深怀亲民之心 善谋惠民之举——浅谈领导干部应亲民惠民

吕娅玲

（中共伊宁市委党校 新疆 伊宁 835000）

科学发展观的核心是以人为本。这就要求新时期、新阶段的党员领导干部，在想问题、做决策、实施领导的过程中，要做到民生优先，一切从人民群众的利益出发，为人民群众办好事办实事，切实增强人民群众的幸福指数。要做到这一点，我认为，作为一名领导干部，要深怀亲民之心，善谋惠民之举。

一、亲民惠民的内涵

所谓“亲民”就是亲善于民。简单地讲，就是要亲近人民群众，同人民群众多接触、多交往、多联系。《管子·形势篇》中有这样一句话：“道之纯厚，遇之有实，虽不言曰‘吾亲民’，而民亲矣。”这就要求我们的领导干部要与人民群众建立起一种亲密关系，保持零距离接触，加强两者之间的交流与沟通。具体的讲，就是党员领导干部在实施领导、服务人民的过程中，要走进人民群众的心理、体察人民群众的生活、体恤人民群众的感情，把人民群众当做自己的衣食父母、当做自己的兄弟姐妹、当做自己的亲朋好友，带着感情去做群众工作，真正实现领导干部和人民群众血肉相连。有了这种爱民、敬民的亲民感情，才会真正做到解民忧、助民富，才会受到人民群众的爱戴，才会促进社会和谐。党的领导工作，才会如虎添翼、如鱼得水，无往而不胜。

二、亲民惠民的意义

进入新时期、新阶段以后，党员领导干部面临着进一步深化改革开放、加速发展市场经济、共产党长期执政、人民群众思想多元化、利益诉求物质化等多重考验。特别是改革开放三十多年来，在中国共产党的坚强领导下，我国的经济社会取得了巨大的成就，到2010年，我国的经济总量已经超过日本，位居世界第二位。在这样的背景下，一些党员领导干部容易产生骄傲情绪、容易产生官僚主义和形式主义，严重脱离人民群众，高高在上当老爷、做大官，这与我们党全心全意为人民服务的宗旨是相悖的。孟子曰：“民为贵、社稷次之、君为轻”、“以民之所利而利”。胡锦涛总书记也曾经指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”因为深怀亲民之心，才会对人民群众有深厚的感情，才会对人民群众有发自内心的关爱，才会积极主动地深入群众、贴近群众、亲近群众，并致力于解决人民群众迫切需要解决的问题。相反，如果缺少亲民之心，心里没有群众，即使面对人民群众的安危冷暖，也会置若罔闻。所以党员领导干部越是取得辉煌成就时，越要深怀亲民之心，关注民生、改善民生，与民共享、与民同乐，带领人民群众建设美好家园，让人民群众生活的更有尊严，生活的更加幸福。

三、深怀亲民之心，广交不同的社会阶层，亲近人民群众

为民是过程，富民是目的，而亲民则是前提和基础。只有亲民才能准确地为民，才能达到富民的目的，才能进一步密切党群、干群关系，党的基层政权才能深深根植于群众之中。

1、鼓励高收入阶层，以先富带后富，为和谐社会尽责出力。在邓小平同志允许一部分人先富起来的政策指引下，一部分群众，或经商办企业、或从事个体经营、或从事高科技产业、或从事房地产开发，成为了富裕阶层。不仅推动了经济的发展、拓宽了就业渠道，而且为国家创造了巨额的财富，有力地推动了各项事业的改革。但这一阶层的人，从全国总体上说，还不算太多。但他们光环耀眼，对社会的影响力比较大，大多成为人们羡慕学习的榜样，他们都走在了社会的前列。发展社会主义经济的目的，就是满足人民群众日益增长的物质文化需要，党的政策是支持鼓励一切合法致富、创业致富、发展致富。作为一名领导干部，要善于结交他们，总结他们致富的经验，弘扬他们艰辛创业的精神，鼓励他们先富不要忘了后富，一人富了不要忘了大家一起致富。在农村，以党员领导干部的人格魅力影响他们，把他们发展成为党员，带领群众一起致富；在城市，支持他们吸纳更多的下岗工人、农民工和大学生就业，一起发展生产、扩大企业，致富群众。如果在党员领导干部的带动和影响下，更多的富裕起来的社会阶层，承担起更广泛的社会责任，那么这个社会会更和谐、更富裕。同时要求党员领导干部，一定要有坚强的党性，不要傍大款，为自己捞取私利，成为个别富人拉拢腐蚀的对象，而沦为贪污腐败的罪人。这样，就会有损党员领导干部的形象，将动摇共产党执政的根基。结交富人，弘扬创富精神，带动更多的人民群众走出贫困，奔向富裕，是党员领导干部义不容辞的责任。

2、团结中等收入阶层，继续发挥优势，为社会和谐作出新贡献。处于高收入阶层和低收入阶层之间的为中等收入阶层，随着全面建设小康社会的不断推进，中等收入阶层的人数大约占到总人数的65%，他们一部分有稳定的薪水收入、一部分依靠自己的能力和特长从事某个专业方面的工作。中间阶层的壮大有利于利益的整合、社会的稳定，培育和壮大中间阶层，形成“橄榄型”或“纺锤型”社会结构，有利于构建社会主义和谐社会，已成为国内学界大多数人的共识。团结和壮大这类人群，会促进社会和谐稳定，这也是经济社会发展的一个重要目标。

3、帮助低收入阶层，解决工作生活的实际困难，尽快脱贫致富。有一部分社会群体，因为教育、疾病、年龄、资本、环境、能力等因素的限制，还处在比较困难的状态。作为一名党员领导干部，要真诚地和他们交朋友，走进他们的生活，倾听他们的呼声，帮助他们解决生产生活中遇到的现实困难。有的需要转变择业观念，勇敢地走进市场经济的海洋，寻找适合自己的岗位；有的需要资金的扶助，助他们起步开创美好的未来；有的需要走出闭塞的环境，大胆地到更广阔的环境中去谋求生路；有的需要接受教育和培训来增长才干、提高技能，提高就业竞争力。这是一批比较大的社会群体，帮助他们摆脱贫困，走向致富之路，是共产党执政的本质要求。特别是处在物质世界高度发达的现代社会，人们希望过上更加富裕的美好生活的新期盼更为强烈，共产党员决不能嫌贫爱富，远离他们、放弃他们。要与他们同甘共苦、共同创业、共同克服困难，关注他们的疾苦、关心他们的生活，多为他们解燃眉之急，多为他们献致富之策，把他们紧紧地团结在党的周围，带领他们尽快实现全面建设小康社会的目标。从中国的历史和经验看，他们是最具革命性的社会阶层，对富裕幸福生活有着强烈的渴望。在物质财富充分涌流的现代社会极易产生矛盾，极易产生不满情绪，化解他们的怨气、理顺他们的情绪，更彰显出领导干部做好新形势下群众工作的创新能力。

四、善谋惠民之举，着力解决实际问题，提升生活品质

惠民就是从群众利益出发，全心全意为群众排忧解难，切实解决群众在就业、教育、医疗等方面遇到的实际困难，让改革开放的成果惠及更多的群众，增进人民群众的福祉。

1、着力开发各类岗位，解决群众就业难问题。“就业是民生之本”，重视就业，促进更多的人就业，是改善人民群众生活状态，理顺民众情绪的重要措施。近期中东、北非等地社会剧烈动荡，突尼斯总统出逃、埃及总统下台、利比亚内战不停，其中一个很重要的因素就是就业率低，失业率高。从这些国家的状况看，就业不仅是一个民生问题，也是一个社会问题和政治问题。这个问题解决不好，社会稳定潜在风险就大。作为党员领导干部，在制定政策时，需有利于促进民众就业、创业。在招商引资、兴办企业时，要注意引进劳动密集型企业，吸纳更多的劳动力就业，特别是在处理农村土地征迁、城市居民房屋拆迁这些热点、难点问题时，更要注意促进失去土地、失去房屋等有关人员的就业，否则引发社会矛盾的导火线就会很容易被点燃。还有每年要开发一定数量的公益性岗位，吸纳一定弱势群众就业。中国是个人口大国，需要就业的群体比较多，有城市无业居民、有国有企业下岗工人、有进城务工的农民工、有失去土地的农民、有刚毕业的大学生、有复转军人，就业形势十分严峻。2010年以来新疆维吾尔自治区党委就把就业问题作为维护新疆长治久安的治本之策，采取了强有力的措施，实行每个家庭至少有一个人就业的零就业家庭政策，要求各级党委、政府多开发公益性岗位，实行限期清零。同时承诺利用二至三年的时间，实现2万多名大学毕业生就业。今年3月份启动的自治区大中专毕业生赴内地援疆省份培训学习，就是一个良好的开端。在伊宁市启动的未就业人员大规模培训工作，都是深受群众欢迎的民本政策。每一位党员领导干部，都应成为促进人民群众就业、创业的带头人和服务者。

2、着力优化教育资源，解决群众就学难问题。教育是民生之基，教育是百年大计，是民族振兴的基础，教育事业的发展关系到千家万户，教育公平是社会公平的重要基石。教育是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位。领导干部要重视教育，促进优质教育的均衡发展，办人民满意的教育。在日前竞争激烈的现代社会，高素质的人才已成为建设现代化强国的重要支撑，也是人民群众能够顺利就业、提升生活品质的基础。但目前教育方面存在着两个问题，一是优质教育资源分配不均；二是教育收费问题严重。在一些重点中学、教学质量高的中学，往往是千军万马往里挤。而普通中学或是条件较差的高中却少人问津。而一些名牌高中更是免费招收尖子生、优秀生，以提高升学率来提高知名度，加剧了人民群众对优质资源的向往。作为党员领导干部，要着力优化教育资源，首先要提高教师的待遇，让人民教师真正成为公众一心向往的热门职业。这样就会有更多的优秀人才投身于教育事业；其次要不断地培养培训教师，提高他们的教学水平，为优质教学资源的分配提供可靠的保障；第三要加大投入，改善边远地区中小学的办学条件；第四是合理布局学校，按照就近的原则，规划好各个城市学校的布局分配。随着经济的高度发展，大学的教育收费应该逐年减少，让更多的贫困生上得起学。国民素质的全面提高，是实现中华民族伟大复兴的主要智力保障。所以关注教育，解决上学难问题是党员领导干部的又一本职工作，当仁不让。

3、着力改善医疗条件，解决群众就医难问题。重视医疗，解决人民群众看病难问题，不断提高人民群众的健康素质，也是领导干部为民惠民的一个重点领域。当前困惑人民群众就医的最大问题是看病贵、看病难。一般的病症，住院治疗少说也要花几千元，稍微严重些的病就得几万，这对于大多数还没富裕的基层民众来讲，小病不愿看、拖成大病，大病看不起。现在农村、社区都在进行合作医疗保险推广工作，这在一定程度上缓解了人民群众看病贵的问题，但促使人民群众看不起病的因素很多，如：医药费报销不全是按比例，而是按药品的分类。药品分为两类：公费类可以报销，自费类不予报销。可公费类药品一般不治大病，而自费类药品的价格更是虚高。还有现在医院的一些硬性规定更是无形中增加了病人的负担，一旦住院无论什么病症，必须用医院的各项设备进行常规性检查，费用自是不菲。所以合理诊疗、合理收费势在必行。再就是优质的医疗资源稀缺，优质的医疗资源也大都集中在大中城市，小城市相对来说比较少，农村就更少了。在农村，人口集中相对较少，医疗卫生条件较差，这就使得医疗卫生人员不愿长期在农村工作。针对这种现实情况，要采取相应的措施加以解决，一方面要扩大医疗卫生队伍，培养相当数量的医生来满足广大群众对健康的需求；一方面加大改善基层医疗诊所的就医条件和医生待遇，让基层能够留得住人才；另一方面要根据城市化进程和人口数量，合理布局医院，增加公立医院数量，让更多的人民群众都能看得起病，解除人们的后顾之忧。

总之每位党员领导干部都要增强亲民惠民意识，始终把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作根本标准。真正地深入群众、了解群众，多干群众急需的事,多干群众受益的事，关注民生、解决民生,深怀亲民之心、善谋惠民之举，不断提高领导能力和执政能力。