阿克苏建设学习型党组织的探索与思考

张节辉

（中共阿克苏地委党校 新疆 阿克苏市 843000）

一、建设学习型党组织的经验及成效

阿克苏地区结合机关党组织学习活动，以增强“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求为核心，以加强党员队伍建设为基础，以领导干部的学习来带动一般干部的学习，学习型党组织建设取得了长足进展。

（一）重视建设学习型党组织工作，争创学习型党组织蔚然成风

阿克苏地区高度重视建设学习型党组织工作，形成了单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的领导责任制和工作机制，为学习型党组织建设提供了有力的组织保障。

（二）严格制度、强化考核，学习型党组织建设工作有序推进

进一步健全完善党委（党组）中心组学习制度，充分发挥建设学习型党组织的龙头带动作用。各级党委（党组）中心组是加强领导干部理论教育的有效载体，是各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是建设学习型党组织的重要途径，也是指导和带动党员、干部和广大群众抓好理论学习的关键环节。

（三）创新载体、丰富形式，建设学习型党组织风气良好

通过多种形式和载体，吸引广大党员干部群众主动参与、热情参与和普遍参与学习，形成建设学习型党组织的浓厚氛围。为推进中国特色社会主义理论体系大众化，探索开展了“热爱伟大祖国建设美好家园进农村入院落”宣讲“直通车”活动，组织宣讲团人员深入社区和农村，向基层干部、社区居民进行理论、政策宣讲，使科学理论、政策法规更加深入人心，为建设和谐社会提供有力的理论指导。

二、建设学习型党组织面临的难点及原因分析

（一）建设学习型党组织面临的难点

一是学习制度落实难。虽然各级党组织制定了不少的学习制度、规定和计划，建立了配套的学习制度，但在具体的执行中，仍存在“以会代学”、学习走过场的现象，难以做到时间、场地、精力“三保障”。机关党组织对自己组织的学习活动有打折扣、搞变通的现象。据对地区部分党员干部的问卷调查显示，认为业务工作太忙没有时间学习的占60%，缺乏动力不愿学的占了20%,学习方法太死板的占了19%，78%的人认为目前干部在职自学情况为“一般”。二是学以致用、学用结合难。据问卷调查显示，70%以上的党员干部认为现在的学习效果有收获，对工作有些帮助。但也有部分的党员干部认为理论学习与开展实际工作基本上是脱节的，学了用不上，存在学用脱节的现象。三是工作整体推进不平衡。单位领导认识有差异，力度也就有强有弱，建设学习型党组织工作的进度和成效也不尽相同。一些部门机关对建设学习型党组织工作一般抓得比较紧，而一些基层单位的各类学习却往往流于形式。即城乡之间不平衡。学习资源城市好于农村，城市各级党组织对学习投入更多，力度更大。而由于条件所限，部分农村基层党组织运转困难，缺乏对理论学习的重视。有的单位对领导班子和党员领导干部的学习抓得比较紧，而忽视或放松抓普通党员群众的学习；机关干部的学习抓得比较紧，基层党员的学习抓得相对较松。

（二）原因分析

1.思想认识不到位。体现在不能正确处理三种关系：一是“学习”与“工作”的关系。据问卷调查显示，80%的党员干部认为建设学习型党组织和学习型领导班子非常必要，但有的单位和党员干部认为学习是“虚功”，工作才是“实工”，没有认识到学习对工作的巨大促进作用，没有把建设学习型党组织摆到应有位置。二是“单独学”与“团队学”的关系。有的单位和党员干部认为学习是个人的事，缺乏团队学习意识，不能在个人学习、独立思考的基础上，共同学习、互相讨论，相互激发思想火花、深化认识。三是“搞活动”与“抓常态”的关系。在调研中我发现一些单位和干部热衷于学习一阵风，重形式轻内容，重宣传轻效果，重一时轻长远，难以常态长效，难以真正达到提升党员干部素质的目的。

2.学习机制不健全。从调研情况来看，虽然学习活动按时开展，但由于考核机制等仍不甚健全，学习效果很难得以保证。尤其是缺乏把“虚”的学习任务量化后让人看得见摸得着的考评标准和方法手段，以及有效的奖优罚懒措施。在参与问卷调查的党员干部中，75%的人认为建设学习型党组织和学习型领导班子首先应从建章立制抓起。

3.理论与实践结合不够紧密。在建设学习型党组织工作中，一些部门和单位通过组织党员干部理论学习，绝大多数人都认为有不少收获，但有的党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对整个科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求等往往理解把握得不够，综合运用马克思主义立场、观点和方法，认识分析和研究解决实际问题的能力还有待进一步提高。

三、对策和建议

建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织。必须按照以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力的重要途径的要求，广泛开展创建学习型党组织活动，努力营造良好的学习环境，形成浓厚的学习风气，把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。

（一）确定学习目标，树立系统科学的学习理念

争创学习型党员，是我们党员干部个体的目标。创建学习型党组织，是我们各单位集体学习的目标。没有系统的学习理念，缺乏科学的学习能力，学习型党组织就背离了时代要求。为此，党员干部必须树立以下“三种学习理念”：一要树立终身学习的理念。当今时代，知识更新日新月异，科技发展突飞猛进，不学习就跟不上社会发展的步伐。把学习当成一种境界、一种时尚、一种觉悟、一种责任、一种追求，养成自觉行动，成为经常化、普遍化的行为，贯穿生命全过程，努力做到活到老，学到老。二要树立团队学习的理念。团队学习是创建学习型党组织的重要途径，是凝聚各方力量、增强学习效果的主要源泉。要从“学习靠自己”的束缚中解放出来，把个人的学习放在整个团体中，一个党小组、党支部、党总支就是一个团队，一个人的学习要服从于整个团体的学习，树立团队学习和互动学习的精神，挖掘每个党员的潜能，将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富，使之成为巨大的力量，转化为推动发展、开拓各项工作新局面的动力，达到每一名党员都是学习型党员、每一个党组织都是学习型党组织的要求。三要树立学习工作一体化的理念。把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长新知识；视学习为一项必要的工作，像搞好工作一样刻苦学习，把学习与工作紧密结合在一起，一样要求、一样对待，在工作中学习，在学习中工作，使得工作学习一体化，实现学习与工作的有机结合、相互促进、共同提高。

（二）搭建载体与平台，拓展党员干部的学习空间和领域

建设学习型党组织，要搭建学习的载体平台。根据党组织自身的特点和优势，在组织全体党员学习的过程中，着力于创造开放互动的学习环境和氛围，进行学习成果的交流与共享，增强针对性和实效性。一要搭建开放的学习载体平台。不断改进低效的会议、读报式的单一学习方法，增强学习的吸引力。改进党委中心组、党员组织生活会等学习方式，把学习与调研、研讨、交流结合起来，用中心组的学习统一思想、指导实践，推进科学决策。充分利用党校、党员活动室、把远程教育、电化教育等现代化教育手段引入课堂。利用信息资源，建立党员学习网站，开辟网上论坛等形式拓宽学习空间。二要搭建沟通交流的载体平台。建立领导与下属平等交流制度，领导班子的“班长”与班子成员之间、班子成员与党员之间，都要加强沟通交流，互相听取工作意见和建议。充分开辟网上讲坛、网上博客等先进渠道，形成开放式的“学习绿色通道”。

（三）构建全员参与的学习体系，营造建设学习型党组织浓厚氛围

建设学习型党组织，要着眼于每个党员的全面发展和综合素质的提高，通过综合运用载体、阵地、网络，为确保全员参与、共同提高提供体系保证，并以此激发和调动全体党员终身学习的积极性和自觉性，增强学习效果。

一是加强阵地建设。通过调研发现，近一半的党员干部认为当前基层党建工作中，需要加强的是基层党组织阵地建设。各级党组织要主动把建设学习型党组织纳入党建工作的重要内容，认真较好各级党校、支部活动室、党建网站、远程教育站等阵地建设。党组织要积极创造条件，建立健全党建网站，基层党组织要建好远程教育终端接收站、规范支部活动室的建设。同时，阵地建设要与基层党建示范点创建、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中。

二是健全学习网络。以全面提高党员综合素质为重点，鼓励、支持党员参加学历教育、互联网教育、自学考试、函授教育和在职自学，有组织地推行岗位培训，努力形成多形式、多层次、全方位的终身学习教育体系，以适应各层面党员的学习需求，为创建学习型党组织提供健全的学习网络。

三是树立典型，先进引路。要把创建学习型党组织与评比表彰“党建工作先进单位”、“党委（党组）先进集体”等评先争优活动结合起来，将考评结果作为评选条件的主要指标，对创建成效明显的党支部、党小组和党员，予以表彰奖励，从中发现和树立先进典型，充分发挥典型示范作用和引导作用，推动学习型党组织的创建工作深入开展。同时，报纸、电台、电视台和网络等新闻媒体要按照中央和自治区党委、地委要求，开设“建设学习型党组织”等专栏，制作专题节目、策划宣传专版，深入解读好建设学习型党组织的重大意义和各项政策措施，广泛宣传好各部门、各单位开展建设学习型党组织工作的具体举措和实际行动，真正形成声势、形成规模、形成热潮，为深入开展建设学习型党组织，营造强势宣传氛围。

（四）完善机制建设，夯实学习型党组织建设的基础

完善而长效的学习机制是学习型组织建设成熟的标志。在学习型党组织创建过程中，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的组织工作运行机制。一是规范组织机制。二是健全经费投入机制。经费投入机制，要向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，加强基层培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设。在参与问卷调查的党员干部中，80%的人认为需要落实党建工作经费。三是探索建立竞争机制。制定出一整套创建学习型党组织、学习型党员的考核奖惩制度和办法，并通过科学周密的制度设计将其与各级领导部门、各级领导干部和党员的评先创优、政绩考核、晋升提拔、物质奖励、精神奖励结合起来，形成良性的激励约束机制。通过问卷调查，85%的党员干部建议采取竞争机制来保证学习效果，以更好地激励党员加强自身学习，促进学习型党组织建设。四是建立督查工作机制。定期督查，重点考察党员、干部对理论学习的政治自觉，检查党委（党组）书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习计划落实情况，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况，把学习型党组织建设的“软任务”变成“硬要求”。五是建立党员教育培训机制。通过对党员干部的调查问卷显示，75%的人希望能够参与短期集中培训，80%的人希望能脱产培训。要把党员教育培训制度化、规范化，组织部门和党校系统明确培训计划和目标，严格培训考核，做到每个党员每年都有一定时间参加系统培训，从而提高党员素质，夯实永葆先进性的基础。