生态经济区划指标建立与研究——以运城市为例<br/>

生态经济区划指标建立与研究——以运城市为例

2011-08-15王必英

中国环境管理 2011年2期

王必英

（山西省环境科学研究院，山西太原 030027）

1.生态经济区划提出背景

区划是人类认识和研究区域的一种重要手段，也是地理学传统的重点研究内容。20世纪80年代以来，基于可持续发展理念的、以生态系统保护与修复为目的的生态区划成为新的研究热点。侯学煜以植被分布的地域差异为基础，并与大农业生产结合而编制了全国自然生态区划。杨勤业等考虑全球环境变化的影响作用，采用自上而下与自下而上相结合的方法对中国生态地域进行了划分。傅伯杰等从自然生态地域、生态系统服务功能、生态敏感性以及人类活动对生态环境胁迫等角度，提出了中国区划方案，这一时期的区划工作对自然生态系统特征关注较多，对社会经济因素和人类响应的综合作用重视不够。90年代后的生态经济区划注重对自然、社会、经济因子的综合分析，运用主成分分析方法、聚类法、GIS等方法，分别针对城市、山区、流域、干旱区等区域开展了生态经济区划研究工作。

2.生态经济区划指标选取

生态经济区划的指标，从内容上分为经济发展指标、生态环境指标和社会发展指标；从含义上分为定性指标和定量指标。定性指标包括地貌指标(地势、海拔高度)，气象指标(年均气温、降水量)、水文指标(年径流深度、流量)、植被指标(植被类型、森林覆盖率)、土地利用指标(主导利用方向)等。定量指标必须具备数据齐全、代表性强的特点，是能比较综合地、客观地反映区域生态经济系统特征的指标。

生态功能指标主要反映区域自然环境特性的要素，反映这类要素的基本资料包括遥感资料、DEM资料等，困难不大，比较容易收集。

社会经济发展指标是以县、乡（镇）为统计单元，需要大量的社会、经济等统计数据，人口集聚度评价里需要收集的指标包括各县、乡镇的总人口、土地面积、暂住人口3项数据，一般各乡镇都有统计，容易拿到数据；经济发展水平评价里需要收集的指标主要是多年份乡镇GDP的统计数据，也比较容易，但是由于有的乡镇经济水平发展比较落后，没有统计出这些指标，相对收集起来比较困难；交通优势度评价里包括交通网络密度、交通干线影响度、区位优势度3项指标，这3项指标都是通过计算获得的，比较费力，但难度不算很大。

可利用土地资源评价的基础指标包括已有建设用地面积、基本农田面积、适宜建设用地面积、基本农田面积4项指标，可利用水资源的基础指标包括年平均径流深、河道生态需水量、多年平均地表水资源量、不可控制的洪水量、地下水系统生态需水量、农业用水量、工业用水量、生活用水量等，由于各乡镇涉及面积比较广，调查难度大，资金不到位等因素，收集起来相对困难。

自然灾害危险性评价需要考虑地质灾害、洪水灾害、地震灾害、农业自然灾害等危险性，这类指标方面的资料好多乡镇都不完全，甚至一些贫困的地区都没有，评价难度比较大。

环境容量超载度评价包括大气环境容量和水环境容量两方面，目前，各乡镇都已做过《大气环境容量核定报告》，因此，大气环境容量这项指标容易获取，而《水环境容量报告》好多乡镇都没做过，收集起来困难大。

3.运城市生态经济区划实例研究

在对生态经济区划进行理论方面的探讨、方法体系以及技术支持体系分析的基础上，结合运城市实际情况进行了实例研究。

3.1 区划目的和意义

运城市生态经济区划目的：

（1）通过划分不同的生态经济单元，反映各地域间的自然环境、资源禀赋、社会经济水平、生产力水平、生活条件、生态状况等方面的相互依存和制约的客观规律的异质性。

（2）展示整体与局部以及地域间、部门间的经济发展与生态建设之间的矛盾、机制以及效益、潜力。

（3）识别生态经济发展的优势，关键性限制因素和突出的问题。

（4）提出生态经济发展方向、途径和对策，为资源的合理开发利用和有效保护，以及制定重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展计划提供科学依据，促进经济与环境的协调发展。

运城市生态经济区划的意义：

（1）对运城市生态经济现状和问题的识别有着现实意义。

（2）对该市的发展具有深远意义。

（3）是运城市生态经济建设的基础工作。

3.2 案例区概况

运城位于山西省西南部，北靠吕梁山南麓与临汾市接壤，东依中条山与晋城市相邻，西南以黄河为界与陕西、河南两省隔河相望，因地处黄河中游东岸，古称河东。介于东经111°15′～ 112°04′，北纬34°23′～35°50′之间，地势东北高，西南低，平均海拔300～400米，可分为：东北山地区、中部丘岭台地区、中西部涑水河盆地区、黄河滩地区。主要山脉有中条山、吕梁山、稷王山、孤峰山四大山脉。主要河流有黄河、汾河、涑水河等。

3.3 运城市生态经济区划模型探讨

根据对运城市生态、经济、社会条件的调查，在明确区划目的以及构建运城市生态经济区划指标体系的基础上，结合对文献资料的分析与探讨，针对性地构建了运城市生态经济区划模型，根据该模型对运城市进行生态经济区划研究。

3.3.1 生态经济区划模型的建立

根据对运城市生态、经济、社会条件的调查，选用定性与定量相结合的方法对运城市进行区划研究。定性分析主要体现在对主要因子的选取以及对区划类型调控等方面，定量分析主要体现在利用主成分分析法对指标进行主要因子选取与利用系统聚类法进行区划两方面。在明确区划目的以及构建运城市生态经济区划指标体系的基础上，结合对有关数据资料的分析探讨，针对性地构建了运城市生态经济区划模型。

3.3.2 生态经济区划模型分析

（1）数据资料的可行性分析

在实际工作中，大尺度区域数据比较容易得到，且数据比较全面。面对乡镇级的行政单位，数据来源就受到很大的限制。在乡镇的统计年鉴中也只是一些常规的数据，许多的统计数据找不到。然而，从理论的角度，在分析问题时，特别在做生态经济区划工作时，需要很全面的反映区域生态经济系统的客观实际。将复杂问题简单化，但在其处理过程中又不能与实际相脱节。

（2）区划工作的可操作性分析

生态经济区划涉及很多方面的工作，在选取区划模型时，一定要考虑到实际工作的可操作性。在选择方法时，用最简单的方法来解决实际问题。

3.3.3 区划结果

（1）禁止开发区

运城市城镇集中饮用水水源包括盐湖区、永济、闻喜、万荣、平陆、夏县、垣曲、新绛、绛县、芮城、河津、稷山、临猗、风陵渡等14个市、县、开发区，共17个水源地划分为禁止开发区；山西运城湿地自然保护区、历山国家级自然保护区、山西省涑水河源头省级自然保护区文物古迹道路划分为禁止开发区。

（2）限制开发区

运城市共划分为8个限制开发区。（吕梁山南麓生态恢复与林牧发展生态经济区、汾河两岸农产品生产与工贸业发展生态经济区、峨眉台地旱作农业发展生态经济区、运城盆地南缘中条山地生态恢复生态经济区、芮城平陆生态农业建设生态经济区、夏县中东部林牧旅生态经济区、东部涑水河平原农业生产生态经济区、垣曲有色金属与生物资源开发生态经济区）。

（3）优化开发区

分为3个优化开发区（北部煤焦铝电化工一体化生态经济区、闻喜绛县化工冶炼生态经济区、永济市区机械化工综合发展生态经济区）。

（4）重点开发区

运城市重点开发区有5个：盐湖高新技术开发生态经济区、芮城西部生态工业生态经济区、平陆东部煤铝电一体化生态经济区、夏县农工贸综合生态经济区、中部涑水河平原农工贸综合发展生态经济区。