项目安全生产教育培训的措施

李 敏

（清徐县建筑工程质量安全监督站，山西 太原 030400）

项目安全生产教育培训的措施

李 敏

（清徐县建筑工程质量安全监督站，山西 太原 030400）

随着项目工程施工中安全形势的愈发严峻，安全生产教育培训在工程项目施工过程中的安全监督管理作用越来越重要。文章阐述了当前建设工程施工安全现状，分析了其存在问题，并提出了建设工程施工全过程安全生产教育培训的优化措施。

建筑工程；施工；安全生产；教育培训

改革开放30年来，随着经济建设的发展，城市中的建筑如雨后春笋般相继矗立，它们给城市带来繁华的同时也产生了有关安全管理的问题。生产和安全本就是一体，有生产的地方，必然就存在安全问题，而建筑施工过程更是各类安全隐患和事故多发的场所。如何保障施工人员在生产中的安全和健康，是我国的一项重要国策。所以必须认真贯彻“预防为主、安全第一”的生产方针，及时消除安全隐患，从而避免安全事故的发生。

1 建筑工程施工安全现状概述

据国际劳工组织统计，全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约2.5亿起，平均每天68.5万起，每分钟就发生475起，其中每年死于职业事故和劳动疾病的人数多达110万人，远远多于交通事故、暴力死亡、局部战争以及爱滋病死亡的人数。特别是发展中国家的劳动事故死亡率比发达国家高出1倍以上，有少数不发达国家和地区要高出4倍以上。

我国的形势也不容乐观，仅2010年1月，云南、江苏、安徽等地区就先后发生了几起事故，均是有关建筑施工安全及工程质量问题的。这不仅给国家和人民的生命财产造成了重大损失，更造成了极坏的影响。2010年1月3日，云南昆明的新机场配套引桥工程的施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，因模板支撑体系发生坍塌，造成了施工作业人员8人重伤、7人死亡。2010年1月9日，江苏扬州邗江区彩弘苑的二期7#楼的工程施工现场，施工人员在卸料平台上转运钢管时，因卸料平台发生坍塌，造成了施工作业人员3人死亡。2010年1月12日，安徽芜湖华强文化科技产业园的配送中心工程施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，因为发生坍塌事故，造成了现场作业人员3人受伤、8人死亡。无论从哪个方面来讲，都必须高度重视建筑施工安全生产，采取强有力的项目安全生产教育培训和技术保障措施，对减少安全事故的发生有着重要的意义。

2 建筑工程施工安全生产存在问题的原因

根据不完全统计，目前我国正从事各种建筑施工的人数达3 000万之多，而其中有2 000多万人都是民工，他们大多数没有接受过正规的专业教育和培训，从而缺乏应有的安全知识，因而更容易导致安全事故的发生。虽然近几年，我国加强了安全生产管理的法制建设，出台了一系列的法律、法规及制度，但是，与各地的安全生产管理工作的实际需要相比，仍然存在着一定的差距：很多方面的管理仍无章可循；对于施工安全事故的查处不力；法律的警戒和约束作用未得到彰显等等。全国建筑业的伤亡事故，80%以上都是由违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所造成。随着市场经济的不断深入和发展以及企业改制的进一步施行，一些建筑施工企业和专业的劳务承包队伍，在利益的驱动下，片面追求经济效益，不但安全意识淡薄、放松安全管理，而且在对职工的安全教育培训上不舍得投入，导致了安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然，一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。正是以上这些现象的存在，导致了建筑业的伤亡事故时有发生。

3 建筑工程安全施工生产教育培训的措施

建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，因素是多方面的，主要是由认识水平的不同造成了差异。因此，各级建设行政主管部门一定要认识到安全教育培训的重要性。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，才能减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，从而有效地控制伤亡事故的发生，只有这样才能提高建筑施工安全管理的水平。安全教育培训主要应抓好以下几个方面的工作：

（1）加强对施工企业和人员进行全面教育培训。对各级领导干部、安全管理人员和新职工、特种作业人员等开展对《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《JGJ59—99》建筑施工安全生产有关规范和省内有关施工安全生产文件等的学习。施工企业必须统一标准、强化标准，时刻加强安全教育，增强各方面的安全意识，从而确保将所学的知识全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，更要让每一个人都能学安全、懂安全、守安全，切实地提高建筑施工一线工人的安全生产意识、自我防护能力，从而消除违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的不安全行为。对特种作业人员，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。

（2）抓好经常性安全教育和培训。对加强施工企业和人员的安全教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育和培训贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育、培训的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育和培训。要加强对施工企业负责人、项目经理和安全管理人员的定期培训，强化对他们安全理论与实践和法律知识的培训，使其真正达到任职的要求。对于建筑施工的一线工作人员，要结合工种进行安全教育，抓好、抓实安全防护、救护等基本安全知识的培训，增强他们的施工安全意识和操作技能。还有对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的、适时的安全教育。通过教育、培训让其了解并掌握新知识的内涵，熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。

4 结束语

随着社会生产和科学技术的不断发展，安全生产却是现代工程建设永恒不变的主题，是一切工作的基础。如何保障建筑工程得以安全施工、如何有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在建筑施工管理人员面前的一项重要课题。

有关安全生产的培训工作，只会有起点，不会有终点。建筑施工企业只有真正地做到领导足够重视、措施落到实处、考核到位奖惩严格兑现，不断地健全、完善日常安全管理工作，不断地发展安全生产技术，进一步提高广大工作人员的安全工作素质，才能实现建筑行业的不断发展。

[1] 任宏.建设工程施工安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2005.

[2] 陈锋.施工企业员工安全培训手册[M].北京:中国建筑工业出版社，2006.

[3] 陈锋.施工企业领导安全学习读本[M].北京:中国建筑工业出版社，2006.

[4] 江见鲸.建筑工程事故分析与处理[M].北京:中国建筑工业出版社，2006.

[5] 源泽林，杨广坚.现场施工安全管理模式的探讨[J].建筑安全，2008，(4)：23-25.

Project Safety in Production Education Training Measure

Li Min

Along with the project construction in the security situation increasingly stern，safety in production education training manages the function in the engineering project construction process’s safety surveillance to be getting more and more important.The article elaborated the current construction project construction security present situation，has analyzed its existence question，and proposed the construction project constructs the entire process safety in production education training optimized measure.

architectural engineering；construction；safety in production；the education trains

TU 714

A

1000-8136(2011)08-0118-02