新农村文化建设的困境与破解对策

崔光胜

(湖北省委党校 报刊部,湖北武汉 430022)

《中共中央关于加快社会主义新农村建设的若干意见》,对社会主义新农村建设提出了二十字方针:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十字方针有着丰富的内涵,涉及到农村经济、政治、文化、社会建设的各个方面。建设社会主义新农村当然离不开文化建设,因为加强农村文化建设是全面建设小康社会的内在要求,也是建设社会主义新农村的重要内容。但是,目前新农村文化建设还是面临着许多困境,只有想办法走出困境,才能把新农村文化建设好、发展好。

一、新农村文化建设的现实作用

(一)新农村文化建设有助于落实科学发展观,促进城乡协调发展

树立和落实科学发展观,实现经济社会全面协调可持续发展,对于正确处理城乡关系,加快农村经济社会发展至关重要。目前,我国农村总体上还比较落后,特别是农村教育、卫生、文化等社会事业和基础设施远远落后于城市。这种状况如果不能得到尽快改变,不仅制约国民经济的持续快速协调健康发展,也会严重影响全面建设小康社会目标的实现。在此种形势下,只有在加快农村经济发展的同时,切实加强和改进农村的文化建设,才能实现好、维护好和发展好农民群众的物质与精神利益,有效防止城乡发展失衡情况的发生,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

(二)新农村文化建设有助于农村经济快速发展

文化与经济、政治的相互交融,是当今世界文化与经济、政治相互联系、相互作用中一个日益凸显的现象。文化与经济的相互交融主要表现在:(1)在信息时代,科学技术摆脱了过去作为经济发展外生变量的从属地位,成为经济发展的内生主导因素;(2)商品的文化含量以及由此带来的文化附加值越来越成为经济的强大竞争力;(3)文化观念的变化带来了新产品开发、产业结构、经济结构的变化。文化与经济的相互交融,无疑大大促进了经济的发展,也增强了文化的发展实力。“文化搭台,经济唱戏”曾是我们对文化与经济关系的定位,这说明文化还没有走入经济活动的中心,而仅仅作为一种辅助手段,文化徘徊在经济活动的边缘。但如今,文化产业己发展成为当代世界经济中的新兴朝阳产业,成为产业结构发展中的主导力量,成为新的经济增长点,必将对生产力水平的提高和国家综合实力的增强产生巨大的推动作用。我国是一个农业大国,农民占人口的绝大多数,新农村经济发展如何,直接影响着我国现代化建设的进程和水平,直接影响着我国的综合国力。因此,我们必须从国家和民族发展的大局出发,大力发展新农村文化事业,大力提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质,进而促进农村经济的进一步发展。

(三)新农村文化建设有助于培育新型农民,提高农民的素质

“文化搭台,经济唱戏”这句话告诉我们,新农村建设绝不仅仅意味着经济农村,同时更意味着文化农村。没有新文化就没有新农民,没有新农民就没有新农村,就没有农业、农村的大发展。因此,加强农村文化建设是新农对建设最有效途径。

第一,我国13亿人口就有9亿在农村,广大农村文化建设落后的现实不符合党的发展要求。农村文化建设关系到农民素质的提高,关系到整个农村的繁荣与发展。农村要进步,农民要小康,农业要现代化,归根结底要依赖于熟练掌握现代技能的新型农民,因此,加快农村文化建设,提高广大农民素质,促进农民的全面发展这一任务十分必要。第二,农民是建设社会主义新农村的主力军,新农村建设离不开他们的积极性、主动性和创造性的充分发挥。如何才能调动广大农民的积极性,使他们不辱使命、不负重托,从根本上说,离不开广大农民科学文化素质和思想道德素质的提高。从新农村建设需要来看,无论经济发展,还是精神文明建设,无论立足当前,还是着眼于长远都离不开广大农民的素质。从那些经济相对落后的农村来看,一些农民“盼致富无思路,想致富无技术,求致富无门路”,农民的低素质成了制约因素,从一些经济社会发展相对较快的农村地区的经验看,文化建设的促进作用日益明显,掌握了知识、提高了素质、开阔了视野的农民,在更大的程度上决定自己的发展模式,并由此影响了农村的产品结构甚至产业结构。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件,农民的文化素质、技术能力和思想道德水平的高低,将直接影响着新农村建设的兴衰、决定着新农村建设的成败。

二、新农村文化建设目前面临的困境

(一)农村文化建设资金投入不足

经费投入不足资金短缺成为农村文化建设的最大阻碍。近年来,由于各地各级政府对农村文化建设重视不够,导致对农村文化建设投入明显不足。首先是投入总量偏低,2009年财政对农村文化经费投入36个亿,仅占全国文化事业费的30%,低于当年对城市文化经费投入的40个百分点。其次是投入渠道狭窄,只有各级政府的有限投入、村级资金的少量投入和民间资金的少量赞助性投入,县、镇(乡)两级财政对农村文化的投入仅能够维持乡镇文化站工作人员的工资和办公经费。在乡镇一级,由于乡镇财政都是“吃饭”财政甚至是“半饥饿”财政,不可能对农村文化有投入。体制上乡镇文化站属于县管单位,所以农村文化投入基本上都是县级财政投入。再次是财政对农村文化投入的增幅是逐年下降的,特别是在农村,财政对文化的投入实在太少,基本上没有文化的“雨露和阳光”。

(二)农村文化设施陈旧

我国早在“七五”期间就提出“县县有图书馆、文化馆,乡乡有文化站”的目标,但是在当今的县里,不少地方的许多乡镇文化站只是“一间房子,一块牌子,一张桌子,一枚章子”,由于面积狭小、年久失修、简陋破旧,无法开展文化活动,更难说满足农民的文化需要了。有的则有站无舍,名存实亡,服务能力逐渐弱化。已建的不少图书馆、文化馆设施陈旧落后,活动器材和设备奇缺。这种现象在贫困地区尤为突出。因此,在部分农村,“四个月种田,两个月过年,六个月赌钱”的现象非常普遍,农民的精神状态大多是“一壶酒,一杯茶,搓搓麻将,敬敬菩萨”。有学者总结得更形象叫“三叫”、“四难”:即早上听鸡叫,白天听鸟叫,晚上听狗叫;看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难。农民的精神“贫乏”状态可见一斑。

(三)农村文化人才匮乏,素质不高

文化人才队伍是文化建设事业的主体。繁荣农民群众精神文化生活离不开一支业务强、素质高的文化队伍。但我国农村文化建设人才储备却不尽人意。一是从事农村文化建设的干部队伍配置不强、人员缺位现象较普遍,以致一些分管领导和主管干部兼职过多,精力分散。二是农村文化人才年龄结构偏大、文化程度偏低、结构老化。三是一些农村文化干部打杂兼职过多,工作精力不集中。四是农村文化人才后继乏人。农村文化本来是靠后人传承的,但目前,农村文化的表演人才大部分以中老年人和原农村的文宣队员为主,会吹拉弹唱、琴棋书画等一技之长的年轻人极少。农村新生代有的外出打工,有的对传统技艺已不感兴趣,更不愿去拜师学艺,休闲时间热衷于玩麻将、打扑克一,些民间技艺面临失传的境地,山歌、民曲、杂耍己成为艺术家采风时搜寻的对象了。

三、加快新农村文化建设的对策

(一)思想上要高度重视新农村文化建设

文化的繁荣发展,既关系到民族精神的凝聚,又关系到优秀历史文化的继承,既关系到经济社会的协调发展,又关系到综合国力的增强,己成为小康社会的重要标志。建设社会主义新农村文化,对保障人民群众的基本文化权益、满足人民群众精神文化需求、构建和谐社会具有重要的地位和作用,是实现党中央确立的关于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一宏伟目标的重要保障之一。由于过去对文化功能认识的缺失,片面追求经济增长,忽视农民群众的精神文化需求,导致在农村只治“穷”而不治“愚”,只扶贫而不扶“志”的现象出现。因此,惟有打好坚实的思想基础,充分认识到文化在建设社会主义新农村中的重要地位和重要作用,才能使农民在精神文化上“脱贫”,真正实现乡村繁荣的梦想。据此,笔者认为,加强农村文化建设关键解决领导干部的认识问题。乡村领导要把思想认识统一到党和政府构建社会主义新农村的大目标上来,增强危机意识,富要办文化,穷也要办文化。因为没有文化内涵空富是不长久的,改变贫穷也要靠文化的力量。

(二)资金上要大力投入新农村文化设施

资金是新农村文化建设的血液,没有足够的资金的注入,很难激活现有文化场馆。根据具体的情况,资金投入可采取多种形式:一是财政资金投入,这是资金运行的主体,县乡财政要在每年的预算中单列一定比例的资金投入到乡镇乃至村级文化设施建设中,最好是逐年有所增长。县乡财政投入的资金可通过一定的渠道向老百姓公示,并检查落实这些资金的流向和使用情况。二是吸收当地能人的资金,或募捐,或有适当条件的出资等。近几年,农村富裕起来的人越来越多,有些富裕者揣着巨资畸形消费,如赌博、吸毒、大肆建坟墓等,如果我们适当引导,让他们做一些文化事业,即可起到引导作用,也能吸收一笔不小的资金。三是借助旅游资金。有些地方的农村虽然落后,但蕴藏着巨大的旅游潜力,如生态资源、红色文化资源、历史人文资源等,这些资源可吸引大批的城市游客,当地政府可将旅游的收入拿来建设文化设施,文化设施优化后又能吸引更多游客。因此,新农村文化建设首先要盘活资金,资金活了,文化的内涵才能丰富起来。

(三)政府要大力培养农村文化队伍,繁荣农村文化市场

首先,政府要担当起挖掘和保护传统民间特色文化,铲除落后封建迷信的重担,加大图书下乡、电影下乡的力度,经常组织民间文艺活动比赛,发展文化旅游,把传统文化与旅游产业结合起来,互相促进,共同发展。用先进的文化占领农村文化市场。其次要培养农村文化队伍,人才队伍是农村文化繁荣的保障,只有队伍建设好了,才能开展多种形式的群众文化活动。因此要发挥民间艺人、文化经纪人在活跃农村文化生活,传承民族民间文化方面的积极作用。民间艺人是建设新农村文化以及民间文化发展和保护的骨干,要尊重和爱护民间艺人,鼓励他们把传统的民间文化传承给下一代,鼓励年轻人参与到乡土文化的表演和发展中来,防止出现人才断层。要积极支持和引导农民群众组织各种文艺团体,要在资金上给予支持,同时要营造有利于农村文化团体生存和发展的环境,对已有的民间各类文化团体给予大力的扶持,帮助解决实际的困难,帮助和引导民间各类文化社团履行社团登记手续,以规范管理,引导他们走上健康、快速的发展道路。帮助民间各类文化社团朝着正规化的途径前进,协助建立健全组织结构、财务管理制度、利润分配制度,使民间各类文化社团在发展乡土特色文化的道路上发挥更大的作用。

(四)网络上要加快农村信息化建设

要满足农民技能培训信息服务的需求,就必须建立农村远程教育系统,各地应结合己建立起来的农业信息网,开设农业政策法规、产品供求信息、农业科技之窗、农业标准化、农业产业化等服务栏目,谋划适合各地农村信息化建设的模式,使农民能够及时了解相关政策、法规、包括信息技术服务的信息。在有条件的地方,政府要给乡镇文化站配备多功能流动文化车,以便开展灵活、多样、方便的文化服务。要通过不同的载体、不同的渠道和方式将信息化的文化知识真正送到农村,送到农民家里、农民手中,为农民朋友们搭好信息平台,让他们加入到信息服务所带来的产业价值链中,享受到信息化建设的丰硕成果。

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