保持经济平稳较快发展促进社会和谐稳定

□本刊编辑部

保持经济平稳较快发展促进社会和谐稳定

□本刊编辑部

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。做好今年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

2011年的经济工作主要有六个方面的任务。

第一，加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康发展。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷经济更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好地服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率在合理均衡上的基本稳定。

第二，推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价格，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利建设作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。

第三，加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效率；做好应对国际金融冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产品集中度；加快壮大服务规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济。

第四，完善基本公共服务，创新社会管理机制。今年在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设；要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系；要坚持更加积极的就业政策；要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系；要扎实推进医药卫生体制五项重点改革；要加快推进住房保障体系建设，缓解群众在居住方面遇到的困难；要维护社会和谐稳定。

第五，加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计；要研究制定收入分配改革方案；要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革；要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重；要深化集体林权制度和国有企业改革。

第六，坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓展国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。