重庆市规模猪场粪污治理的探索与思考

2011-08-15谭千洪何道领范首君王永康

中国猪业 2011年11期

谭千洪王震何道领范首君王永康

(重庆市畜牧技术推广总站，重庆市 401121)

1 重庆市规模猪场发展现状及面临挑战

1.1 重庆市规模猪场发展现状

据统计，2010年重庆市出栏生猪2 010.5万头，截止目前为止重庆已有外种猪原种场10个、祖代种猪场68个、万头猪场32个，生猪养殖的规模化率达到了45%。2010年，重庆市严格按照农业部制定的畜禽标准化示范场验收评分标准进行了量化打分，经过综合评价，有9个生猪场通过了验收，上报农业部确认并授牌。

1.2 重庆市规模猪场发展面临的挑战

随着重庆市统筹城乡改革的需要，大批农民涌进城市，急需规模化养猪来满足人们对肉制品的需求，以防止猪肉价格的大幅波动。为此， “十二五”期间，重庆市生猪产业将以转变养殖方式为重点，加快标准化生产和产业化经营步伐，力争到2015年全市生猪养殖的规模化率将达到60%。

重庆市的生猪道业必须逐步转变生猪发展模式，重视对规模猪场粪污的治理，加大规模猪场粪污治理力度，改善养殖环境，防止环境污染阻碍生猪产业的健康可持续发展。

2 重庆市规模猪场粪污治理面临的问题

2.1 养殖业与种植业脱节

随着生猪养殖规模化的程度越来越高，专业化特征越发明显，生猪产业与种植业日益分离，多数规模猪场周围没有相应的配套数量的耕地（果园）对猪场产生的粪污进行消纳利用，导致粪污不能及时被还田利用，部分果园、农田也因长期使用化肥而降低了粪污的还田利用。

2.2 环境政策和环保管理滞后

有关规模化养猪粪污治理方面的环境政策、法规的缺乏和不完善以及环境管理工作的滞后是造成粪污环境污染的重要原因之一。尽管一些相关的环境管理政策中对畜禽养殖的环境管理问题进行了规定，但大多数是原则性规定，可操作性不强。此外，生猪养殖一直作为调整农村产业结构、实现农民增收的重点内容加以推行，而在其政策中没有充分体现防治养殖业污染、保护生态环境的奖励机制。

2.3 实用的规模猪场粪污处理技术欠缺

规模猪场粪污处理是集约化畜禽生产的一个重要内容，但目前有效地收集、处理、综合利用粪污的配套技术与设施还比较缺乏，特别是粪污在处理过程中的成本和效果直接影响到相关畜禽粪污处理技术的大规模推广运用。

3 重庆市规模猪场粪污治理的初步探索

3.1 探索建立控制生猪养殖的政策法制体系

3.1.1 组织开展了畜禽养殖区域划分工作

通过上述表格可知，灾害点密度大小与易发性分区结果呈正相关，且较符合实际情况。研究区内地质灾害易发性分区说明如下：

2007 年，重庆市政府以渝府发〔2007〕103号文件出台了《关于印发重庆市畜禽养殖区域划分管理规定和重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案的通知》，确立了禁养区、限养区、适养区的划分原则和办法；规定了对禁养区畜禽养殖场分年度逐步取缔、关闭、搬迁；提出了限养区、适养区畜禽养殖场污染综合整治工作的目标；明确了环保、农业、市政等有关部门的职能职责和保障措施。

3.1.2 开展畜禽养殖场、养殖小区备案管理工作

2009 年8 月，市政府办公厅以渝办发〔2009〕267号文件印发了《重庆市畜禽养殖场、养殖小区备案程序管理办法》，明确了畜禽养殖场、养殖小区备案规模、标准和编码规范，要求市和区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内养殖场、养殖小区备案的监督管理工作。

3.1.3 强化畜禽养殖污染防治法制建设目前，重庆市已基本完成畜禽养殖污染防治立法前期调研工作，积极参与国家《畜禽养殖污染防治条例》的修改，全力配合市政府法制办拟定《重庆市畜禽养殖污染防治管理办法》；进一步完善和落实畜禽养殖废物综合利用鼓励政策，积极落实和完善畜禽养殖污染综合防治财政资金投入机制，重点调整以畜禽养殖污染防治为主的补助资金占各级财政专项资金中的比例。

3.2 探索建立控制规模猪场粪污的技术体系

3.2.1 开展发酵床零排放养猪技术的研究

由重庆市科委牵头，发改委、财政局、农委等相关部门配合，开展重庆市生物发酵床零排放养猪技术的研究、示范与推广。结合重庆市夏季高温高湿的特点，市畜牧总站和市畜牧科学院等相关单位联合开展了《重庆发酵床零排放养猪关键技术研究与示范》项目，其内容主要包括发酵床猪舍设计建造、发酵菌种研究、垫料配比研究等。同时制定了《发酵床猪场建设规范》，该标准适用于重庆市内生产商品代肉猪的新建或改扩建的发酵床猪场。据统计，发酵床零排放养猪技术在重庆市推广以来，已累计在荣昌、綦江、璧山、黔江等25个区县示范推广，目前累计示范推广的猪场达100多个。

3.2.2 编制《生猪标准化规模养殖场建设规范》

根据农业部办公厅《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》的要求，结合重庆市规模猪场的生产现状与猪场建设经验，编制了《生猪标准化规模养殖场建设规范》。该规范分别从建设原则、选址与布局、设施与设备、管理与防疫、环保要求、备案管理等方面对规模猪场提出了详细的要求，确保规模猪场的粪污得到有效处理。

3.2.3 开展集中型沼气新技术工程的研究、示范与推广

由重庆市科委牵头，发改委、财政局、农委、环保局等相关部门配合，开展集中型沼气新技术工程的研究、示范与推广。集成引进国内外先进、实用的集中型沼气工程，研究制定适应重庆市复杂气候条件的、不同模式的、集中型沼气技术并制定相关技术标准和技术规程。

3.2.4 探索实施适合重庆市的生态循环养猪模式

为探索适合重庆市实际情况的生猪养殖污染防治技术，该市遵循因地制宜的原则示范推广了一批 “种养结合、猪-沼-渔结合、猪-沼-果结合、有机肥生产、沼气化处理管网还田、固液分离”等生态循环养猪模式。如浅丘地区示范推广的重庆隆生公司原种猪场的“沼-肥-电模式”，翰霏公司、多多多养猪场为代表的零排放模式，库区的海林生猪专业合作社、桂楼猪场等的种养生态循环利用模式，武陵山区的69原种猪场、丰韵猪场的 “畜-沼-肥-果、菜、粮”循环利用模式等。

3.2.5 规模猪场标准化示范建设

为进一步深化规模猪场的标准化示范建设，加快生产方式转变，进一步提高重庆市生猪规模猪场标准化生产技术水平，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，在规模猪场开展标准化示范建设，为有效地推动重庆市规模猪场标准化建设进行试点示范，给重庆市周边区县规模猪场标准化建设起到了示范带动作用。

4 重庆市规模猪场粪污治理探索中尚待解决的问题

尽管近几年落实了畜禽养殖 “三区（禁养区、限养区、适养区）划分”、规模养殖用地规划和污染设施的 “三同时（建设项目的污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）”及生态循环利用、沼气工程建设等措施，但并未完全能解决规模猪场的污染问题。就目前来看，规模猪场粪污治理仍存在以下几个方面的问题。

4.1 粪污处理技术有待提高完善

如发酵床零排放技术由于锯末供应紧张及价格上涨，大面积推广受到材料供应量的制约，急需寻找更多的替代品。加之近几年畜牧业生产效益低、波动大，养殖业主在使用发酵床的过程中往往由于成本因素，未按发酵床舍的管理、维护要求进行使用操作，发酵床的优势并未显现。

4.2 粪污处理技术及配套机械设备有待研发

诸如针对重庆特殊的地形、场地条件，研发小型的垫料挖掘机，功能更强的沼渣、沼液抽提设备以及粪便固液分离机等。

4.3 资金投入不足

按重庆市生猪发展规划，粪污处理设施投入需求较大，近几年来重庆市虽逐年加大粪污治理的投入力度，但资金仍明显不足，需进一步加大资金投入力度，在全市范围内全力打造生态循环养猪模式。

5 重庆市规模猪场粪污治理的对策

为提高规模猪场粪污治理的力度，推广生态循环养猪模式，更好地促进重庆市畜牧业的持续高效生产[1]，提出以下粪污治理对策。

5.1 加大扶持力度、强化资金保障

治理猪场粪污污染是一项利国利民的公益事业，各级政府应高度重视，加大对相关业务部门专项工作经费的投入，充分调动基层干部的积极性。积极引导养殖户增加对猪场粪污治理投入，对完成任务的养殖户及时组织验收并兑现奖励。同时要加强部门协作，形成整体合力，树立政府的威信。

5.2 加强技术研发、提高实用性

不断研发规模猪场粪污处理的新技术和推广模式，提高相关技术的科技含量和实用性。及时总结现有技术的成功经验和不足，并组织相关技术人员进行攻关完善，进一步提高相关技术的应用普及率。在生猪养殖比较集中的地区和规模猪场，积极推广 “猪-沼-果、猪-沼-渔、猪-沼-菜”的养殖模式[2]，确保养殖污染减量化、无害化和资源化。