“创”出一片新天地——鄢陵县国土资源局开展创先争优活动纪实

□苏可喜

“创”出一片新天地
——鄢陵县国土资源局开展创先争优活动纪实

□苏可喜

2010年5月8日，鄢陵县国土资源局在全县县直单位中率先召开创先争优动员大会。

会上，局长刘付民的话语铿锵有力：“创先争优活动一定要紧紧围绕建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，深入开展创建‘学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型’五型机关，在为服务全县经济发展中实现创先争优的目标！”

半年多来，无论是鄢陵县国土资源局机关干净整洁的办公大楼，还是机械轰鸣、紧张繁忙的土地综合整治工地，花都大地入目皆画，正在处处焕发着科学发展、创先争优的勃勃生机。

科学谋划引领创先争优航向

鄢陵县国土资源局党组把创先争优活动融入全县国土资源事业跨越发展的进程中，在全系统3个基层党组织积极发动，全局112名党员干部踊跃参与，共同奏响鄢陵县国土系统党员干部同心全力谋发展的精彩主旋律。

该局将创先争优活动与党建“三项”目标责任制落实相结合，在全系统党员干部中开展理想信念教育，开展“我为群众对象办实事”活动；将创先争优活动与贯彻落实“十二五”规划相结合，认真学习领会“十二五”规划对国土资源工作提出的新要求，努力把素质优势转化为发展优势，为国土资源的有效保护、有序开发提供有力支撑，确保“十二五”规划良好开局；将创先争优活动与落实党风廉政建设责任制相结合，围绕项目用地报批、土地交易、矿产管理、收费、经费开支、重大项目招投标等工作排查各项工作环节中可能出现的廉政风险，汇总梳理出部门廉政风险点40个，修订完善前期预防、中期监控、后期处置的38个防控措施和工作制度，积极构建反腐倡廉长效机制；将创先争优活动与行风评议活动相结合，在16个国土资源所深入开展群众满意的基层站所创建活动，适时进行优质服务、优秀职工、优秀共产党员评议，并将其事迹广泛宣传，用激情激发锐气，用锐气推动发展，打造一支“想干事、能干事、干成事”的党员干部队伍。

创新载体推进创先争优活动

在创先争优活动伊始，鄢陵县国土资源局党组就提出要求，要设计有效的载体，充分激发基层党组织和党员的热情和动力，让活动符合实际需要，化为实际行动，取得实际成效。

该局党组结合部门实际，围绕全县工业经济发展，扎实开展“园区建设提速增效年”和“工业服务月”活动，切实解决企业用地审批等问题，积极引导党员干部在重点项目建设等岗位攻坚克难，在本职岗位和重点难点工作中建功立业，把精力用在发展上、用在落实上，实实在在为企业解决困难和问题。

对全县确定的40个重点项目用地，该局全面推行“调查研究主动办、跟踪服务及时办、重大项目优先办、多头管理协调办”的服务模式，开通审批服务“绿色通道”，实行“保姆式”、“一对一”服务，依法优化审批流程，实现了收文、受理、承办、审核、会审等环节环环相扣。用地预审组件报批时限也由原来的30个工作日减少到10个工作日。

总投资5000万元的中国鄢陵花木城是鄢陵县引进的集花木交易和物流运输为一体的大项目。选址申请报到该局后，立刻进入“绿色通道”。工作人员迅速审核材料，7个工作日便完成了项目的预审和组件上报工作。

针对一些用地单位对用地报批程序和报批要件不够清楚而延误报批时间的情况，该局主动同项目业主联系，及时在项目用地预审阶段和组织报件阶段提出合理化建议，为缩短用地审批时间创造条件。

2010年以来，该局共上报土地报件13个批次，面积5070亩，其中省政府已批准2478亩，创历年来新高，先后确保了许昌市鄢陵县龙源世纪二期工程、中国鄢陵花木城等省联审联批重点建设项目用地需求。

分类实施推进创先争优纵深开展

开展创先争优活动贵在一个“实”字，选准主题才能做到载体实、效果实。鄢陵县国土资源局党组在局属3个基层党支部中开展了“一个支部一个主题”、“一名党员一份承诺”活动，叫响了“我是党员，向我看齐”的口号，营造了浓厚的比学赶超的创先争优氛围。

该局机关党组、工会、团委等部门党员干部围绕共性承诺、岗位承诺、实事承诺三方面作出庄严承诺：加强自身建设，尽最大努力为群众办实事、做好事、解难事。局行政审批中心窗口、利用股等重点股室根据自身岗位工作要求，设置党员示范岗，在攻坚一线按照工作阶段和时间节点作出集体承诺，真正树立“大服务”理念。

在“七一”即将到来之际，该局举行了庆“七一”暨新党员宣誓大会，局领导殷切希望全体党员牢记誓言，努力工作，充分发挥党员先锋模范作用，增强党员使命感，以实际业绩投入创先争优活动；7月30日下午,该局监察室举办了一次廉政教育党课，全系统112名党员干部一起观看了廉政警示教育专题片《一个贪官的两面人生》、《官商勾结的代价》等，并每人撰写一篇廉政教育心得体会；8月16日，局工会组织机关近30名女职工聆听妇科专家张容梅主任主讲的关爱女性健康知识讲座；11月中旬，该局号召全系统干部职工、共产党员学习韦寿增精神；全系统各党支部普遍开展了召开一次专题组织生活会、上一次党课、开展一次党组织活动、进行一次走访慰问、宣传一批先进典型活动的“五个一”活动。2010年以来，该局召开组织生活会20次，上党课30余次，开展各类文艺活动10多场（次）。

群众满意检阅创先争优实效

“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖，创先争优活动必须赢得人民群众的拥护。”该局局长刘付民的话掷地有声。该局党组要求基层党支部和全体党员干部必须带着与人民群众的深厚感情，想民所想、急民所急、办民所需，把工作做到人民群众的心坎上，以人民群众的认可与满意作为唯一标尺。

鄢陵县安陵镇苏岗社区是该局驻村工作队分包的社区之一。该局带着感情、带着问题、带着责任开展帮扶工作，组织党员干部走进社区居民家中，真切为民办实事。了解到苏岗社区居住的19户群众家中因下水道堵塞，整个社区臭气熏天的情况后，该局党员干部主动协调，及时组织人员进行了彻底清理。根据苏岗社区实际，该局在北环路社区路段种植高档水杉1000株，清理占道垃圾1.8万处，使村容村貌得到明显改善。

该局以“保民生”为落脚点，大力实施土地综合整治，让“民心工程”真正得民心。鄢陵县只乐—陶城国家级土地整治项目，总投资2040万元，整治规模2459.24公顷，新增耕地87.83公顷，涉及只乐、陶城、南坞3个乡的10个行政村。在整治项目设计规划上，该局坚持公众参与，体现群众意愿，确保整治项目真正造福于民。7月21日上午，该局在只乐、陶城和南坞3个乡举行了隆重的基本农田项目水泵配套设施移交仪式，为项目区内所涉及的塔庄、安赵等10个行政村配装了水泵519台、接水管7795米。通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治，让项目区的群众得到了实实在在的好处。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。扎实有效的创先争优活动，使该局上下创建先进基层党组织和争做优秀共产党员的热情空前高涨，创先争优的积极性、主动性、创造性得到有效激发。2010年以来，该局共办理国有土地使用权证400余本、集体土地使用权证228本；开展土地综合整治项目9个，总投资1211万元，整治规模1747公顷；出让土地34宗1397.36亩，成交总价款3.5297亿元，为历年来新高。

（作者单位：鄢陵县国土资源局）