刍议提高城镇住户调查数据质量

董慧慧

（杭州市西湖区统计局，浙江 杭州 310013）

刍议提高城镇住户调查数据质量

董慧慧

（杭州市西湖区统计局，浙江 杭州 310013）

开展城镇住户调查是国际上了解居民生活的通行做法。当前，城镇住户调查工作存在调查内容较为繁琐，指标设置不尽合理；调查方式跟不上形势，记账户配合程度难以提高等问题。建议搞好宣传教育、明确住户调查对象的权利和义务、简化调查内容、改进调查方式。

城镇住户调查；数据质量

开展城镇住户调查是国际上了解居民生活的通行做法。城镇住户调查数据通过记录现金收支账的方式，能较客观真实地反映城镇居民生活、消费需求和城市现代化建设及变化情况，是各级政府体察民情、了解民生的窗口，是国家研究制订就业、分配、流通、供应政策和确定消费价格指数权数等方面的重要依据，是衡量各级政府落实科学发展观、改善民生的重要检验指标，具有重要意义。随着市场经济的不断繁荣、完善，人们的就业形式多样化、收入渠道多元化，加之不确定因素的增多，使得城镇住户调查工作的难度进一步加大，在一定程度上制约着城镇住户调查数据质量等方面的提高。本文结合杭州市西湖区从去年下半年以来所开展的住户调查工作情况，谈谈个人的一些看法。

一、当前城镇住户调查工作存在的问题

（一）调查内容较为繁琐，指标设置不尽合理

城镇住户调查涉及居民家庭的方方面面，而且目前的调查方式是“抓大又抓小”，指标设置过于理论化，分类过细，内容繁琐，缺乏实际操作性，影响调查数据质量。

1.计量单位不统一。由于账目很大部分需要记录数量，而计量单位的不统一，容易导致数据差错，影响数据质量。

2.要求分开记账。对不同品种的鲜菜等均要求分开记账，这样容易导致数据差错，也增加了记账户的厌烦情绪。

3.对个别项目要求过细。对各种收入的所得税以及提取储蓄的利息等要求过细，一般利息收入银行是按季度算的，而账本则是每月都要算。这些不合理的项目不但增加了记账户的不必要负担，也增加了记账户的抵触情绪，最终会影响记账的质量。

4.指标设置不合理。按照目前调查的方法制度，记账户家庭人口不包括“在外就学子女”这一指标。虽然能简化记账工作，但在一定程度上影响了调查数据的代表性，会造成人均收入虚高，同时“在外就学子女费用”指标归入转移性支出，也可能导致人均消费支出偏低。

（二）调查方式跟不上形势，记账户配合程度难以提高

目前的调查仍然采用传统日记账的调查方式，要求日日记，而且记账时间少则一年多则三年。此方式跟不上新形势，加上记账户配合程度不高，这些都直接影响调查数据质量。笔者认为记账户配合程度难以提高，原因主要有以下三个方面。

1.嫌麻烦心理所致。住户方法制度要求调查员每天将家庭成员的每笔收支逐笔登记入账，特别是支出，须将购买的每件商品的品名、数量、单位、金额逐项登记。这对于生活节奏快、工作繁忙且没有记账习惯的调查户而言已成为一个不小的负担和累赘，令人感到厌烦，其结果必将对调查进行搪塞或拒绝。据调查，杭州市西湖区有47%的拒绝户家庭有此类原因。

2.戒备心理强。随着城市发展，高楼大厦林立，居民间的交往日渐生疏，戒备心理不断增强。杭州市西湖区抽中的部分样本户所在楼盘很多都是近几年交付入住的，配套设施好，住户的经济条件普遍不错，这部分居民更是不愿让陌生人打扰自家的生活，不愿让外人了解自己家庭收入等真实生活状况。对突如其来的入户调查拒之门外也就成为自然，在拒绝户中受此原因影响的家庭达三分之一。

3.怕露富心理所致。杭州市西湖区有些住跃层、别墅的调查户，因担心泄露自家收入高会对其产生不利影响，所以拒绝接受调查，或即便接受也是应付了事。据调查，全区有27%的拒绝户和14%的应付户是因此造成的。

（三）统计制度欠缺保障，抽样调查的强制执行力有待完善

目前，抽样调查在统计调查相关法律保障制度中仍是很不明确，致使住户抽样调查工作开展困难，资料的取得和数据的质量难以保障。在住户调查中，不配合调查，拒报、虚报、瞒报、漏报、迟报甚至对调查员进行阻挠的情况在《统计法》中找不到相应的处罚条款。虽然《统计法》规定个人作为统计调查对象“必须依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料”，但并没有规定这是强制性必须履行的。因此，住户愿意不愿意记，记得质量如何，完全取决于被调查者的态度，从现有的法律法规是不能对其制约和约束的。从多次访户情况看，有的户账记的不好，不是不懂，而是不愿意按规定内容记，缺乏责任心，存在混记、漏记，也有隔天或多天回忆记账，人为地隐瞒自己的收入，对家庭人口变化不能及时反映、特殊收支不填报、社会保障填写不全等，这些对记账数据质量都会产生一定的影响。

二、对策建议

为做好城镇住户调查工作，提高数据质量，笔者建议如下。

（一）搞好宣传教育是首要任务

因为住户调查的数据来源于记账户，因此，记账户的责任心和主动性是做好调查工作的内因，是主要因素，所以要深入宣传《统计法》和城镇住户调查工作的作用和意义，通过发放宣传资料、布置展板等方式让更多的人了解此项调查的重要性。同时，应树立大局意识，为开展调查营造良好的氛围，以提高记账户的责任心和主动性，最大限度地实现记账内容规范、齐全、真实。

（二）明确住户调查对象的权利和义务

建议《统计法》中要进一步明确调查的法定义务，对不配合和不能如实提供统计调查所需要的情况，规定统计主管部门可给予必要的处分。同时对调查对象认真履行义务的，要予以表彰，通过社会认可的精神层面提高调查户的美誉度，进一步扩大住户调查工作的影响力。

（三）简化调查内容

目前，城镇住户调查指标过于细化、内容过于繁琐，因此分类指标的整合势在必行，建议合并和删除一些无关紧要的指标，并尽可能地减少乃至取消数量指标，做到“抓大放小”，从根本上减轻记账户的记账负担。如在指标设置上，同时将“在外就学子女”归入“家庭人口”，其各项支出按实际情况进行拆分登记。

（四）改进调查方式

传统日记账的调查方式，已跟不上形势的发展，因此建议改进调查方式。但目前回忆式的问卷调查还不成熟，不适宜推广，而随着家用电脑拥有量的增长和网络技术的发展，实行网上记账的时机已基本成熟。网上记账能更好地维护调查样本的稳定性，是城镇住户调查工作今后的发展方向。因此，建议日记账可采取纸质记账和电子记账相结合的方法。没有上网条件的家庭，可以继续使用纸质记账，按照传统调查方式来进行。能够上网的家庭，则进行网上记账，不受时间和地点的限制，方便经常外出的记账户。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.05.022

张巧燕）