河南省农村贫困女性可持续发展的意义探析

张励仁

(郑州大学教育系,河南郑州450001)

20世纪80年代初期,我国政府开始了历史上规模最大、投资最多、扶贫时间最长、受益人群最广的以满足贫困人口基本需求为特点和改善生存环境为目标的反贫困战略。到目前为止,反贫困行动在农村已取得举世公认的成就,农村贫困人口由80年代的2亿多人,锐减到目前的2610万人,极大地减少了贫困现象,农村绝对贫困也得到了一定的缓解。

河南是全国人口最多的省份,从全省的情况看,贫困面仍较大,贫困人口数量仍占一定比例,2005年底河南全省农村贫困人口为680.4万人。可以说,河南省是全国农村贫困人口较多的省份之一,尤其是插花贫困人口的贫困问题比较突出。据有关部门对清丰、巩义、南乐、陕县、民权等县一些插花贫困村的调查,这些县村插花贫困人口的贫困程度,比许多贫困县贫困人口的贫困程度还严重,其中60%是妇女和儿童,其中的大部分人受到物质资源和人力资源双重缺乏的困扰,基本素质较差,一定程度上影响和制约了农村贫困女性走出贫困、发展经济的进程。

一、实现农村贫困女性可持续发展是社会主义新农村建设的本质要求

近年来,党和政府十分重视“三农”问题,而“三农”问题的核心是农民问题,尤其是关注农村贫困地区的政治、经济、文化、社会发展以及贫困地区农民的人力资源开发,将对“三农”问题的根本解决,起到非常重要的作用。改革开放以前,由于历史的沉苛和“左”倾思想羁绊以及计划经济体制的弊端,使我国生产力的发展和人民生活水平的提高受到严重影响,尤其在农村,许多农民群众的生活状况仍处于极端落后和贫困处境之中。因此,解决我国的贫困问题,包括贫困地区女性在内,已成为当前建设社会主义新农村、落实科学发展观的重要内容。

1.实现农村贫困女性可持续发展是新农村经济发展和社会建设的重要基础。我们正在建设的小康社会,是惠及13亿人口的更高水平的小康社会,其重点在农村,难点也在农村。改革开放以来,我国城市面貌发生了巨大变化,但大部分地区农村面貌变化相对较小,一些地方的农村至今还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转,全面建设小康社会就会成为空话。进入21世纪以后,中部崛起的概念日益深入人心,促进中部崛起,是国家的重要发展战略,是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后,从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策,是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出了促进中部地区崛起,引起中部省份极大关注;2004年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起;2005年3月,温家宝总理在政府工作报告中再次提出:抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施,充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势,加强现代农业特别是粮食主产区建设;加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设;加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业;开拓中部地区大市场,发展大流通。事实上,中部崛起的意义远远超乎中部地区本身。在我国区域发展总体战略中,中部省份起着“承东启西”的作用。中部6省人口3.61亿,占全国人口的28.1%,其中农村人口2.44亿,占全国农村人口近三分之一。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的40%,在这一地区加大农业基础设施投入,提高农业生产能力,将有利于中国“三农”问题的破解,并通过农民增收最终助推扩大内需这一整体经济发展战略的实施。促进中部崛起,统筹区域经济协调发展,体现了社会主义本质要求,有利于实现共同富裕。因此,当前有效开发河南省农村贫困女性人力资源,使她们尽快适应市场经济发展,改变市场竞争和应变能力不足的现状,缩小不同地区、不同农户之间的贫富差距,消除由于经济分化所导致的贫困,既是实现河南省农村贫困女性人力资源可持续发展的需要,也是建设社会主义新农村的重要体现。

2.实现农村贫困女性可持续发展是新农村文化建设和生态建设的必然要求。农村文化建设对农村现代化发展具有重大意义,它能够提高农民的思想道德素质和科学文化素质,开发人才资源,从而为农村现代化建设提供精神动力和智力支持。女性作为农村文化建设的主体,作为农村扫盲教育的主要对象,她们的文化和科技素质的提高,将对改变农村陈旧落后的思想观念和落后、愚昧的文化心理产生积极的影响,尤其是通过开展丰富多彩的文化活动,将遵纪守法、文明致富、移风易俗、家庭和睦、邻里团结等内容融入其中,充分发挥她们在两个文明建设中的聪明才智。同时,我们还要看到,河南省农村贫困女性作为留在农村从事农业劳动的主要力量,作为消费者和生产者、家庭的照顾者和管理者,一旦把她们从繁重琐碎的家务劳动中解放出来,从被污染的环境中解放出来,就会激发她们更加关心环境、保护环境,更加关心下一代的生存空间,为促进可持续发展发挥更大的作用。

3.实现农村贫困女性可持续发展是新农村政权建设和社区稳定的重要保障。建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前,我国农村社会关系总体是健康、稳定的,但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设,加快农村经济社会发展,有利于更好地维护农民群众的合法权益,缓解农村的社会矛盾,减少农村不稳定因素,为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。实现河南省农村贫困女性可持续发展,在政治上使她们的民主权利得到尊重,使她们以极大的热情积极投身于推进村民自治过程中的各种精神文明创建活动中去,在创建“模范村”、“文明村组”、“文明家庭”、“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“小康示范户”等活动中,发挥她们的重要作用。实现河南省农村贫困女性人力资源可持续发展,使她们走出家庭、参与经济,增强她们经济活动的独立性,同时,还使她们能积极参与社区活动,开拓社区生活空间,充实空余时间。在活动中发表自己的见解,通过参加社区活动,使她们的生活质量、价值观念和生育观念发生转变,逐渐走出家庭的小圈子,而投入到更大的天地中,这对于社区、家庭的稳定和发展都具有不可估量的作用。

二、实现农村贫困女性可持续发展是河南省可持续发展战略的重要目标

当今世界面临的主要问题是人口、环境、资源、贫困和发展,而妇女在解决这些问题中处于十分重要的地位。因此,实现河南省农村贫困女性人力资源的开发,应当被置于河南省发展战略和发展目标的高度来给予定位,没有占人口一半的妇女的充分参与就不可能实现河南省经济社会的可持续发展。

1.实现农村贫困女性可持续发展,对于控制人口数量,提高人口质量方面具有举足轻重的作用。人口问题是当今国际社会各国共同关注的焦点问题。人口既是可持续发展的“分子”,又是可持续发展的“分母”,要扩大它成为“分子”的作用,必须严格控制人口数量,大力提高人口质量。国际经验表明,社会经济发展能最有效、最可靠地降低生育率。农村女性是生育行为的承担者,我们通过提高农村贫困女性的教育水平和技术水平,可以增强她们在生育问题上的自主权和决策权,使她们对避孕节育、生殖保健、优生优育的要求日益迫切,通过增强她们的参与发展机会,从而提高生育成本,降低生育率。人口出生率降低不仅可以节省抚养孩子的费用,而且可以加强在提高人口素质方面的投资能力,使控制人口数量、提高人口质量成为可能,并最终实现人口、资源、环境、社会、经济的可持续发展。

2.实现农村贫困女性可持续发展,有助于减轻生态环境的压力,促进可持续发展。河南省农村贫困女性大多数生活在自然资源贫乏、生产生活条件恶劣、生态环境脆弱的偏远山区。由于劳动的性别分工,她们通常既是家庭中食物、燃料、饲料和饮水的主要提供者,又是社会生产劳动的主要承担者。从一定意义上讲,贫困地区女性也是生态资源管理上的一支生力军,贫困妇女的生产生活直接与生态环境相联系,生态的可持续性是满足贫困妇女最基本的生活需求及摆脱贫困的必要条件。因此,实现河南省农村贫困女性的可持续发展,让她们掌握充分的信息和实用的技术,增强贫困妇女适应和改造环境的能力,改变她们传统的竭泽而渔式的生产方式,消除因经济增长而产生的对生态体系的破坏,将有利于减轻生态环境的压力,促进可持续发展。

3.实现农村贫困女性可持续发展,是社会公正、公平的重要体现。可持续发展所蕴含的公平尺度,不仅应体现在地域差异、种族差异、贫富差异、文化差异之中,而且应体现在性别差异之中。可持续发展的实施,不仅不应牺牲自然环境、生态平衡,不应牺牲贫困人口的利益,也不应当牺牲妇女利益,尤其不应当牺牲贫困女性的利益。只有这样的发展目标,才是健全和完满的,才真正符合可持续发展的内在要求,以男女平等为基础的崭新的合作关系是以人为中心的可持续发展的一项重要条件。早在1970年,联合国通过的第二个发展10年(1970—1980年)规划就指出:“发展的最终目标必须是为了使个人的福利持续地得到改进,并使所有人都得到好处。如果不正当的特权、贫富悬殊和社会不正义继续存在下去,那么就其基本目的来说,发展就是失败的。”[1]这里所谓的“所有人都得到好处”,理当包括占人口总数一半的女性。事实上,从未来发展要求看,男女不平等状况不改善,贫困问题这一约束社会发展的重要限制因素就难以从根本上得到克服。从经济收入看,“男女之间在经济分配制度上不合理的现象几乎在各个国家都存在,妇女得到的报酬在世界范围内平均比男子少30%到40%”[2]。大多数穷人是妇女,这一事实,在世界许多国家至今并无改变。据联合国统计表明,妇女占世界人口的一半,全世界工作时数的2/3是由女性完成的,但她们的收入仅占全球收入的1/10,拥有的财产只占世界财富的1%。亚洲和非洲25岁的妇女中有25%是文盲,全球文盲中妇女占2/3。因此,实现河南省农村贫困女性的可持续发展,不仅是提高女性地位、争取女性权益的问题,而是改变男女不平等的社会关系、建立两性和谐平等的全面发展模式的过程。只有保证男女在家庭中共同承担私人领域的责任,完成家务劳动、照顾子女;同时确保女性与男性一样平等充分地参与公共领域的工作,才能创造男女在公共和私人领域平等和谐相处、全面发展的模式。

三、实现农村贫困女性可持续发展是妇女解放的重要举措

市场经济体制的确立给农村社会带来的巨大变化之一是农村妇女的广泛就业。农村女性人力资源得到了前所未有的开发和利用。目前,我国农村70%以上的劳动由妇女承担,农村妇女在这种社会发展、历史变革的外力推动下,由不自觉发展到自觉地投入到农村经济建设的大潮中,并逐步显示出妇女的巨大潜能与优势。

1.实现农村贫困女性可持续发展,可以促使妇女的人生舞台由家庭转向社会。改革开放以前,农村妇女的主要生存价值表现为生儿育女、传宗接代,由此家庭成为她们生命的唯一寄托。而女性人力资源开发,改变了她们的命运,使她们由单一的人类生产主体成为两种生产的主体。她们的人生舞台开始由家庭向社会转移,由以人口生产为主向以物质生产为主转移,由以养儿防老的生活目标向致富防老的生活目标转移。随着妇女社会化程度的提高,以及她们在经济活动中效益的增长,妇女开始全面地估量自己的价值。

2.实现农村贫困女性可持续发展,可以促进女性价值观、生育观的转变。随着女性人力资源的不断开发,她们已经意识到,多生多育不利于国家的富强、家庭的富裕,不利于自身的幸福、健康与发展,影响自己获得更多的经济利益,由此她们必然选择少生少育的生育模式,这种由生育主体自身所产生的生育观与生育行为的变化,对农村人口经济发展的影响,尤其对河南省农村贫困女性的可持续发展的影响是良性的、根本的和长远的。随着妇女就业的进一步提高,她们的时间和精力更多地由家庭转移到了社会经济活动当中,她们需要投入大量的时间和精力去学习、了解信息、参与竞争,因此,她们无暇早婚早育、多生多育。这种在就业和生育之间产生的时间和精力的冲突,将使更多的贫困女性选择少生少育的现代生育模式。我们应该看到,中国农业社会距离农业现代化依然遥远,传统的以家庭为核心的父权制的影响仍根深蒂固,面对经济全球化对中国农业的冲击,面对信息飞速发展对农村妇女、尤其是农村贫困女性发展提出的挑战,我们一定要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的基本立场和方法,立足河南省农村贫困女性公民人力资源开发中出现的新问题、新矛盾,力求做到在实践中不断进行理论创新、体制创新,从而实现河南省农村贫困女性的可持续发展。

[1] [2]联合国新闻处.联合国手册[Z].北京:商务印书馆,1972.