论创先争优与学习型党组织建设的内在统一性

张炳文

论创先争优与学习型党组织建设的内在统一性

张炳文

创先争优与学习型党组织建设既有明显区别，也有内在关联性:学习型党组织建设是创先争优得以进行的必备要件，创先争优是推进学习型党组织建设的动力机制。我们应该将二者有机统一起来，在安排部署上通盘考虑、在资源使用上统一调度、在活动开展上互补衔接，以形成捆绑式推进、组团式发展的新局面。

创先争优；学习型党组织；关系

一、学习型党组织建设:创先争优得以进行的必备要件

在相互关系中,学习型党组织建设与创先争优在分量上不是等量齐观的、在地位上不是平起平坐的。总体看来,学习型党组织建设应该是创先争优活动得以进行的前提、基础、必备要件。套用哲学上关于经济基础与上层建筑关系的理论分析模型:学习型党组织建设就好比经济基础,而创先争优活动则好比上层建筑,所以,在二者的关系中,学习型党组织建设是必备要件。对此,我们可以从下面三个视角切入进行分析。

(一)激发广大党员参与创先争优的积极性、主动性、创造性、先进性,仰赖学习型党组织建设。创先争优实质上是通过充分调动、发挥出党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性、先进性,去努力创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的过程。而要充分发挥出党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性、先进性,首先必须保证有足够的存贮和源源不断地产生的积极性、主动性、创造性、先进性。否则,要求党组织和广大党员发挥出积极性、主动性、创造性、先进性就是无源之水、无本之木,只能是权宜之计而不可能是长久之策。在今天这样一个思想多元交织、知识经济迅速发展和知识大爆炸已经到来的时代,党组织和广大党员积极性、主动性、创造性、先进性能够得以产生的最基本路径和最坚强后盾就是通过刻苦努力学习、深入精准学习、广泛全面学习,力争使自己成为学习型党组织、学习型党员、学习型领导干部、学习型领导班子。只有通过学习提升了知识水平、思想境界、战略思维、世界眼光、党性修养、能力本领,并切实做到学有所思、学以致用,党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性、先进性才能有意识地、自然地、充分地、有价值、有功效、无法阻挡地释放出来,进而也才能够激励和推动它们在创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的过程中百舸争流、争创一流。

(二)提升广大党员落实创先争优目标要求的工作水平,仰赖学习型党组织建设。2010年4月《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》中明确创先争优活动的总体目标要求是:要坚持从本地区本部门本单位实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设其他经常性工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。而“在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业”这四个方面的创先争优目标要求要落到实处,则都要依赖于各级党组织和广大党员及干部艰苦卓绝、卓有成效的工作。进一步分析下来,能否卓有成效地开展工作,很大程度上则必须依赖知识素养和能力水平的提升。而知识素养和能力水平不是可以自然而然就得以提升的,必须依靠刻苦努力的学习和锻炼。这就与学习型党组织、学习型党员队伍、学习型干部队伍建设内在地联系起来。在这里,“学习型党组织建设——知识素养和能力水平提升——卓有成效开展党的工作——实现创先争优总体要求——达到创先争优的预期目标”,就形成了环环相扣的逻辑关联性。

(三)在基层党建领域,学习型党组织建设是创先争优活动的重要内容和衡量标准。创先争优就是要着力创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。而这种创先和争优的活动在内容上是必须要涵盖到基层党组织、广大党员的工作、生活、学习、作风、党性修养、党内和谐、制度安排等诸多方面的。因此,创先争优在内容上是一个综合体,不是单指某一方面。这其中,很显然,“学习”是创先争优的一个重要方面、内容和判断衡量标准。创先争优活动如果忽略或忽视了在学习方面的创先争优,肯定是不完备的。学习型党组织建设既是创先争优的重要内容,也是衡量创先争优成效的重要标准。而基层党组织、广大党员在学习方面的你追我赶、创先争优,客观上就构成了基层党建领域内学习型党组织的建设基本面。从这个意义上可以说,在基层党建领域,学习型党组织建设是创先争优活动的一个重要组成部分,是创先争优活动在学习层面的集中展示。

因此,学习型党组织建设是创先争优活动得以进行的必备要件,创先争优能够实现和达到的高度在很大程度上要仰赖于学习型党组织建设的力度和成效。一句话,没有通过学习型党组织建设实现的思想理论、知识水平和能力素养的提升,开展创先争优就是空对空、形式主义,就是对以往党内不科学激励模式的简单重复。可见,学习型党组织与先进党组织、学习型党员与优秀党员之间是紧密相连的,想成为先进党组织、优秀共产党员就必须注重学习,深入推进学习型党组织建设。

二、创先争优:推进学习型党组织建设的动力机制

众所周知,学习是一种非常枯燥的活动,学习的过程也是寂寞和单调的,是一个需要忍受长久的苦闷、孤独、寂寞历程,然后才能通过对知识的熟练掌控、思想的不断升华最终实现由必然王国走向自由王国的过程。所以,有些人之所以在学习的过程中败下阵来、中途辍学、知难而退,主要是由学习本身和过程的上述特性导致的。而要克服学习本身及其过程中的各种困顿局面,就必须树立正确的学习态度、提升对学习的兴趣、培养对学习的感情、养成爱学习的习惯、形成爱学习的传统。但要做到这些并非易事,它内在地要求我们必须构建自动自发学习的动力机制。没有动力机制,学习就难以向前推动和推进,就难以有所成就。学习的动力机制,可以是发自内心的,也可以是来自外部的。发自内心的动力机制,是通过自我对学习预期价值的认知和不断强化来实现的,而且个人对此的认识越是清醒、理性,越有助于学习进程的推进和学习效果的提升。来自外部的动力机制,通常不是简单地依赖于个人的感知,而主要是靠外部的激励关怀帮助等的形式来实现的,即主要是通过外部力量的刺激鼓励的方式来实现。

由此,在内在机理上,创先争优与推进学习型党组织建设就产生了关联性。党组织和广大党员通过努力学习着力去构建学习型党组织的动力机制既来自党员内心和自身,也来自外部力量的刺激鼓励以及由此产生的内化过程。通常是在内因和外因的共同作用下、内部动力和外部动力的协同努力下,学习型党组织建设才能取得预期的成效。对学习型党组织建设而言,外部力量的刺激鼓励就当前来讲最主要的表现就是:正在全党特别是基层党组织和广大党员中深入广泛开展的创先争优活动。可以说,正是创先争优活动过程中宣扬和迸发出的比学赶超热情以及这种热情内化在党员思想深处后形成的争创一流、争先进、争优秀的干劲,客观上为学习型党组织建设提供了强大的动力来源:广大党员在学习过程中展开了创先争优的大竞赛,形成了人人都想在学习中争第一、拿冠军的你追我赶式的、全党范围内的、热火朝天样的学习竞赛。如此一来,建设学习型党组织的各项目标任务便能够在广大党员的积极主动参与中得到顺利实现。

三、把创先争优与学习型党组织建设有机统一起来

创先争优活动与学习型党组织建设存在着内在的关联性,它们又是当前在全党范围内“平行”开展的两项重大实践活动,因此从降低活动成本、凝聚工作合力、服务党的中心工作的需要出发,我们应该将二者有机统一起来,形成捆绑式推进、组团式发展的新态势,以实现两个活动在最终效果上的共赢局面。

(一)安排部署要通盘考虑。对学习型党组织建设与创先争优活动的安排部署通盘考虑意味着:在开展活动伊始,各级党委就应该把创先争优和学习型党组织建设活动放到一起来研究部署;在开展活动的过程中,各级党委要对创先争优和学习型党组织建设活动的开展进行统筹安排;在活动的效果评判上,要防止就创先争优去谈创先争优或是就学习型党组织建设去谈学习型党组织建设的倾向,综合考虑两个活动产生的总体效果。当然,创先争优和学习型党组织建设在具体实施中,一个偏重于党的组织建设、一个偏重于党的思想建设,不能在安排部署上完全混为一谈、在组织领导上搞“一锅煮”。这就要求我们在对二者的安排部署通盘考虑的前提下,在具体的组织领导过程中要有明确的分工,以实现在领导和管理上的分工负责。但终究是分工不分家。如果将二者完全割裂开来、政出多门、各行其是,各搞各的、各干各的、各评各的,就要组两套班子和队伍、拟两种规划和方案、花两份人力财力物力。如此一来,对大多数党组织特别是基层党组织来讲,就会使本来薄弱的党务工作力量、党建资源进一步分散,党组织、党员、干部整天疲于应付,活动本身变成了负担,反而使活动的预期效果难以达到。

(二)资源使用要统一调度。无论是开展创先争优活动,还是推进学习型党组织建设,都需要借助一定的资源手段才能实现。在现代社会,开展任何活动都需要活动场地场所、信息网络平台、活动资料、多媒体等诸多资源,没有这些资源条件的支撑,期望有效实现活动的目标、达到预期效果几乎是不可能的。在党内开展创先争优活动,要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式来达到,而这些方式的实现,都需要借助各种有效的资源条件。比如,公开承诺就是“基层党组织制定开展创先争优活动实施方案,党员提出参加活动的具体打算,并采取适当方式向群众公布,作出承诺,接受群众监督”,而将党员的承诺向群众公布显然必须要动用网络、广播、电视、报纸、板报、手机短信、悬挂标语等资源,如果不借助这些资源,党员的公开承诺是无法让群众认知的。推进学习型党组织建设,要通过购买发放学习资料、观看多媒体教材、组织学习研讨、外请报告、走出去实地考察学习等多种方式来达到,这些方式的实现同样要动用各种党内和党外资源。鉴于资源的稀缺性特点,为了使创先争优活动、学习型党组织建设活动这两个正在同时开展的活动,能够做到在开展活动时资源共享、节约使用资源、充分利用资源,各级党组织应力求对两个活动的资源使用进行统一安排调度,使有限的资源效能得到最大程度的发挥,以竭力避免对资源的一次性使用所造成的浪费情形。

(三)活动开展要互补衔接。创先争优和学习型党组织建设在许多方面是相通的,因此它们在开展活动过程中存在着很大的互补性,也具有相互衔接的内在机制。比如,请沈浩、杨善洲先进事迹报告团作一场报告。这是配合当前创先争优的重大活动安排,对于促进基层党组织创先进、共产党员争优秀局面的形成具有强力激励作用。但同时,通过举办这场先进事迹报告会,广大党员、干部又从中学习到了先进模范人物对党的忠诚热爱、崇高的理想信念、忘我的工作精神、大公无私的共产党人情怀,并对照先进“三省吾身”找差距,进而推动自己在思想理论水平上的大提升。这实际上,又同时是推进学习型党员队伍、学习型党组织建设的一个重大举措。因此,各级党组织完全可以在具体开展活动的过程中,使创先争优的要求与学习型党组织建设的要求实现互补衔接,力求开展一次活动在创先争优和学习型党组织建设方面都有大收获,实现一举两得的双赢局面。

(四)总体价值目标要趋于一致。从总体上、宏观上讲,无论是创先争优还是学习型党组织建设,其总体价值目标都应该是:力求通过党要管党、党要抓党的一系列重大举措,进一步保持、巩固、发展、扩大党的先进性,着力增强党的生机活力和创造力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、党员干部的模范带头作用,以使科学发展观的各项要求在党内和国家建设的各个层面得到深入贯彻落实,建立起过硬的、经得起历史、实践和群众检验的执政业绩,努力保持巩固党的执政地位、维护党的执政合法性,使一党长期执政能够一直延续下去。基于两个活动在总体价值目标上的趋同性,各级党组织在推进两个活动的过程中必须切实把握它们共性的目标追求,并使之体现在各自活动的内容构建、方式设定、活动开展、效果评判、考核检查、长效机制建设、组织领导等所有方面和层面。要切忌忽视或忽略它们共性的价值目标,去过分追求活动形式上的多样性、新颖性、光彩性、独特性,以形式掩盖内容进而掩盖价值,将创先争优活动与学习型党组织建设搞成没有精神内核、没有价值内核的形式主义表演。

张炳文，中共聊城市委党校党史党建教研室主任，教授(邮政编码252000)

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1672-6359(2011)04-0011-03

(责任编辑 金刚)