扎牢安全“篱笆” 确保职工“健康”

张起明

（中铁十二局集团第一工程公司，山西 太原 030024）

本公司在全体职工的努力下实现了高风险行业无风险，安全事故“零纪录”的目标，12次被评为省（市）“安全优胜单位”及全国“安康杯”竞赛优胜企业等荣誉称号，公司先后在2008年、2009年、2010年获取中国铁建工程公司20强（两次第一名、一次第三名）殊荣。

1 加强3项建设，落实监督职责

加强基础建设，逐级落实监督职责，是落实“组织起来，切实维权”的重要内容，本公司以落实劳动保护监督检查3个《条例》为切入点，从加强组织建设、制度建设、思想业务建设3个方面着手，做实做强各项基础工作，强化各级群监组织的责任意识，为实现安全生产奠定了坚实的基础。

加强组织建设，形成群监网络。公司狠抓群众监督检查队伍建设，形成了稳定的监督检查队伍。对新上项目部坚持群监组织和项目班子采取同时建立、同时开展工作的原则，建立了横向到边，纵向到底的组织网络。在全公司42个项目部，117个队级单位，256个班组全部按要求配备了专兼职群监员，消除了工作盲区。特别是对企业工会小组劳动保护监督检查员，公司坚持每年进行充实、调整，吸收热心劳动保护工作的积极分子参加到监督检查工作中来，发挥了基层安全工作第一知情人、第一报告人、第一防护人的作用。文件已保存在D:Program FilesTencentQQUser逐步完善了劳动保护监督检查员的任免、管理和考核制度，使群众监督检查工作逐步s772QQPhoto2011—08—04—1.bmp。另存为加强制度建设，提高责任意识，向程序化、规范化、标准化发展。针对单位的实际情况，公司制定了《劳动保护工作责任制实施办法》《推行一法三卡实施细则》，进一步明确了工会、劳动保护部门、工会主席等的责任、权利和义务，增强了他们对国家、企业、职工负责的责任感、紧迫感。在责任制的落实中我们采取了3项措施：一是和单位领导班子的政绩挂钩，在评选好班子、记功集体时，对发生安全事故的单位，实行一票否决；二是与个人的政治荣誉结合，在评选优秀工会干部时，凡是单位安全监督不到位的，取消评选资格；三是与个人的经济利益链接，突出安全工作的绩效。根据责任制要求，对相关责任人成绩突出的给予奖励，对因监督检查不到位，发生安全事故的，给予5 000～10 000元的经济处罚。使劳动保护工作实现了由“被动型”向“主动型”，由“无为型”向“权威型”，由“附属型”向“主导型”的转变，较好地解决了“落实不下去，严不起来”的问题。

加强业务建设，提高监督技能。本公司通过办班培训、以会代训、到基层上课辅导等形式，组织劳动保护干部和监督检查员学习党的方针政策、国家的法律法规，以及业务知识，不断增强搞好劳动保护工作的责任心和自觉性，提高了他们的理论水平和依法维权能力。近两年，先后组织基层项目领导、群监员共120人，参加了全国总工会组织的电视安全知识培训，到基层分片对197名群监员进行辅导培训，取得了较好的效果。

2 注重3个结合，营造安全文化氛围

普及劳动安全卫生知识，加大宣传力度，是提高职工安全意识、确保施工安全的重要途径。公司利用工会简报、电视录像、板报广播等宣传阵地，通过组织职工参加全国安全知识电视培训，“职工安全生产知识百题竞赛”、“安全生产月”等活动，营造了全员、全方位、全过程讲安全、除隐患、防事故的良好氛围，在具体操作中注重了3个结合。

把强化领导责任意识和职工防护意识相结合。针对基层个别领导在思想上重效益、轻安全；在管理上重制度、轻落实；在工作中重形式、轻效果的现象，通过签订集体合同、评先选模安全一票否决制、安全逐级包保责任制等的落实，强化第一管理者“安全责任”和“政治使命”意识，督促各级领导“为官一任，确保一方平安”。与此同时，对普通职工则重点加强岗位责任意识培养，消除麻痹、侥幸等心理，引导职工上标准岗、干标准活，为职工在思想上安上“报警器”，企业“三违”现象明显减少，职工自我保护意识逐步提高。

把室内组织学习和室外有形宣传相结合。一方面通过安全教育培训、施工生产动员、知识竞赛等形式，组织职工学习《安全法》《工会法》等法律法规以及企业安全工作文件、安全规章制度。另一方面利用施工现场安全标识牌、安全警示灯、安全形象进度图、安全评比栏等有形宣传，使职工时时处处想安全，讲安全，抓安全，营造出了良好的现场安全生产氛围。近3年，公司共出简报23期，每期都有安全生产、劳动保护的内容，受到“三标一体化”外审专家的好评。

把施工一线教育和后方全体动员相结合。公司把重点放在基层，通过深入施工一线检查群监组织的建立，安全生产专项经费落实，劳保用品发放等，稳固安全基础。积极督促基层开展标准化工地建设，强化班组安全达标，交接班签字等制度的落实，实现了一线职工由“要我安全”到“我要安全”的转变。与此同时，不断拓展安全文化建设的广度和深度，组织开展了“妻子给丈夫吹一次安全枕头风，打一次安全询问电话，指出一个不安全习惯”等“三个一”活动，组织开展子弟学校学生给一线职工寄安全贺卡，机关女工为一线职工赠安全鞋垫等活动，形成了人人关心，全员参与，群防群治的局面。在青藏铁路施工期间，公司组织机关职工、家属、子女1 000多人在印有“祈盼亲人平安归来”的三面巨型横幅上签名，并刻录亲人生活实况光盘，作为特殊礼物献给青藏线每一名职工，引起强烈反响，收到良好效果。

3 突出3个重点，杜绝各类事故发生

维护职工权力和切身利益，是工会组织的重要职能之一，而维护职工的安全健康是维权的最基本要求。市场经济条件下企业效益最大化的客观现实，对劳动保护工作提出了更高的要求和严峻挑战，公司在工作中突出源头参与、过程监督、重点防范3个环节，依法行使监督权力，较好地杜绝了各类安全事故的发生。

源头参与，实现企业本质安全。在工作中，各级群监组织积极探索源头参与的途径与方法，建立起了源头参与制度化的渠道。一是利用职工代表大会参与企业重大决策，代表职工提出建设性的意见与建议。尤其是在劳动安全卫生、劳动保护、职工福利等政策的制定中，最大限度地争取职工劳动安全卫生权益。二是通过平等协商制度，参与集体合同条款的拟定，利用集体合同将有关内容列入合同条款，公司集体合同中有36项条款涉及到职工安全卫生等方面的内容。三是参与事故的调查和处理，坚决按照“四不放过”的原则处理事故，从源头上维护职工的主人翁地位和基本权益。

过程监督，消除事故滋生土壤。“安康杯”竞赛活动是职工监督参与劳动保护工作的有效载体。把“安康杯”竞赛、劳动竞赛和群众技术创新活动有机结合，将“生产必须安全，安全才能生产”的宣传口号落到实处。各级群监组织根据有关法律法规、全总“三个条例”以及《劳动保护责任制实施细则》，在施工生产过程中，重点从4个方面进行监督。即监督安全卫生条款是否执行，监督安全资金、安全防护设施、劳动保护用品是否到位，监督“三违”现象是否杜绝，监督事故处理“四不放过”原则是否坚持。近年来，公司工会主席和专职群监员每年都到重点工程项目进行指导检查，各级组织认真履行职责，取得了显著成效，2011年以来，公司各级群监组织在检查中，发现安全隐患15起，全部得到整改。

重点防范，提高安全生产系数。隧道施工、高空、水上作业、既有线施工等是建筑企业的安全大敌，随着当今科技的迅速发展，对建设单位和职工提出了更高的要求，稍有不慎即可能酿成悲剧，给企业造成重大损失。各级群监组织把重点工程、重点部位的安全监控摆在突出位置，重点推进标准化工地和标准化作业工作，职工自觉做到安全防护措施不到位不进场、安全隐患不排除不操作、安全交底不清楚不施工，促进了安全生产。2010年，一公司在建工程项目中，有1 000 m以上的隧道22座，没有发生任何安全事故。