FIDIC条款下项目的技术管理

王利民

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

FIDIC条款下项目的技术管理

王利民

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

文章阐述了在FIDIC条件下项目技术管理的主要内容及措施，为其他项目技术管理提供参考。

FIDIC项目；技术管理

1 前言

FIDIC是国际土木工程对项目实施管理的一种模式。即由工程项目实施管理的一种模式。即由工程项目的三方法人（业主、工程师、承包商）分别负责项目的投资、合同管理、技术咨询及项目实施。目前，该管理模式被国际上备类建筑市场广泛采用，是编制招标文件，投标以及在合同实施过程中不可缺少的权威性文件。

FIDIC合同条件的文件通常由合同的一般条件和合同的特别应用条件两部分组成。合同一般条件常被工程项目原本照用，其主要内容有：定义、合同条件的解释、业主的权利和义务、承包商的权利和义务、材料、工程设备和工艺、开工和误期、缺陷责任、索赔程序、指定的分包商、证书与支付、补救措施、特殊风险、争端和解决、变更、合同的解除与终止等；合同特别应用条件是根据工程项目所在国的法律、规定、业主特殊要求、工程实际情况而对合同一般条件所作的修改和补充，其主要内容包括：法律、语言、完工时间、付款办法、违约处理，以及业主的特殊要求及规定等。

执行FIDIC管理模式的工程项目都有特定的技术规范，作为合同文件的组成部分，用来规范工程师和承包商在整个项目执行过程中的技术行为，特定规范将规定合同的范围和技术要求，对承包商提供材料的质量和工艺标准及承包商永久性工程的设计负责的程度作出明确规定。规范还包括在合同期间由承包商提供的样品和进行试验细节。对承包商在施工的顺序、时间、安排或方法选择的限制上都有细节规定，而技术规范中的技术标准，一般引用当前通用的AASHTO，ASTM技术标准。

在FIDIC管理模式下，发给承包商的图纸为初步设计图纸。详细施工图则由承包商组织绘制并获得工程师批准后才能付诸实施。

技术管理工作贯穿于项目管理的全过程。从项目信息的获取，到评估项目的技术可行性，投标考察和施工办法规定，按规范组织施工，制定措施，优化工艺，竣工资料的提交和项目交验等所有工作。

2 项目投标阶段的技术管理

项目投标阶段的技术管理是竞投活动中的关键一项，是项目资格预审和投标书有效提交的保证。

项目信息获得后，应对项目进行可行性研究，首先应了解项目概况、工程性质，分析企业从事类似工程的经验。在充分评估技术风险和技术优势的基础上，作出技术评估报告，提出参与竞标的可能性。

在决策投标并通过资格预审后，投标者将获得投标文件，一般包括：合同文件、规范、图纸、工程数量表、投标书格式及投标需知等内容。投标文件除满足商务方面的要求外，技术方面一般要求提交工程的初步进度安排及主要施工方法描述，为施工所需主要机械设备一览表，对当地和外籍劳工、职员的需求等。在全面熟悉标书的基础上指出项目在施工技术方面的特点、难点及对机械设备的特别要求，并核实主要工程数量。

技术方案和措施将直接影响工程报价，同时潜在的变更可能也会影响报价方案的选择，此阶段应做好以下技术工作：

2.1 全面熟悉合同文件

全面熟悉合同文件是做好技术工作的基础。除熟悉合同条件、投标需知外，重点放在对规范、图纸工程数量表及资料数据的了解上，规范是指导和监督施工的纲领性文件，是材料、工艺、竣工验收的标准。

从图纸工程数量表可确定合同所包括的工程性质和范围，而资料和数据则帮助确定当地及外购材料的选用和经济运输方式，并对有疑问的项目作出记录。

2.2 作好标前现场考察

现场考察是了解项目、收集现场信息资料最直接方式，以大型公路项目为例，通过现场考察，可了解项目所在地的自然条件（气候、水文地质、水电供应、通讯、地材的位置、运距、储量、开采条件等），当地资源（当地劳务的技术水平，当地的设备供应条件，道路状况等）直接影响施组和报价的相关因素，落实施工的初步方案，对原设计中某些项目工程数量的增减可能性作出判断。

参加业主/工程师主持的答疑会，以求澄清合同中有关技术疑点。

2.3 编制施工组织设计

施组统计人根据技术规范、设计图低，现场考察资料，编制施工组织设计，其内容应包括施工进度计划，主要施工方法说明，组织机构设置及主要职责范围、关键人员和设备的配置方案，以及工程的分包计划、临时工程用地及取土计划等。

只有方法得当，措施得力，报价合理，才能作出有份量、有竟争力的报价文件。

3 项目实施过程中的技术管理

实施阶段是项目运作的关键性阶段。

3.1 技术准备工作步骤

（1）严格掌握工程范围，研究和熟悉设计文件并进行现场核对，其主要内容有：①项目设计所依据的水文、气象、土壤等资料是否准确、可靠、安全，基础工程是否需要验证性勘测。②路基平、纵、横断面，构造物总体布置和桥涵结构形式是否合理。③核对线路中线，主要控制点、水准点、三角点基线等是否准确无误，主要构造的位置、尺寸、孔径是否恰当。④施工方法、料场分布、运输工具、道路条件等是否符合实际情况。

（2）认真作好施工补充调整。进行现场补充调整，是为编制实施性施工组织设计收集资料，调查的主要内容有：①工程地点的水文、地形、气候条件和地质情况。②自采料场，当地材料、施工场地的水源、电源以及生活物质供应情况。

（3）设计交往。交桩应在现场进行，咨询工程师应将线路测设的所设置的导线控制点和水准控制点及其重要点位的标志逐一移交，作好记录，并采取必要的措施妥善加固保护。

（4）建立现场试验室。工程施工过程中，必须进行各种材料试验，以便选取合适的材料。大型工程项目一般设立现场工地试验室，主要任务是配合路基、路面施工，对工场所选用和各种原材料、加工材料及结构材料的力学物理性能进行检测，承担施工现场各项检测、量测及试验工作，及时提供试验材料及检测、量测数据，工地试验室的人员及设施应根据主要试验项目及检测频率和工程规模而定。

（5）编制施工组织设计。目的在于全面、合理、有计划组织施工，其内容应包括施工进度计划，施工方法说明，组织机构及其主要职责范围和功能说明，设备配置、细节、方案等。

（6）编制项目质量手册。按合同要求建好工程项目是国际工程施工索赔的成功经验之一，也是承包商应承担的合同职责。

作为项目质量控制纲领性文件其内容应包含：质量职责分工、质量管理目标、质量缺陷处理程序、施工工艺、安全措施等，其中施工工艺应涵盖项目所有工序和关键过程及检查验收标准。

3.2 项目实施过程中的技术细节控制

3.2.1 控制测量

（1）对图纸上给出的测站标高及坐标进行复测，如发现某些测站丢失或遭至破坏，则应恢复和新增测站。作为施放道路中心线路的论据。

（2）以准确的导线坐标为依据，用测距仪放出平面曲线各点，并设置好护桩，以此作为施放道路中心的依据。

（3）结合桥涵等结构物进行放线（桥涵纵、横轴线）设置护桩，并加以防护，每个桥位附近设置2～3个加密水准点，每个涵洞集团附近设置2个加密水准点。

3.2.2 作好施工图设计

施工图纸的绘制应以工程师提供的图纸为依据并列出详细的工程数量表。凡合同规定由承包商设计永久工程时或提出变更设计时，承包商应将所设计的图纸、计算书、规范资料及使用手册送交工程师批准，施工图批准的时间将直接影响工程的进度。

3.2.3 作好项目计划管理

承包商应按照合同及工程的要求，在规定的时间内向工程师交季度、月、周等将付诸实施的施工进度计划，同时提交安排的总体说明，包括材料供应，设置配置细节，定期评估，分析工程进度，解决存在的实际问题并对计划作相应调整。

有时一个好的施工计划有助于开展索赔，使计划进度成为索赔的依据和时间的参照系。

3.2.4 抓好工程质量，搞好工程质量是承包商的合同责任

（1）承包商应编制详细的施工工艺，指导施工人员实施。

（2）承包商应配置足够数量技术人员现场监督和指导施工。（3）充分发挥试验的质量否决权。

（4）作好工程材料的质量控制，任何工程材料，特别是主要材料在进场前应有严格的报批程序。

（5）定期进行质量评估，分析质量问题，改进相关工世。

3.2.5 作好施工同期记录

同期记录含物资消耗、设备使用情况、工程检查记录、安全、工地指示和会议记要。同期记录是反映工程质量、施工索赔（工期索赔、经济索赔）和防范风险的基础资料，必要时，每一工序，重要事件应存有照片或实况录像。如：机械设备运输记录和各类资源消耗台账，施工日志应详细记录每天现场发生的重大事项，特别是对计划进度有影响或造成额外成本发生的事件，应记录其发生的时间、地点、过程和原因。

3.2.6 注意设计修改和材料变更

合同在实施过程中，承包商可能得到工程设计修改和材料变更的指示，承包商应根据设计修改所引起的工程设备使用的不同，立即提出下班意见并作好变更的估计。

3.2.7 掌握FIDIC合同条款，学会与工程师打交道是确保承包项目顺利实施的需要

FIDIC合同条款赋予工程师相当大的权力，最重要最基本的要求是承包商必须严格遵守和执行工程师的指示。另外，工程师拥有质量否决权和数量计量签证权，工程师是在拥有这些权力的基础上，全面地监督项目合同的实施，并处理合同实施过程中出现的各种问题。

承包商务实、灵活地与工程师保持积极弹性的工作关系，对完成工程项目无疑是十分重要的。

3.2.8 认真做好工作竣工移交工作

在全部或部分工程基本完工前通过合同规范的检验，或当工程能够按照预定目的被雇主占有和使用时，承包商应根据合同条件，向工程师提出全部或部分工程移交的申请，并对移交工程进行全面检查，列出须完成的缺陷项目一览表，保证在责任期内及时完成，并附维修计划，项目竣工移交后将得到部分滞留金。

3.2.9 做好工程维修工作

项目移交后，应保持对工程的巡视和监管，发现工程缺陷应及时修补，通过对质量跟踪，可以验证施工时所采用的技术措施是否有效、得当，为从事类似工程积累经验。在此期间，对非施工质量引起工程损坏或缺陷应及时报告业主并作出记录。在得到业主进一步的书面指示措施后，再付诸实施。在保修期间，待缺陷得到修复，应及时通知业主验收并认为项目符合规范要求，承包商才能得到最终验收证书，承包商的合同义务即告全部结束。

4 结束语

国际工程承包施工是一项高风险的事业，有政治风险、经济风险、合同风险。一项国际工程若合同完备，管理得当，技术措施有力，就能使项目运作顺利。为了贯彻执行中央领导提出“走出去”的方针，开拓国际工程市场，同时，巩固发展国内市场的需要，只有学习掌握FIDIC合同条件下的施工技术和技术管理，才能具有解决技术难题的能力，这样企业才能在国际工程承包市场上站稳脚跟，立于不败之地。

The Technical Management of Project under the Term s of FIDIC

Wang Lim in

This paper describes the main elements and measures of project technical management under FIDIC conditions.Hope to provide information for technologymanagement of other projects.

FIDIC project；technical management

F224.5

A

1000-8136(2011)02-0091-03