转变经济发展方式 积极发展现代农业

贾阳升

（湖南省龙山县农业局，龙山 416800）

湖南省龙山县位于湖南省西北部，是一个老、少、边、山农业大县，也是国家扶贫开发工作重点县。“十二五”时期是加快发展龙山县农业现代化的关键时期，要抢抓国家惠农强农政策、西部大开发、中部崛起、武陵山区扶贫开发等机遇，实现由农业大县向农业强县跨越，必须遵循市场经济的发展规律，把握农业发展方向，转变经济发展方式，用新的理念、新的思路和新的方式方法来推动现代农业。

1 转变经济发展方式，必须创新思想观念，用新的工作思路引领现代农业

思想是行动的先导，创新是推动经济社会发展的动力和源泉。那么思想观念的创新就是决策理念的创新，因此，创新思想观念是决策现代农业工作的先决条件。一是要强化发展意识。要始终坚持把发展作为执政为民的第一要务。创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，要把推动现代农业建设作为壮大农业农村经济实力，提高农业发展水平，加快农民增收的必然选择，有效促进农业可持续发展。二是要彻底破除 “守旧必衰”的落后观念。特别是过去在抓农业产业建设上存在怕别人发财，怕自己吃亏，“肥水不流外人田”等思想障碍。在推进产业建设上重口头，轻实际，导致部分产业小打小闹，成不了规模，产品形不成批量，严重制约了产业发展。针对这些弊端，必须树立 “先予后取，放水养鱼”的观念和 “你发财，我发展”的意识，进一步优化农业经济发展环境。三是创新工作思路。观念支配思路，思路决定出路，决定方向。建设现代农业，必须克服等、靠、要的依赖思想，大胆启开工作思维，创新发展思路。结合龙山实际，建设现代农业，必须按照政策活农、产业促农、项目强农、科技兴农、依法治农的总体要求，始终坚持以粮食生产安全为主线，以产业建设为抓手，以项目建设为载体，以科技进步与创新为动力，以转变作风为切入点，不断增强农业可持续发展能力。

2 转变经济发展方式，加强农业产业建设，用新的增长方式推动现代农业

产业建设是推动一个地方经济社会发展的火车头。要树立抓产业建设，就是抓财源、抓增收、抓发展的理念。要按照专业化、标准化、规模化、集约化、生态化的要求，进一步巩固农村优势产业建设成果，做大做强特色优势产业。一是要稳步发展粮食产业。龙山县是湖南省粮食生产标兵县，要在巩固优势的基础上，提高单产和品质，通过高产创建活动的开展，来推动超级杂交稻 “种三产四”、 “攻九”示范基地建设，要紧紧抓住国家扩大马铃薯补贴的有机时机，全力抓好万亩马铃薯高产栽培示范和脱毒马铃薯良种繁育基地建设。确保全县4.08万hm2粮食种植面积基本底线不动摇，粮食总产稳定在19.8万t以上。二是巩固壮大柑橘产业。要以品改提升基地，以加工提高效益，以市场扩大销售的思路。加大柑橘品改和低产园改造力度，要通过柑橘出口基地建设和标准化示范园建设，巩固发展柑橘面积0.93万hm2，从而有效提升柑橘产业。三是做大做强百合产业。按照扩面提质增效的原则，大力推进百合标准化示范基地建设，确保全县百合种植面积稳定在0.33万hm2以上，实现产量6万t，产值3亿元。四是加快发展蔬菜产业。完成全县0.67万hm2商品蔬菜基地建设，创办好蔬菜设施栽培科技示范点，认真抓好无公害绿色蔬菜基地认定和产品认证，实现蔬菜产业提质增效。

3 转变经济发展方式，以农业项目建设为抓手，用新的发展平台支撑现代农业

农业投资项目是推动现代农业建设的有效载体和重要支撑。要牢固树立 “抓项目就是惠民生，抓项目就是保增长”的发展理念。一是要抢抓发展机遇，科学谋划项目，要紧紧抓住国家一系列支农惠民政策，准确把握国家和地区农业项目的投资方向，立足龙山县经济资源，筛选、储备一批优势明显，竞争力大、科技辐射力强的农业项目，切实增强农业发展后劲。二是要强化项目管理，争创优质项目。对重点项目的组织实施，要建立一个项目，一套班子，一笔工作经费，一套管理机制的“四个一”工作运行模式。严格实行奖优罚劣，搞好项目的跟踪服务和后续管理，争创优质高产高效项目。重点抓好全县农技推广示范县项目、柑橘集雨节水工程项目、超级稻 “种三产四”、超级稻 “攻九”项目、测土配方施肥项目、农作物病虫害专业化防治项目、农业有害生物预警与控制区域站建设项目、农村清洁工程等农业项目建设。要达到 “实施一个项目，激活一个产业，富裕一方群众”的目的。三是要抓好农业招商引资工作，要抢抓当前社会资本充裕、民间投资活跃、外商资本逐渐内移的发展机遇，积极参与各类招商引资活动，着力推介龙山县优势特色农产品，通过引资、引智、引技，大力发展外向型农业，促进农业对外开放，增强农业发展后劲。

4 转变经济发展方式，树立“人才强农”的发展理念，用新的行为方式助推现代农业

积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，出路在科技，关键在人才。农业部门必须牢固树立科学的人才观和人才是第一资源的观念，围绕现代农业建设，科学的引才、育才和用才，大力实施人才强农战略。一是要注重人才开发，农业技术推广部门要建立一套由德、识、能、绩等要素构成的人才评价指标体系。要在工作实践中，充分挖掘、发现和开发人才，把一部分懂政策、有技术、善管理的实用人才作为培养对象，选派一批中青年骨干到农业院校深造；同时，要从农业院校、龙头企业及农业产业大户中吸引一批高学历和优秀技术人才，“借用外脑”、 “发挥外力”建设现代农业。二是规范人才管理。要建立农业实用人才信息库，组建实用人才协会，出台相关的人才奖励实施办法，对在产业建设、项目建设、技术推广、生产经营等领域中取得显著成绩的优秀人才，要予以重奖；同时，给那些想干事、能干事、干好事的人给舞台，给位置。三是发挥人才作用。构建“技术人才+龙头企业”模式，发挥人才的科企对接作用；构建 “实用人才+产业协会”模式，充分发挥人才的帮带作用；构建 “实用人才+产业基地”，发挥人才的示范作用；构建 “经纪人+市场”模式，发挥人才引领市场的作用，通过以上模式的探索，能充分发挥人才在科学发展中的支撑作用。