美国导弹防御系统发展动向及对策思考*

2011-08-15刘书雷刘长利沈雪石

现代防御技术 2011年3期

刘书雷，刘长利，沈雪石

(国防科技大学武器装备发展研究中心，湖南长沙 410073)

0 引言

研制并最终部署导弹防御系统是美国谋求全面军事优势的既定政策，在小布什政府的大力推动下，美导弹防御系统不断取得突破并不断向全球拓展［1］。2009年初奥巴马政府上台后，着眼降低研发风险、提高系统可靠性和费效比，大力发展“经济可承受、可验证、能对威胁做出快速反应的反导体系”［2］，稳步推进系统部署，美反导系统建设进入一个新的发展时期。

1 美国导弹防御系统发展最新动向

奥巴马政府上台以来，美国导弹防御装备和技术的发展既有新政府的政策取向，也有布什政府的历史痕迹。综观美国导弹防御系统的发展和推进情况，主要呈现出以下动向和特点。

1.1 继续保持高额军费投入，稳步推进导弹防御系统建设

奥巴马政府高度重视导弹防御建设问题，提出系统开发必须获得财政的长期支持［2］。美2010财年国防预算为导弹防御局申请了约78亿美元，比2009财年减少约12亿美元。但加上为PAC－3、天基红外系统等申请的经费，2010财年导弹防御预算仍过百亿美元。2010年预算削减主要涉及一般性项目，包括“陆基中段防御系统”(GMD)和PAC－3型防空导弹项目等［3］。根据美导弹防御技术发展和系统部署现状分析，GMD能力的不断发展和改进使美国有信心认为，与朝鲜和伊朗潜在的远程弹道导弹能力相比，美已经部署的陆基中段拦截弹能够抵御来自伊朗和朝鲜的洲际弹道导弹威胁［2］;而PAC－3目前技术已经比较成熟，且经过实战检验，属于高可置信度系统［4］。因此，可以看出，美2010财年导弹防御预算虽然有所下降，但美国并没有放松对导弹防御系统的投入和研发。

1.2 重点发展可应对中、近程弹道导弹的成熟可靠的防御系统

与布什政府“边研发边部署”的思路不同，奥巴马政府提出反导系统在部署之前，必须经过测试，在控制研发成本的同时，确保部署系统的实战可靠性。同时，美国政府认为，在可预见的未来，美国现有的陆基中段拦截弹的部署规模具备应付朝鲜、伊朗导弹威胁的能力。因此，奥巴马政府对那些防御远程弹道导弹且技术不成熟、经费超支严重以及一些远期的导弹防御项目进行了大幅削减，而集中力量发展技术成熟、可应对中、近程导弹威胁的防御系统［2］。具体调整包括［2］:在助推段防御方面，终止“动能拦截弹”(KEI)计划，放缓“机载激光”(ABL)计划;在中段防御方面，终止“多拦截器”(MKV)项目，放缓“地基中段拦截弹”计划并维持现有部署规模，重点发展装载“标准－3”I，II型拦截弹的宙斯盾弹道导弹防御系统;末端防御方面，加大“末端高空区域防御”(THAAD)系统的发展。

1.3 调整欧洲导弹防御系统计划，实行欧洲适应性分阶段部署计划

2007年，布什政府推出欧洲导弹防御系统部署计划，通过在波兰建立拦截弹基地，在捷克部署用于识别欧洲上空目标的雷达，以增强美国应对来自中东的洲际弹道导弹威胁能力。近年来，随着美国在导弹防御拦截器以及传感器技术研制上不断取得进展，同时伊朗等国家尚没有获得或部署洲际弹道导弹，而短程导弹威胁却发展迅猛，因此综合考虑防御效能、效费比及其他因素，奥巴马政府2009年9月宣布［5］，暂缓在波兰和捷克分别部署拦截弹和预警雷达的计划，改在欧洲建立“更为强大、灵巧和敏捷”的“适应性分阶段部署计划”，强调发展可重新部署、可升级的防御能力，进一步提高系统的灵活性。

1.4 努力提高已部署系统性能，加紧研发先进导弹防御技术和装备，着力提高导弹防御系统实战能力

奥巴马政府上台以来，继续努力提高已部署系统性能，加紧研发先进导弹防御技术和装备，积极探索新型导弹防御手段，着力提高导弹防御系统作战能力。首先是重点试验已部署系统，努力提高已部署系统性能［6］。2009年3月，在太平洋导弹靶场成功进行了一次 THAAD系统拦截试验，再一次验证了该系统在大气层内探测、跟踪和拦截分离目标的能力。2009年12月，第2代宙斯盾弹道导弹防御系统在太平洋海域进行了一系列追踪演习，拦截的目标范围从简单的可分离式中程导弹到复杂的可分离式近程导弹。其次是加紧研发先进导弹防御技术和装备。“机载激光器”(ABL)研制取得重要进展，2009年，ABL样机在太平洋上空完成了首轮2次对助推段飞行导弹的跟踪和打靶试验，首次演示了完整的低功率交战流程;2010年，ABL向2枚靶弹开火，1枚靶弹被击落，但另1枚靶弹未能被摧毁［7］。“天基红外系统”建设步伐加快，2009年7月，“天基红外系统”第2个大椭圆轨道卫星有效载荷(HEO－2)正式进入运行阶段［8］。

1.5 广泛寻求国际合作，积极推动美导弹防御系统的扩展和扩散，努力提高导弹防御系统的威慑力

加强与盟友和伙伴合作，发展、部署可靠且效费比高的导弹防御能力，确保美国驻军、盟友的安全，是美国导弹防御系统发展的重要目标。奥巴马政府上台以来，继续广泛寻求国际合作，积极推动美导弹防御系统的扩展和扩散，努力提高美导弹防御系统的威慑力。除实施全新的“欧洲适应性分阶段部署计划”外，继续与中东伙伴国加强合作，加速海湾反导力量部署和技术合作。加强东亚地区反导力量建设，认为日本是美重要的导弹防御合作伙伴之一，把向韩国提供导弹防御保护作为美“延伸威慑”策略的一部分，继续就导弹防御能力和计划与澳大利亚进行双边协商。积极推动对台军售，宣布售台4套PAC－3导弹发射装置、零配件及PAC－3导弹，显著提升台湾导弹防御能力。

2 美国导弹防御系统发展对我国国家安全的影响

奥巴马政府上台以来，虽然在美导弹防御系统的政策、战略、计划等方面与布什政府相比有所调整，但新政府推动美导弹防御系统大力发展、全球部署、谋求“绝对安全”和“全球霸权”的出发点没有变化。从布什政府导弹防御系统的部署情况以及奥巴马政府上台后美导弹防御系统发展动向来看，未来美导弹防御系统的发展和部署将对我周边安全和战略稳定、有限战略威慑力量的有效性和可靠性等多个方面带来综合性的冲击，对我国家安全带来了严峻挑战［9－10］。

2.1 将使我战略威慑力量的有效性和可靠性面临严峻考验

奥巴马政府上台后，大力推动导弹防御系统在中东国家的部署和应用，积极开展美、日导弹防御合作，批准向台湾导弹防御系统的军售，谋求将韩国纳入其导弹防御体系。由于美导弹防御系统采取立体探测，使得装备这一系统的国家和地区有能力在我地理纵深的空域内，监视、跟踪、拦截和摧毁我发射的导弹，对我防御态势构成了直接威胁［10］。此外，推行新的欧洲适应性分阶段部署计划，远期目标是利用升级的“标准－3”IIA拦截弹实现对中远程和洲际导弹的拦截，“标准－3”IIA系统可机动部署，我有限的战略威慑能力将被大大降低。

2.2 大力推动对台导弹防御系统的军售，将助长“台独”势力的冒险性

2010年1月，奥巴马政府宣布批准了对台导弹防御系统的军售计划，使得布什政府2008年10月同意向台出售4套PAC－3导弹防御系统和330枚导弹的军售计划取得实质性进展，加上售台的“铺路爪”远程预警雷达，将大大提升台湾的导弹预警与拦截能力。美新政府不断推进对台导弹防御系统的军售，将台湾纳入导弹防御体系，将实质性地提高台湾导弹防御能力，助长“台独”势力的冒险性，严重干扰我祖国统一大业。

2.3 积极推进导弹防御系统在日、韩等国家的部署和应用，将对地区稳定带来严重威胁

在美单方面退出《反导条约》，摆脱在导弹防御方面开展国际合作的束缚后，日本已成为美在反导领域重要的合作伙伴，美、日合作研发“标准－3”IIA拦截弹，积极推进反导联合演习，已成为东亚地区突出的不稳定因素，特别是将直接对台海局势的发展带来很大的负面影响。其次，美国政府一直力图将韩国纳入其反导体系，将对朝鲜半岛乃至周边局势带来重要影响。此外，美国与澳大利亚等周边国家在导弹防御方面的合作，将进一步加快导弹防御系统的扩散，破坏东南亚地区的力量平衡，不利于地区的稳定与发展，我国防压力将大大加大［11］。

3 应对美导弹防御系统发展的对策思考

3.1 充分运用外交和政治斗争手段，化解压力争取主动

应密切关注奥巴马政府上台以来美导弹防御系统发展的战略、政策和计划走向，除制定具有针对性的防务发展战略之外，也要充分运用外交和政治斗争手段，周密筹划，妥善应对，化解压力，争取主动，为我国防现代化建设争取有利的国际环境，有效抵制美国导弹防御计划对我国国家安全的侵害。

3.2 科学把握新科技革命对国防科技发展带来的机遇，有效应对反导体系带来的挑战

当今世界，科学技术正孕育着新一轮创新突破和革命性变革［12］，为我国国防科技跨越发展提供了难得的历史机遇，为应对美导弹防御系统带来的挑战提供了可能和途径。要科学把握前沿技术发展趋势和未来应用需求，积极跟踪空间技术、纳米技术、量子信息技术等对武器装备发展具有重要推动作用的前沿新兴技术，有效应对美反导体系带来的挑战。