通化市哈泥河饮用水源污染防治对策

王淼淼，关晓艳

（1.吉林省通化市环境保护局，吉林 通化 134001；2.吉林省通化市东昌区环境保护局，吉林 通化 134001）

1 引言

通化市位于吉林省东南部，属长白山区，生态环境优越，水资源量丰富。境内有鸭绿江和松花江2大水系，哈泥河属鸭绿江水系，是通化市区近50万人民的唯一饮用水源。水源水质安全关系到全市人民群众的身体健康和社会经济的可持续发展。多年来，哈泥河饮用水源得到了很好的保护，水质达标率为100%，达到国家Ⅱ类水质标准，但目前仍存在着不同程度的污染问题，亟待解决。

哈泥河发源于长白山龙岗山脉南麓的吉林省柳河、靖宇、辉南3县交界附近，源头由大清河、小清河、榆树川等溪流汇合而成。流经柳河县、通化县、二道江区和东昌区4个县区的7个乡镇、27个村屯，流域全长137km，总面积1489km2，流域耕地近0.33万hm2，人口近3万人，主要集中在通化县的光华镇和兴林镇（占流域总人口的65%）。

哈泥河流域属中温带大陆性季风气候，夏季湿热多雨，冬季寒冷干燥，年均气温5.1℃，年均降雨量为877.6mm，平均海拔为600～900m，森林覆盖率达70%以上。哈泥河流域干流建有2座水库，即长流水库和桃园水库。长流水库属小一型水库，位于流域下游的东昌区长流村，总库容708万m3，兴利库容为508万m3，是通化市区的重要供水水源。桃园水库属中型水库，位于流域中下游交界处的二道江区二道江乡桃园村，总库容5244万m3，兴利库容4589万m3，是通化市区的第2水源。

2 哈泥河饮用水源保护与管理现状

2.1 建立健全哈泥河饮用水源管理机构

通化市分别于2006年和2007年2次调整了通化市哈泥河流域水资源保护管理委员会成员，并于2006年成立了通化市哈泥河水源管理办公室（以下简称市水源办），设在通化市环保局，负责哈泥河饮用水源的保护与日常监管工作。

2.2 完善水源保护与管理的基础性工作

为使哈泥河饮用水源保护工作逐渐走向科学化、法制化和正规化的轨道，近年来，通化市主要做了以下几项基础性工作。

（1）饮用水源规划编制工作。市环保局在2003年编制了《哈泥河流域水资源保护规划报告》。在此基础上，2007～2008年市水源办对哈泥河饮用水源地开展基础环境调查工作，编制了哈泥河饮用水源环境保护规划。

（2）饮用水源保护区划工作。2003年市水源办开展了哈泥河饮用水源保护区划分工作，2004年通过省政府批准并实施。

（3）饮用水源地方法规制定工作。近年来，通化市政府先后出台了《通化市哈泥河水源污染防治办法》、《通化市哈泥河水源污染事故应急预案》、《通化市河道管理办法》、《通化市湿地（泥炭）资源保护管理暂行办法》等相关法规。

（4）哈泥自然保护区晋升工作。为保障哈泥河源头森林涵养能力，通化市于2002年末申报获批哈泥市级自然保护区晋升为省级自然保护区，2009年8月又晋升为国家级自然保护区。

2.3 加大哈泥河饮用水源执法力度

自2006年成立以来，市水源办与国土、水利、林业等有关部门开展联合执法，结合整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，并借助流域县区环保局组建的哈泥河水源监管队伍，进一步加大了执法力度，严厉打击了流域内污染水源的行为。规范了3户规模化养鸡场；取缔了16处非法机船采砂和机器采砂点，规范了4处合法采砂点；规范了流域内集中垃圾点，制定了保洁制度，成立了保洁队伍；整顿和拆除了桃园库区周边度假村、旅游饭店；对非法矿山进行了规范和治理。

3 哈泥河饮用水源存在的主要污染问题

3.1 生活污染

哈泥河流域有7个乡镇，27个村屯，人口近3万人，流域内年产生活污水66万t，生活垃圾7650 t，其中沿河集中居住的居民生活污水和垃圾对水源水质造成的污染尤为严重。如流域最大乡镇通化县光华镇区年产生活污水10万t，生活垃圾1000多t，生活污水未经任何处理，每年夹杂200～300t的生活垃圾直接排入哈泥河河道内，尤其是枯水季节，污染更为严重。除光华镇外，通化县兴林镇、柳河县境内的朝阳林场和胜利林场居民区生活污染情况也大致相同。目前，流域居民生活污染是哈泥河饮用水源的最大污染源。

3.2 化肥农药污染

哈泥河流域近0.33万hm2的耕地大部分是坡耕地，土壤贫瘠，农民为了提高产量，大量施用化肥。据不完全统计，流域内化肥年施用量在2200t左右，随农业退水和降水径流进入哈泥河污染水体的化肥量约在1000t左右，农药年施用量约为60t左右，主要是有机氯和有机磷农药，也不同程度随水土流失污染哈泥河水体。目前，哈泥河受化肥农药污染较严重，短期内难以解决。

3.3 畜禽养殖污染

哈泥河流域内居民养殖大牲畜近2万头，禽类20多万只，这些畜禽大部分为散养，粪尿随地表径流进入水体，对水源水质造成一定的污染。据统计，流域内畜禽粪尿年产生量近6万t，按流失率26%计算，每年流入哈泥河的粪便折纯氮64t、纯磷30t左右，对水源的污染不容忽视。

3.4 水土流失

据市水利部门测定，哈泥河流域水土流失率为20.7%。中、下游尤为严重。由于流域内大部分为坡耕地，尤其是桃园水库后靠安排的移民，耕地大部分为25°以上的坡耕地，一到雨季水土流失十分严重，为增加产量，农民大量施用化肥，又对土壤和水源造成污染，形成了恶性循环，结果造成长流水库严重淤积。如果这种现象不能尽快减轻，桃园水库将有被严重淤积的可能。另外，流域内林场采伐林木、非法毁林开荒、土窑烧木炭、种植人参、砍伐薪炭林以及扩大耕地面积等都不同程度造成哈泥河流域的水土流失。

4 哈泥河饮用水源污染防治对策

4.1 强化宣传力度，提高流域居民对水源保护的认识和自觉性

近年来，市水源办及相关部门在哈泥河流域做了大量的宣传工作，也取得了一定的成效，但由于流域居民文化水平较低，所以对哈泥河的保护意识不强。为此，应利用“世界环境日”、“世界水日”等有利时机，采取集中培训、新闻媒体、散发传单、张贴标语等灵活多样的方式大力宣传保护水源的重要性，让水源保护深入人心。

4.2 加大政府扶持力度，逐步改善流域乡镇经济发展与水源保护的矛盾

多年来，哈泥河饮用水源得到了很好的保护，但同时也严重制约了流域乡镇的经济发展，保护与发展的矛盾日益突出。而目前国家生态补偿机制尚未建立，为此，通化市各级政府应结合新农村建设、生态建设示范区创建及村庄环境综合整治等工作，对水源流域乡镇给予一定的政策倾斜和资金扶持，逐步改善流域乡镇经济发展与水源保护的矛盾。

4.3 多方筹集资金，开展流域乡镇生活污水治理工程

目前，流域居民生活污染是哈泥河饮用水源的最大污染源，尤其是通化县光华镇生活污水污染最为严重。通化市各级政府应多方筹集资金，在流域乡镇及村屯因地制宜地开展人工湿地等小型污水处理工程，逐渐解决饮用水源的最大污染问题。

4.4 采取有效措施，减少农药化肥对水源的污染

目前，哈泥河流域近0.33万hm2耕地化肥农药流失对水源的污染不容忽视。农业部门应在流域内大力推广测土配方施肥技术，提倡使用农家肥和生物、有机肥料，生产无公害、绿色、有机农作物，只有提高农民科学种田水平和改变种植结构才能有效减少化肥农药对水源的污染。

4.5 逐步改变农民畜禽养殖方式，减少畜禽粪便对水源的污染

应在哈泥河流域乡镇及村屯进一步加大畜禽养殖散养改圈养的力度，逐步改变农民落后的生活及畜禽养殖方式，大力推广建设“四位一体”（即温室、畜禽舍、沼气池、厕所一体化）能源生态工程，还要进一步加大流域内3家规模养鸡场的监管力度，减少畜禽粪便对水源及环境的污染，实现经济与环境的“双赢”。

4.6 各相关部门相互配合，改善水源流域水土流失状况

环保、林业、农业、水利、公用等各相关部门要相互配合，齐抓共管，采取各种有效措施，逐渐改善哈泥河流域水土流失状况，更好地保护水源流域生态环境。加大非法毁林开荒、土窑烧木炭等整治力度；继续在流域开展“百里涵养林”植树工程；流域内水源一级保护区内的农田及25℃以上坡耕地要逐年进行退耕还林，以减少水土流失对水源造成的污染。

［1］赵 青.通化市区生活饮用水水源保护区划［J］.环境科学，2004（3）：61～62.

［2］王 洋.农村环境污染危害及其防治对策［J］.绿色科技，2011（6）：30～31.