以社会组织创先争优为引领扎实开展社会组织党建工作

⊙ 顾 敏

以社会组织创先争优为引领扎实开展社会组织党建工作

⊙ 顾 敏

江苏省扬州市按照“以党建带社建，以社建促党建”的思路，以社会组织创先争优活动为引领，扎实开展社会组织党建工作。

一、以开展创先争优活动为契机，全面推进社会组织党建工作

一是突出组织建设，理顺管理体制。

采用单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批。对于超过3名党员的，区别社会组织的类型、行业特征、规模大小等具体情况，通过“依托行业主管部门、依托行业协会”等单独建立党组织。

二是突出党员发展，壮大工作基础。

在开展活动的过程中，高度重视在社会组织中党员发展工作，把发展党员的重点放在规模较大、人数较多、具有较大社会影响的社会组织。在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的前提下，不断加大社会组织党员发展力度，努力壮大党在社会组织中的工作基础。

三是突出队伍建设，强化人才保证。

注重加强党务工作者和骨干队伍建设，选优配强社会组织党组织负责人，选拔党性观念强、懂业务会管理、热爱党务工作、做群众工作有一定经验的党员担任社会组织党组织负责人。派驻高素质的党建工作指导员，帮助和指导社会组织开展党建工作。加强社会组织骨干队伍建设，研究制定骨干人才中长期培养规划，通过专题培训、上级党组织负责人与骨干人才结对帮教、把骨干培养成党员、把党员培养成骨干等途径，提升社会组织骨干队伍的综合素质和工作能力，为社会组织健康和谐发展提供人才保证。

二、以创新工作方法为载体，切实把创先争优活动的要求落到实处

社会组织党建是应对社会发展转型时期的一种新的探索，不能照搬老办法，老套路，唯有创新才能开辟新路。在实际工作中，坚持“三个一”，提高社会组织党建工作水平。

一是明确一个目标，确保创先争优活动的开展。扬州市的社会组织党建工作起步晚，工作基础较为薄弱，对此，市委高度重视，上半年，市委组织部下发了《关于加强社会组织党建工作的意见》，明确提出社会组织党组织要始终围绕市委提出的建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的大局，以“党员引领社团、社团联系群众”为党建工作主题，坚持“方向由党组织把握、活动由党员引领，群众由社会组织凝聚”，进一步推动社会组织健康发展。

二是围绕一个工程，打造创先争优活动平台。各级社会组织以打造公信力工程为抓手，围绕“小型、务实、灵活、高效”原则，创新党组织活动方式，打造党组织创先争优活动平台，使党的活动真正受党员欢迎、会员欢迎，为社会组织自身发展所需要。比如：民办非企业单位党组织，主要围绕提升发展水平，提供诚信服务这个重点，不断深化争做诚信模范等创先争优活动；社会团体党组织坚持服务社会、服务公众、服务会员，进一步激发党员的先锋模范作用，努力提升凝聚力和影响力；社区社团党组织，重点围绕参与社区管理、服务社区居民、化解社会矛盾、丰富文体活动等方面开展创先争优活动，努力通过党员志愿服务、社区与社会组织共建共享等活动，推动和谐社区的建设。

三是树立一批典型，形成创先争优活动品牌。在创新活动方式的同时，扬州市培养树立先进典型，以点带面推动社会组织创先争优。近几年来，市各级党组织突出重点，培养选树了一批社会组织党建工作的先进典型。在学习实践活动中，市温州商会党总支被全国社会组织学习实践活动指导小组表彰为全国学习实践活动先进单位，市律师协会党委的经验做法得到了相关部门的肯定、推广。今年初，市机动车驾驶员协会、江海职业技术学院被民政部表彰为先进社会组织。宝应县三轮车协会、江都市洪泉医院、维扬区“红马甲义工队”等社会组织的有效工作在全市产生了积极影响。这些典型的涌现，对于推动全市社会组织创先争优具有重要的示范、引领和带动作用。

三、以加强组织领导为保证，促进社会组织创先争优活动取得明显成效

一是积极整合资源，健全领导机制。各级党组织都把社会组织党建工作纳入本地区本部门经济社会发展的全局、纳入党的建设的总体规划之中进行安排部署。进一步健全组织领导和工作指导机制，建立和完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级管理网络，形成覆盖全市、上下贯通的社会组织党建工作管理体系。同时注重整合资源，建立由组织部门牵头、业务主管部门负责、登记管理机关配合、属地党组织协助的“四位一体”的党建工作的组织、指导架构，形成共同推进社会组织党建工作的合力，推进了创先争优的开展。

二是坚持突出重点，强化分类指导。

按照“分类推进，重点突破，积累经验，全面推广”的原则，在整体谋划推进的同时，把规模较大、党员人数较多、与经济社会发展联系较为密切、在当地具有较强辐射能力和较大社会影响的社会组织作为创先争优活动的重点，注重引导培育，增强党建工作实效。同时，积极研究探索各类社会团体、社区社团组织党组织的有效覆盖、有效管理、有效提升的具体措施和办法，努力形成特色，打造扬州社会组织党建工作品牌。

三是强化保障支持，营造良好氛围。进一步落实社会组织党建工作经费保障制度，通过探索财政支持、会费划拨、党费返还等形式，逐步探索建立规范稳定的社会组织党建活动经费保障制度，确保有人管事、有钱办事、有地方议事。探索建立社会组织党务工作者岗位补贴制度，统筹解决社会组织活动场所问题，进一步探索社会组织党建工作考核办法，加大对社会组织党建工作和创先争优活动的宣传力度，及时发现和推广社会组织党建工作和创先争优活动的经验做法，努力形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。

（作者系江苏省扬州市民政局局长）