试论中职学校弹性学制下的收费管理

茅海琼

（广西钦州农业学校 广西 钦州 535000）

1 中职弹性学制与弹性学制收费

1.1 弹性学制

弹性学制是以学分计量学生学习量的教学管理制度。招生初中学历的中职学校，基本学制为3～4年，以3年为主。招生高中学历的，基本学制1～2年，但要求上岗实习时间不少于半年。学校根据需要和可能，可探索学分制等弹性学习制度，允许成年学员和有实际需要的学生工学交替、半工半读，适当延长学习期限或分阶段完成学业，学生的有效修业年限2～6年。实行工学交替培养模式的学校或专业可从第一学年第二学期起分阶段组织学生到用人单位进行顶岗生产实习。实行弹性学制的学校，要鼓励学生在工学交替阶段完成学业，允许学生在2～6年的有效修业期限内，按照规定要求公共课程和专业课程的教学安排，取得毕业时所需的学分。

在职业学校试行弹性学制是教学管理制度的一项重大改革。主要是弹性学制比学年制在教学管理上和人才培养过程中具有更多的优越性。一是学习时限的灵活性。学生受教育不受年限的严格限制，学生只要修满学分，就可以提前毕业，也可中途停学一段时间，延期毕业。二是学习内容的可选性。允许学生选择自己认为必要而且感兴趣的专业课程，这是它的精髓。三是课程考核的变通性。学生选修的课程，考试不及格，可重修重考或另选另考，直到及格取得等值学分为止。四是培养过程的导向性。弹性学制为学生独立自主地安排学习、充分发挥学生的特长及主动性和创造性创造了必要的条件。学生在学习过程中可以根据市场人才需求状况或在指导教师帮助和正确指导下选修不同的专业课程，从而更有利于学生的成才。

1.2 弹性学制收费

弹性学制收费是指将原学年学费改按专业注册学费和学分学费两部分计收的教育收费制度。学生完成学业所缴纳的专业注册学费、学分学费之和不高于原规定的学年学费。试行弹性学制收费的学校，学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。学校应确定各专业的总学分和每一门课程的学分，并按国家规定的学年收费标准，换算成每一学分的收费标准。

弹性学制收费模式相比较于学年收费，主要体现在按学生选课的多少来收取学生应缴费用，以广西钦州农业学校为例，根据广西区物价局、财政厅、教育厅《关于我区实行弹性学习制度中等职业学校收费问题的通知》（桂价费字[2002]292号），以及《广西钦州农业学校弹性教学制度试行条例》文件精神，学分收费标准按学年收费标准及各类专业最低毕业学分要求折合计算学分单价。每学分收费标准计算公式为：

每学分收费标准＝年收费标准×总学年÷总学分

学费收费标准每生每年最高限价：

1.理、工、农、医、体育类：1800 元

2.文科、经济、政法类：1600 元

例如农类专业学生的学年收费标准为1800元，三年制的总学费为1800元×3＝5400元，毕业最低总学分为165分，即每个学分单价为5400元÷165＝32.7元。又如文秘专业学生的学年收费标准为1600元，三年制的总学费为1600元×3＝4800元，毕业最低总学分为165分，即每个学分单价为4800元÷165＝29.1 元。

学生课程成绩不合格，经补考后仍不合格的课程必须重修。重修、多修课程）（学校提供教育资源的）另加收费，标准为每学分＝

收费时按学生每学年所修学分进行结算，一年一次，多退少补。重修、多选、辅修课程的按重修的学分另行计收，免修的学分减半收费，奖励学分免收费。

2 收费管理中存在的制约因素

2.1 收费面临个性化管理挑战，收费管理工作复杂性加大

弹性学制条件下，校园内年级、班级等集体概念将逐步淡化，学生管理模式由群体管理转向个体管理，按学分来计算缴费金额收费，必然使学生收费数额多样化、复杂化。从学生选课到按学分计算应交学费的确认，整个过程工作量大，可变因素多，复杂化程度高，即学生的收费金额将随着学生的选课学分多少而发生变化，可能会出现一个学生一个收费金额，同一个学生每次缴费金额都有不同的现象，且同一年级或班级的学生收费各异。这给中职学校收费工作带极大挑战，以致传统的收费管理方式、方法无法解决弹性学制收费管理问题。

2.2 收费管理手段相对落后，跟不上弹性学制执行的步伐

弹性学制收费金额随着学生所选课程多少和不同而变化，必然会造成收费对象的个体化。收费金额的多样化、收费标准的复杂化，弹性学制允许学生分阶段完成学业，学生休学和复学将会变得频繁，这将会使收费对象和收费范围的不确定性大大增加；学生选课的学分数据需要从教务部门到财务部门的传递，财务部门根据学生所选学分来计算确定该生的缴费金额，同时将已收费信息及时反馈给教务部门，这就需要跨部门协作，依托先进的电子网络交流平台来实现，目前许多中职学校的收费管理手段还相对落后。

2.3 弹性学制收费依然面临着学生欠费问题

实行弹性学制收费后，依然面临着学生欠费问题，欠费现象很严重，催缴周期长。但是，由于学分缴费与学生学分课程的选择紧密相关，要求学生首先进行课程的学分缴费，在缴费手续后方能进行课程选择，这样会促使那些恶意欠费的学生主动交纳学费，从而降低学费的恶意欠费率；对于家庭经济困难的学生，他们在选择专业和课程时，充分考虑了自己的支付能力，减少盲目性，降低了欠费发生率。

3 弹性学制收费的相关管理措施

3.1 明确各部门的工作职责。中职学校学生收费工作绝不是计财科一个部门的工作，它需要其他相关职能部门的积极配合与协调。财务部门负责制定收费工作的具体组织和实施，并及时向其他部门提供学生缴费信息；招生、就业、教务、学生管理等部门负责提供新生或毕业生名单、学籍变动、学生奖学助学金、免学费等相关资料。班主任是直接管理学生的老师，他们了解学生家庭经济状况，可以有针对性地做好欠费学生的思想工作，督促学生积极缴纳学费。

3.2 建立集现代化、网络化、个性化为一体的弹性学制管理平台。实现网络化、个性化收费是解决弹性学制收费问题的有效途径。各中职学校应建立安全、可靠的电子网络，利用高效先进的电子网络技术，依托学校内部管理局域网和外部互联网，建立学生网络选课系统、教务管理系统、收费管理系统的资源共享并能与银行连接的高级管理平台，实行收费管理的个体化，开通学生选课查询系统、收费查询系统，实行“校园一卡通”，学校教务、财务、学生管理部门可以通过电子网络实现数据的及时传递和资源共享，提高学校各部门之间以及与银行之间的协作效率，不断提高学生的收费管理水平和办学效益。

3.3 完善学生资助政策，建立健全弹性学制下欠费管理制度辅助措施。目前，国家已制定了相应的中职学生奖学金、助学金、特定学生补助和农类等专业学费减免等政策。但这些相关的配套政策还不够完善，仍需要进一步加强。中职学校一方面应积极落实国家的收费配套政策，另一方面，通过多渠道设置勤工助学机会，让学生付出劳动和施展才能才能获取一定报酬来解决生活上的困难，缓解了学费压力。

［1］张继伟，费瑞萍.学分制下高校收费管理探析.理论研究·高等教育，2009.

［2］梁勇.论高校学分制下的欠费管理.中国管理信息化，2008，8，第11卷第15期.

［3］齐向丽，翟慧霞，吕强身.学分制高校收费管理系统研究.天津工程师范学院学报，2009，6，第19卷第2期.