实施供热分户计量改造的意义和存在的问题
2011-08-15刘琪
刘 琪
(太原市热力公司,山西 太原 030001)
实施供热分户计量改造的意义和存在的问题
刘 琪
(太原市热力公司,山西 太原 030001)
目前我国供热采暖耗能量巨大,建筑大部分为非节能建筑,房屋保温性差,平均耗能要比气候相近发达国家高很多。在实际的供热分户计量改造过程中,还存在着一些困难和问题,影响了供热计量改造工作的进展。为解决这一问题,笔者提出了一些建议。
供热分户计量;节能;改造
集中供热作为城市的重要基础设施是城市现代化的标志之一,随着供热面积的逐年增加,如何更好地节约能源,使能源更有效地发挥其作用已成为供热行业面临的重大挑战。采用分户计量收费是节约能源的重要途径之一,也标志着热这种特殊的商品由传统的福利型供热模式转变为用户按需供热的模式。供热分户计量从根本上解决了“供热大锅饭”的老旧模式,努力实现“用多少热,交多少费”,从而达到节能的目标。然而从供热行业的技术和管理水平到国家经济水平、人民生活方式、节能意识、个人素质、法制环境等都发生了巨大的变化,在改革过程中遇到了很多问题,出现了“叫好不叫座”的局面。
1 供热分户计量的意义和发展现状
目前北方供热采暖耗能量大。据统计,全国目前供热采暖耗能全年约为1.3亿t标准煤,占北方地区总能耗的20%。目前,北方地区供热建筑大部分为非节能建筑,房屋保温性差,用户室内没有计量和温控装置,无法自主调节,平均耗能是气候相近发达国家的2~3倍。
实行按热计量收费促进节能减排,调动了用户节能的积极性,提高了全社会对建筑节能的意识,减少了污染物的排放量。在冬季用户每降低1℃室内温度,可节约热量消耗5%~10%;如用户每节约l kW/h的热量,不仅可节约标煤0.2 kg,降低二氧化碳排放0.003 kg、氮氧化物排放0.003 kg和烟尘排放0.02 kg,还可改善用热舒适度,同时节能还可减少热费的支出。所以说,推行供热计量改革是实现建筑节能最直接、最有效的措施,但在实际的实施过程中还存在许多困难和问题。
自2003年以来,建设部等8部委联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》等文件,对供热计量改革的目标、任务、内容、措施等都作了明确要求。2007年在天津召开的全国供热计量改革经验交流现场会明确提出,将供热体制改革的工作重点转移到供热计量改革上来。2008年建设部又连续出台了相关政策,强化了供热计量的主体责任,规范了供热计量技术路线,明确了既有居住建筑供热计量改造的验收标准和方法。
目前,我国北方地区供热计量试点面积达到1.98亿m2,其中已经实现按用热量计量收费的面积达到4 600万m2。“十一五”期间,既有居住建筑供热计量改造工作进展缓慢,大部分省市既有建筑改造分配指标、实施计划、工作部署还尚未真正落实。
2 供热分户计量实施过程中存在的困难和问题
2.1 供热分户计量≠必定节能省钱
供热分户计量的前提必须是节能建筑,大部分既有建筑都不是节能建筑,非节能建筑往往分户计量收费都高于传统的按面积收费,无法达到节能降耗、省钱的目的。由于热本身具有传导性、辐射性,当某一用户停止采暖时,会发生户间传热,临室的热量大量进入,经测算该室温仍能达到13~15℃左右,临室的耗热量大幅上升。所以整体的耗热量节约很少,只有提高房间保温隔热水平才能减少户间传热量。同时,供热和用水用电不一样,即使各个房间的温度能通过各房间暖气片的阀门来控制,但是室温的变化过程非常缓慢,不是打开阀门房间就能立即热起来,并且升至所需温度要消耗更多的热量。
2.2 既有建筑系统改造难
既有建筑要完成节能改造和分户控制改造费用很高,而且分户控制改造还会破坏很多家庭的装修,大多数用户不接受,同时改造资金谁来出也是个问题,产权单位和个人缺乏主动性。如果不是节能建筑,供热分户计量也就起不到真正意义上的节能。
2.3 供热分户计量
要求企业的热源必须有保障且对热网的自动控制调节程度要高。对于已经全面实现自动化控制的管网系统,当其局部热负荷变化以后,管网系统可以自动调节热源循环泵的流量、各分支的调节器、平衡阀等都会自动调整,其他热力站也会根据所带的负荷自动调整小区内管网的供水温度,甚至用户的散热器温控阀都会自动调整散热器工况,在如此众多自控设备的干预下,热量只能去它应该去的地方,按需供热节能运行的理念才得以实现。但我国的国情还没有能力全面建设如此先进的热网系统,即使用户端的采暖计量在某些时段带来了热量剩余,要把这些剩余的热量分配到最需要的地方,我国现有的管网系统也还办不到,自然节能也无从实现。并且分户计量解决的是“过热”的问题,而解决不了“不热”的问题,热源在满负荷运行状态下,供热企业无法满足热用户对调高室温的要求。
2.4 供热分户计量将增加供热企业成本
经过了解近几年供热企业实施供热分户计量的试点,供热成本没有减少,但收费却有下降,导致负重前行的供热企业雪上加霜,常此以往供热企业难以可持续发展。
2.5 分户计量表的费用高和质量难以保证等问题
目前,市场上主要有机械式和超声波式两种类型的热计量表。使用较多的机械式热量表对水质的要求很高,计量表的准确性难以保证,往往3年就需要维修,后期使用、维护成本高。超声波式计量表费用要比机械式热量表高得多,后期使用、维护成本低,使用寿命远远长于机械式热量表,计量可靠性好、维护也很方便,但初期投入成本较高,并且在计量时容易受到外界因素的影响,这对供热用户素质要求很高。
2.6 供热分户计量相关配套政策和法规不健全
部分城市还没有出台相应的供热分户计量收费标准和收费细则、供热分户计量设计技术规范、供热分户计量表使用规范等等相关的配套政策和法规。
3 供热分户计量实施的建议
(1)相关部门要形成强有力的协调监管机制。一方面,提高新建建筑的节能达标率和既有建筑节能改造的改造率、达标率。另一方面,供热效率和用户行为节能的积极性,直接降低供热能耗,真正达到节能又节钱,从而进一步提高用户节能的积极性。
(2)相关单位尽快出台供热分户计量相关配套政策和法规,有力保证供热分户计量工作的稳步实施。
(3)政府加大对供热分户计量工作的财政补贴力度,促进供热企业和热用户的积极性。
(4)加强供热计量表市场管理,政府、企业和用户都要参与到分户计量表的选择中。
(5)供热分户计量工作要稳步推进,首先对用户室内供热系统实现分户控制,再逐步实施分户计量。
Implementation Heating is Divided the Household Measurement Transformation the Significance and the Existence Question
Liu Qi
At present our country heats the heating consuming energy quantity to be huge,the construction majority for the non-energy conservation construction,the house heat preservation difference,consumes energy equally must be closer than the developed country the climate high many.Heating is divided the household measurement to solve this problem,indicates the direction.But in actual heating is divided in the household measurement transformation process,but also has some difficulties and the question,has affected the heating measurement transformation work progress.Myself on my understanding,elaborated some viewpoints and the view,put forward some proposals.
heating is divided the household computation;energy conservation;transformation
TU 832
A
1000-8136(2011)08-0015-02