培育正确的权力观构建廉洁用权文化

●朱 勇

培育正确的权力观构建廉洁用权文化

●朱 勇

近年来，某保障基地紧贴反腐倡廉建设实际，围绕树立正确权力观这个根本，着力构建以“为兵、务实、清廉”为内核的廉洁用权文化，提高了领导干部廉洁从政、秉公用权的能力，促进了部队反腐倡廉建设健康发展。基地没有发生重大事故案件和问题，先后被海军表彰为“四无”单位和预防职务犯罪工作先进单位。

一、坚持用党的创新理论武装头脑，在融会贯通中夯实廉洁用权的思想根基。理论是思想的先导。理论的清醒是最根本的清醒，思想的动摇是最根本的动摇。为此，基地把深化党的创新理论武装作为廉洁用权的信仰工程、基础工程来构建，着力打牢党员领导干部拒腐防变的思想政治根基。

(一)坚持用党的创新理论坚定理想信念。基地在开展深入学习实践科学发展观活动中，采取党委带机关促部队的形式，组织党员领导干部系统学习党的三代领导核心和胡主席关于反腐倡廉建设的一系列重要论述，围绕“为谁当官”、“为谁掌权”、“为谁用权”等重大理论和实践问题，每年组织2次党风廉政建设专题学习交流；连续10年举办新进团班子成员集训，连续5年举办管理干部集训，都把树立正确的政绩观、权力观、利益观作为重要内容贯穿始终，着力从理论和实践的结合上铸牢廉洁从政的先进性意识。为了深化廉政理论学习效果，基地还坚持举办领导干部廉政笔谈征文活动，进一步深化了对反腐倡廉特点规律的把握和理解。

(二)坚持用党的创新理论强化党性修养。着眼增强党员领导干部党性修养，广泛开展以“锤炼坚强党性、培育优良党风、模范遵守党纪”为主题的教育实践活动。团以上党委、纪委主要领导围绕“珍惜岗位”、“克服浮躁”、“廉洁用权”等内容，先后为部队上廉政党课20余场次，并将辅导录像光盘制发基层连队；着眼增强履职用权意识、规范廉洁从政行为，组织团以上干部进行对照检查，较好地解决了少数党员领导干部廉洁思想弱化、党性原则弱化、作风纪律弱化等问题。

(三)坚持用党的创新理论廓清是非界限。针对社会上流传的一些权力运用方面的灰色理论和歪歪理，基地采取用创新理论引路、请专家教授解惑、开展思想互动辨析等方式，努力使党员领导干部做到政治上不糊涂、法纪上不糊涂、道德上不糊涂、荣誉上不糊涂；针对手机网络不良信息对党员领导干部的侵蚀影响，基地有针对性地组织思想作风纪律教育，开展“批歪理邪说、树新风正气”大讨论，在营区制作反腐倡廉灯箱橱窗，从而形成了“秉公用权为荣，以权谋私为耻”的浓厚氛围。

二、坚持教育引导与制度规范相结合，在弘扬新风正气中铸牢廉洁用权的思想防线。实践证明，提高党员领导干部的廉洁用权能力，既要靠教育引导打基础，又要靠制度规范正行为。为此，基地坚持把教育引导与制度规范有机结合起来，共同作用于党员领导干部权力运行的全过程。

(一)通过宣扬廉政典型唱响“正气歌”。基地在大力学习宣扬军内外涌现出来的廉政典型基础上，注重用身边典型教育示范身边干部，通过组织优秀党员事迹报告会和抗震救灾先进事迹巡回报告，举办“榜样就在身边”演讲比赛和“党员岗位、廉洁岗位、放心岗位、示范岗位”竞赛活动，汇编《来自保障一线的报告》、《法规·责任·榜样》宣传册，形成了公道正派用权、廉洁从政履责的鲜明导向。基地还在团以上党委班子中开展“政治素质好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的创建活动，教育引导党员领导干部自觉做到不符合规定的事再小也不办、失去原则的好处再多也不谋、影响领导形象的交往再有利也不为，以实际行动取信于部队和官兵。近几年，基地提升团职干部150多人、晋升中高级专业技术职级170多人，组织放心，群众满意。

(二)通过以案释纪敲响“警示钟”。始终把警示教育作为提高党员领导干部拒腐防变能力的重要内容，通过集中组织观看《沉痛的教训》、《欲海沉舟》、《廉政警示录》等警示片，定期邀请海军、舰队保检法领导作警示教育报告，连续5年举办大型法制展览，以案说法，以案释纪，以案明理，把一个人的错误变为党员干部的共同鉴戒、一个单位的教训变为部队的共同财富。结合基地团以上班子调整时机，基地组织105名团以上领导干部赴广东阳江监狱，在特殊时间、特殊地点开展特殊的警示教育活动，大家心灵受到强烈震撼。据统计，基地近年来先后开展“送法到部队、服务到基层”活动50多场次，举办现身说法、警示教育报告会、预防职务犯罪宣讲60余场次，发放廉政教育光碟1800余张，接受教育的官兵职工达2万余人次。

(三)通过严格监管架设“高压线”。针对基地保障范围广、经费物资流量大、诱发“权力寻租”行为的领域和渠道多的实际，基地逐步健全完善反腐倡廉宣传教育、监督检查、责任追究等机制制度，着力构建规范重点领域、重点部位、重点环节权力运行的制度体系。3年来，基地先后对28名团以上领导干部进行了任期、离任经济责任审计，对9个团单位经费管理情况进行了专项审计，对3名有不廉洁问题的领导干部实施了诫勉谈话。特别是针对曾经发生的案件，基地党委在剖析原因、汲取教训的基础上，研究制定了《基地物资集中采购管理实施细则》和《基地工程建设管理规定》等一系列廉政制度措施，及时修订完善物资、器材请领和油料管理使用规定，形成了用制度管权、靠制度管人、凭制度管事的长效机制。

三、坚持营造浓厚的廉政文化环境，在潜移默化中强化廉洁用权的思想行为。浓厚的军营廉政文化环境，对于培树党员领导干部廉洁用权理念、规范廉洁用权行为至关重要。为此，基地把开展“廉政格言挂起来，廉政歌曲唱起来，廉政节目演起来，廉政家庭树起来，廉政说法讲起来，廉政营区建起来”活动作为推进廉政文化建设的重要载体，贯穿于党员领导干部教育管理的全过程，使其在潜移默化中受到熏陶，自觉把廉洁用权的外在要求内化为躬身践行的高度自觉。

(一)加强廉政环境建设造声势。为扩大“六个起来”活动的辐射面和影响力，基地将近年来军内外反映廉政建设的歌曲汇编成册，通过指导各单位在营区广播定期播放、组织官兵进行传唱、开展廉政歌曲比赛，确保每个官兵都能熟唱3至6首廉政歌曲。依托基地政工网开设专栏，及时反映基地反腐倡廉建设动态信息，适时开展廉政主题教育活动，广泛收集官兵意见建议。3年来，共刊登廉政新闻报道200余篇(幅)、经验做法30余篇、咨询信件22封，点击率达到5万余次，使网络成为反腐倡廉建设的重要窗口。加大廉政营区建设力度，先后投入100多万元建成5个廉政文化墙、97个廉政文化灯箱、25个廉政宣传橱窗，使之成为开展廉政文化教育的一道亮丽风景线。

(二)紧贴使命任务拓展抓渗透。坚持把开展“六个起来”活动与执行急难险重任务有机结合起来，在执行南沙综合补给、舰艇编队出访、亚丁湾远洋护航等重大任务中，区分不同性质、根据不同阶段有针对性地开展廉政文化宣传，始终做到廉政格言随身带、廉政歌曲大家唱、廉政说法经常讲、廉政嘱托时时提。在执行汶川抗震救灾任务中，针对保障工作特事特办、急事急办容易引发问题的实际，及时将上级有关廉政指示要求和基地制定的“十不准”规定制成“廉政警示卡”，要求官兵每天工作前读一读、收工后查一查，确保了保障经费使用安全、高效、廉洁。针对执行亚丁湾护航任务保障工作独立性强、与国外商家打交道多、监督管理难度大的实际，基地通过打亲情电话、制作家庭DV等形式，把廉政嘱托送到执行任务官兵耳边，督促他们时刻绷紧廉政这根弦，确保不出现政治和经济问题。

(三)着眼规范日常行为重养成。坚持把“六个起来”活动向党员领导干部日常行为延伸，防止交往失范、娱乐失控、消费失度。广泛开展“五好家庭”评比和“廉洁家庭”创建活动，形成了家庭助廉的良好氛围。适应民间习俗习惯，把廉政格言印制在春联、挂历、台历和扑克上，逢年过节赠送给党员领导干部。充分发挥基地业余演出队的文化生力军作用，以廉政为题材先后创作了一大批文艺节目到部队巡回演出，弘扬新风正气，鞭挞歪风邪气，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

（本文作者：海军某保障基地副政治委员）

责任编辑：王涵