强我院节能管理及促进节约型高校建立的思考［Z］＆nbsp，中国科技信息＜/P＞.

［4］高校节能型的水电管理之我见，《湖南农机》，2008，9.

Problems＆Measures of Energy－efficient Water Management of Colleges

Cao Ji
(Logistics Services Company of Chengdu University，Chengdu 610106，China)

Energy conservation is a long－term strategic approach for our country＇s economic and social development，and the construction of energy－efficient colleges is also a long－term planning of the government to build a harmonious society under the scientific concept of development.For this purpose，the establishment of the energy saving and regulatory system of the whole campus is required.With more budget by the government，great attention by school leaders，and increasing publicity and education efforts of teachers and students，the cultural atmosphere of low－carbon energy－saving must be formed in universities so as to ensure a systematic guarantee of effectively saving water and electricity and bring about sustainable development of higher education.

G474

A

1004－342(2011)03－105－03

2010－12－08

曹骥(1970－)，男，成都大学后勤服务公司助理工程师。