对创先争优活动的再思考

宋五一 胡利群

近年来，全国各地基层党组织和广大党员带领人民群众全面开展了以学习型党组织建设为主要载体、党群共建及党员承诺等为主要方式的创先争优活动，其意义极其重大。为了进一步推动中国特色社会主义事业的顺利发展，有必要对创先争优活动的成功经验加以认真总结，对相关问题作深度思考，并把创先争优活动取得的经验和体会，上升为对党的建设的规律性认识，努力提升党的建设科学化水平，以再接再厉、开创中国特色社会主义发展的新局面。

一、创先争优活动的重要意义

党中央于2010年5月作出的在全党开展创先争优活动的决定，成为推进马克思主义中国化、时代化、大众化再一次提供了理论创新和实践探索的抓手。组织实施这项活动，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，以及对党的先进性建设理论的丰富和发展具有重要的理论意义与实践价值。

1.创先争优是中国共产党先进形象与凝聚力量的体现

在中国共产党九十年的历程中，党依靠其先进性和党员的先锋模范作用同人民一道，改变了中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌。九十年来，许许多多优秀的共产党人，始终“走前头、作表率”，时刻牢记党的重托、人民的新期盼，英勇牺牲、无私奉献，实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益，和全国人民一道实现了民族独立，实现了综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位不断攀升的伟大变革。九十年来，共产党人的创先争优活动统一于党的中心任务，有效地把党的政治优势和组织优势转化为实现民族独立、人民当家作主、推动经济社会又好又快发展的强大力量，保证了各阶段党的中心任务完成，有力地指引党的基层组织建设，党的基层组织建设又有力地促进党的事业蓬勃发展。共产党人以实际行动，充分展示了共产党人的先进形象，在人民群众中形成了具大的凝聚力和向心力，赢得了民众的广泛认可和支持。人民群众通过千千万万共产党人在对国家、对人民的一片赤诚中，在为民服务、无私奉献、带领群众争取民族独立、实现共同富裕的过程中感受到了共产党人的先进性，感受到了党的基层组织和共产党人在创先争优活动中产生的巨大凝聚能量，更加坚定了对党的坚强领导的信心，鼓舞了建设中国特色社会主义事业的力量。

2.创先争优是对党的先进性建设理论的丰富

先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党员是党的细胞，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党的先进性要靠千千万万高素质的党员来体现，依靠党的各级基层组织来保证。创先争优是实现党的宗旨的重要方式，通过全党持续的开展创先争优活动，能够积累创新争优的先进经验，丰富创新争优的载体，拓宽创先争优的渠道，更好营造创先争优的环境，创造更多的条件，提供更多的平台，让更多的党员发挥好先锋模范作用，让更多的基层党组织发挥好战斗堡垒作用;通过全党持续的开展创先争优活动，能够促进各地党组织发掘典型，学习典型，宣传典型，总结调动人的主体性成功的经验，记取激发主动性不足的教训，做好党的先进性建设的组织引导与活动开发，以加强党的先进性建设的制度设计和动力机制完善，丰富党的先进性建设理论，推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的先进性建设理论实现新突破。

3.创先争优有利于广大干部增强责任感和使命感

责任，是对人民高度负责、对中国特色社会主义事业高度负责精神的体现;使命，是贯彻落实中央决策部署的自觉意识。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。同时，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。因此，在新形势、新任务、新要求下，开展创先争优活动，有利于广大共产党员居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断激发党员队伍的责任感;有利于党组织谋划本单位科学发展规划，创新发展思路，破解发展难题，增强各级党组织的使命感。建设中国特色社会主义的责任重于泰山，构建社会主义和谐社会的使命无尚光荣。为此，党组织要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，大力加强基层组织建设，在推进科学发展中创先争优、建功立业;广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，不负重托、不辱使命，把责任化作动力，把使命化作行动，以身作则，发挥模范、表率作用，服务人民，践行宗旨。

二、基层党组织创先争优活动的经验总结

2010年5月，党中央提出开展创先争优活动以来，各地基层党组织在继续深入实践科学发展观的基础上，把创先争优作为加强党的先进性建设的日常性工作，通过丰富创先争优的载体、拓宽创先争优的渠道、营造创先争优的环境，为广大党员提供了创先争优的平台，取得了丰硕的实践成果，积累了十分有益的经验，尤其值得珍惜。

1.必须把推动科学发展作为创先争优的着眼点

在活动中，各级基层党委充分认识到在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，创先争优是深入开展学习实践科学发展观主题教育活动的延续和发展，开展创先争优活动必须继续以推动科学发展、促进社会和诣、服务人民群众为中心，以加强基层组织建设为保障，通过行之有效的活动载体，创造加快各地发展、科学发展的良好局面。为此，各级党委提出了把创先争优作为推动科学发展的经常性动力的工作理念，要求各级基层党组织和广大党员全力抢抓机遇，积极迎接挑战，充分利用各种有利因素，始终把发展作为第一要务;正确处理经济增长与结构调整、民生改善、社会进步、环境保护的关系，不断推动经济发展方式的转变，努力实现新的历史跨越，为加快建设各地经济社会文化事业发展，夺取全面建设小康社会新胜利奠定坚实基础，充分发挥好党的各级基层组织推动创先争优的核心作用和党员的先锋模范作用。

2.必须把促进社会和谐作为创先争优的出发点

在活动中，各级基层党委充分认识到创先争优有利于进一步和谐党群关系，是在更大更广的平台上实现为民服务的宗旨，开展创先争优活动必须继续增强党员的宗旨意识、服务意识，坚持以人为本。为此，各级党委总结出了把创先争优作为促进社会和谐的经常性保证的工作方法，要求各级基层党组织和广大党员竭力把创先争优活动变成群众满意工程，使党组织服务群众更加经常化、制度化、规范化;始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，推动党员走进基层，主动联系和服务群众，回应群众的关切和期待，认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难;及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，理顺群众情绪，维护社会和谐;通过深入开展新农村建设及“结对帮扶”、“包村联户”、“送温暖、献爱心”等行之有效的主题活动，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3.必须把惠民富民作为创先争优的着力点

在活动中，各级党委充分认识到创先争优有利于进一步增强人民群众对党组织的向心力、凝聚力，有利于基层党组织和广大党员切实改进服务群众工作的方式和内容，有利于不断拓宽和丰富服务群众工作的渠道和载体。为此，各地党委确立了把创先争优作为惠民富民的经常性机制的工作原则，坚持问政于民、问需于民、问计于民，要求各级党组织和广大党员保持党同人民群众血肉联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，继续突出服务群众、改善民生这个重点，回应群众期盼，落实群众要求，努力把创先争优活动办成群众满意工程;以公开承诺为抓手，通过党员承诺，增强党组织和党员创先争优、服务群众的动力;抓好与群众生产生活息息相关的服务行业和窗口单位，改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量，让群众直接看到变化、得到好处;广泛推广志愿服务行动，让党员主动走进基层、服务群众、奉献社会。

4.必须把加强基层党组织建设和党员队伍建设作为创先争优的落脚点

在活动中，各级党委充分认识到创先争优是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，通过它可以有效地将党的组织资源转化为发展资源，将党的组织优势转为发展优势，增强各级党组织和广大党员生机活力。为此，各级党委拟定了把创先争优作为加强基层党组织建设的经常性要求的工作思路，倡导和督促各级基层党组织在开展创先争优活动中重在实干，抓出成效，突出特色;以争创“五好”党组织、争做“五个模范”为主要内容，以“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”、“组织创新”、“公开承诺”等载体推动党的基层组织建设;激励广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，提升素质，改进作风，树立先锋形象，把党员教育作为“创先争优”活动的一项重要内容，激发和调动党员干部爱学习、善学习、勤学习的政治热情，切实在武装头脑、指导实践和推动工作上下功夫、见成效，让广大党员争做政治坚定的表率、服务中心的表率、工作落实的表率。

三、创先争优活动的再思考

自2010年5月开始在全国300多万个基层党组织、8000多万名共产党员中开展创先争优活动以来，各级党组织较好完成了创先争优活动的各项任务，取得了阶段性成绩。但这与人民的热切期望相比还存在一些差距，还需要对如何继续坚持学习实践科学发展观、搞好党员承诺和分类指导、树立和宣传典型等等课题作进一步的理性思考和实践探索。

1.要围绕主题 稳步推进

开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的继续，标志着中国特色社会主义事业在新的更高起点上的开始，也表明中国特色社会主义建设事业将在更大的舞台上展开，同时，也意味着各级党组织和广大党员身上的担子和责任更重。因此，创先争优活动必须继续坚持并紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容;紧紧围绕推动科学发展，认真落实科学发展规划、思路和举措，引导党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务;紧紧围绕促进社会和谐，有针对性地做好群众工作，及时排查矛盾纠纷，自觉维护社会稳定;紧紧围绕服务人民群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠;紧紧围绕加强基层组织，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设;各地尤其要充分运用和拓展成功经验，以共推共建、党员承诺为抓手，以机关党的建设和社区及两新党组织建设为推力，以党员民主评议等为手段，通过党员和群众的共同努力，推动十二五时期经济社会的快速发展。

2.要承诺具体 目标明确

开展创先争优活动，就是为了激励广大党员勇于创新，勇于奉献，勇于拼搏，勇于牺牲，在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断增强内在活力，调动加强学习的积极性，并把学习成果运用到解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。因此，在活动中，要避免少数党员的公开承诺标准不高、缺乏特色，对到底“创”什么、“争”什么思考不多、定位不准的问题。具体地说，党组织要重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务群众、提高工作效能、推动经济社会发展等方面作出公开承诺;党员要重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出公开承诺。党组织和个人都要做到公开承诺的内容具体、目标明确、实实在在、切实可行，体现出“创”和“争”的特色、实现“先”和“优”的目标。这样，创先争优才有操作性，公开承诺的标准高、要求严，创先争优才有内动力和外压力，真正作出既有分量、又可操作的承诺，并付诸实践。

3.要把握特点分类指导

创先争优作为基层党建的一项经常性工作，由于参加其活动的基层单位多，行业广、涉及面大，情况较复杂。因此，不同类型的基层党组织要区别各自领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，找准开展活动的着力点，以“四创四争”为总要求，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，具体负责活动的组织实施，以增强创先争优活动的实效性。农村党组织要以争创‘五个好’党组织，带头致富、带领群众共同致富为目标，通过党员设岗定责、依岗承诺等形式，坚持围绕新农村建设这一主线，开展创先争优活动;社区党组织要以“讲服务，讲共建，讲团结，讲秩序，创建温馨文明平安和谐家园”为主题，开展创先争优活动;机关党组织要以建设学习型、服务型、效能型、创新型、节约型和廉洁型机关为主题，以切实改进机关作风、提高机关效能和服务质量为根本，开展创先争优活动;两新组织中的党组织要以实现党建与促进企业发展和推动各项事业进步相结合为目的，以创建党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等主题，开展创先争优活动。只有做到了针对性和可操作性，创先争优活动才会贴近实际、贴近基层、贴近党员，才会真正有实效。

4.要树立典型宣传先进

创先争优是加强党的先进性建设的日常性工作，抓典型、树先锋、激励感染人民群众也是加强党的建设的基本工作方法之一。先进性是党的本质特征，一部党的历史就是基层党组织创先进，共产党员争优秀的奋斗史。然而，争当先进不是为了出风头捞官职，而是党员的先进性所使然;树立和宣传创先争优先进典型也不是为了显摆共产党的政治功劳，而是党的宗旨所决定。实践证明，榜样的力量是无穷的，树立先进和典型能够激励更多的党员为党的事业作出更大的贡献，使人民群众能得到更多的实惠和利益;通过各地党组织发掘典型，树立典型，宣传典型，学习典型，能够调动党员的主观能动性和党员的先进性的充分发挥。因而，在基层开展创先争优活动，典型带动是最有效的方法，宣传先进典型是创先争优最好的示范。为此，在创先争优活动中，要加强对先进典型的宣传，特别是宣传平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵;要让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，树社会正气，增精神动力，在全社会形成学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气，让全体党员和人民群众都为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而努力。