积极探索加快老龄事业发展的新途径

孟庆武

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要时期。老龄事业发展要以科学发展观为指导，立足当前，注重长远，拓宽工作思路，加大工作力度，积极探索加快老龄事业发展的新途径和新方式，努力推动老龄事业快速发展。

（一）进一步建立健全老龄工作机制。

一是加强规划引导。精心组织制定养老服务机构建设规划，严格按照规划和建设标准组织实施。进一步加强部门协作，整合各类社会资源，支持和鼓励社会力量积极参与养老服务，建立起规范化、科学化的老龄工作管理机制，合力推进养老服务体系建设加快发展。二是要建立完善老龄工作考核监督机制。把老龄工作纳入党委政府工作目标考核内容。建立老龄工作目标责任制、目标完成情况通报等制度，采取政府督查、人大检查、政协视察、社会监督等多种形式，抓好贯彻落实。三是要健全服务网络保障体系。进一步完善市、县（市区）、乡镇（办事处）、村（社区）四级老龄工作服务网络。建立居家养老社会化服务体系，探索建立“居家养老”社会化服务、市场化运作、产业化推进”的新路子。

（二）加大扶持力度，大力推进民办养老服务机构发展。建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多渠道的投资发展体制。坚持“先开放、后规范”的工作思路，采取先办后批、宽进严管，以“以奖代补”等方式，为社会力量兴办养老机构创造宽松环境。一是拓宽思路,改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路,引入社会中介组织参与服务和管理,建立市场运行机制。二是利用政策，引导养老服务业的发展。最大限度地鼓励和支持社会力量参与、兴办养老机构，落实享受优惠政策，吸引民间资本兴办各类老年服务机构，为老年人提供全方位的市场服务等。在社会办养老机构审批中，实施“低门槛”准入，推进养老社会化、产业化进程。三是对养老机构建设实施多方面的政策扶持，积极协调发改委、税收、工商、土地、财政、金融等职能部门在养老机构建设方面落实优惠政策。四是建立制度化的财力投入机制，特别是加大对基层老龄工作经费投入。

（三） 加强老龄组织机构和老龄干部队伍建设。加强各级老龄委自身建设，按照科学、协调、高效的原则，建立完善老龄委议事协调、督促检查、信息交流、情况通报等制度，促进老龄委各成员单位作用的发挥。解决各级老龄委办事机构编制、性质、经费等方面的问题，改善办公条件，提高工作效率。加强老龄干部培训，不断提高其素质和能力，主动当好党委、政府的参谋和助手，及时提出加强老龄工作的意见和建议，为领导决策提供可靠依据。对涉及老龄委成员单位的工作，主动协商、及时沟通，促进相互支持配合，形成合力。

（四）认真搞好城乡养老服务业的规划建设。着眼长远、立足实际，认真开展老年服务设施建设规划，加大建设力度，从根本上保证养老服务机构的快速发展。在社区建设中，每个社区规划一定比例的社区养老服务设施、老年人活动中心，采取多种形式，为老年人提供服务。