论绍兴再生资源产业链的补缺

鲁 军

绍兴市时代再生资源有限公司，浙江 绍兴 312000

近年来，随着国家倡导资源节约型、环境友好型城市建设的深入推进，再生资源回收行业得到了快速发展。但是，与发展“循环经济”的要求相比仍有较大差距，该领域发展潜力巨大。在显著的社会效益和经济效益的共同作用下，再生资源产业必将成为未来市场的热点。

1 再生资源产业面临的问题

目前国内再生资源产业的现状不容乐观，绍兴市再生资源市场也面临以下两个最主要的问题。

1.1 经营分散，回收效率低下

绍兴市回收渠道混乱，市内分布分散。最突出的表现就是电力和城市公共设施被盗，回收网点成为销赃场所。此外，由于缺乏废旧物资分类标准和技术规范，造成回收网点无序发展；回收企业只重视经济效益而忽视社会效益。最终导致市场秩序混乱，大量可再生资源流失和再生后的资源质量低下等一系列问题。

1.2 工艺技术落后

再生资源行业普遍被认为是经济效益低、社会效益高，叫好不叫座。由于企业不成规模，很难引入新技术、新工艺，从而无法产生较高的效益；而低效益又导致无法获得地方投资和技术投入。此外，因为政策和市场法规的缺失，行业混乱的现状严重影响再生资源作为新兴行业的社会形象，行业内高科技人员储备匮乏。软硬件两方面都陷入了一个恶性循环。

2 产业链的补缺

要打破当前再生资源行业脏乱差的格局，必须进行资源及物资的集中管理和集中再分配；利用规模优势，引入新技术新方法，整体提升行业水平和社会形象。

但是，结合当前市场，各地方回收点繁多，个人、私营和集体国营等多种性质企业共存，市场构成混乱。如果要重新整理市场并建立统一的行业运营模式，不管是经济成本还是社会成本都将是不可承受的。因此，再生资源行业的改造必须是分步骤、温和的推进。而以产业链条缺失环节作为切入点，规划行业统一的产业模式，并依托模式链条，逐环节的向上下游延伸治理，将是一个切实可行办法。

当前市场上再生资源产业最大的问题便是回收环节后的出路问题。当前的再生资源从初步回收开始便是完全的市场行为，纯市场导向便不可避免趋利和短视，从而导致了一系列的问题。容易回收的、利润丰厚的资源被市场抬高，难回收的、技术含量高的，真正需要治理的，却得不到处理。这一现象正是因为统一的市场调控和导向的缺失所造成的。

3 区域性再生资源回收利用交易中心

按照国家再生资源管理办法，可在地方政府的牵头下，统一部署建立区域性再生资源回收利用交易中心。在绍兴市政府的关心指导下，现已立项建设计划用地350亩的交易中心，届时总建筑面积将达到20万m3，总投资7个亿。这个交易中心将集回收、储存、整理、加工和交易功能为一体。

区域集中的回收交易中心是一个市场主体，再生资源行业链条的一环，它建立的意义重大。绍兴市政府更是希望通过建设区域性回收交易中心实现以下作用：

1）该中心作为直接的市场参与者，应使用价格等市场手段适度的调控并引导再生资源市场的行为，而非使用行政手段强硬干预。所以，市场推行阻力较小，可以加速市场规范化改造的进程；

2）交易中心必须具备一定规模,规模效应可以增强市场竞争力，同时也能极大的提高资源的流通效率和质量。在政府的指导之下，规范的管理也能提高再生资源行业的社会形象和公众认知度。从而产生更大的经济效益、社会效益；

3）利用中心集中处理回收资源的分拣、交易，将中心搭建成一个完整的处理及交易平台，可以改善过去分散、杂乱的状况。可以切实的提高区域社区环境，减少废料的流散。

此外，再生资源的回收利用必须经历回收、分拣、集中、预处理等好几个步骤。随着社会化分工的不断推进，每个环节都已存在现有的市场参与者。因此，在建设集中交易中心的过程中应当尽可能的使用现有的社会资源，切忌冒进贪大。

对于现有的回收站及一些中小回收公司，应当加强合作形成固定的回收机制。因为这些回收站点已经遍布区域，如果能有效地整合在一起，将节省大量的网点建设的时间与经费；还能利用规模优势规范现有的回收站点。另一方面也能解决这些现存的回收站点的出路问题。在适当的实际可以考虑逐步收编现有回收网点。

4 结论

综上所述，再生资源回收利用交易中心作为再生资源回收体系的一个组成部分，在其建设和运营中都需要政府的支持和经营者的敬业，以及产业上下游的支持配合。从可持续发展和循环经济来看，中心的建设对于提高居民生活质量推动社会发展，都有着深远的意义。

不过，我们还是要清醒的认识到，区域性回收交易中心的建设仅仅是对绍兴市现有再生资源行业的一个补缺，不能以为可以借此解决一切问题。在完成该中心的建设后，还需要在行业渗透和业务模式建设上进行新的探索。