段苏权同志在平北根据地

王泽强 李 民

（张家口市档案局 河北张家口 075000）

段苏权同志在平北根据地

王泽强 李 民

（张家口市档案局 河北张家口 075000）

段苏权，1940年5月任晋察冀军区平北军分区政治部主任，1942年7月担任中共平北地委书记平北军分区政委。

他1926年参加农民运动，1930年5月16岁加入中国共产主义青年团，同年转入中国共产党。1932年8月参加中国工农红军，参加巩固发展湘赣革命根据地的斗争和多次反“围剿”及挺进南浔铁路的作战。曾任红六军团政治部宣传部部长，后担任中共黔东特委书记兼红二方面军，二、六军团黔东独立师政委。有着丰富的对敌斗争经验，是我党我军优秀的指挥员之一。

1940年是抗日战争最为艰苦的岁月，华北是日寇的必争之地，不管是南进还是北进，对华北的争夺是不会放松的，并不断地进行大规模的“扫荡”和蚕食，不断地强化治安推进实行“分割政策”，企图把平原和山区分开，扩大他们的占领地。边区内部的亲日派和反共顽固派，也会利用皖南事变大肆活动，在某种意义上讲，边区处在内外敌人的夹攻之中。1940年百团大战取得的胜利，在军事上打开了新的局面，在政治上提高了边区人民群众对抗战胜利的信心，同时也提高了我党我军的威信。建立统一战线，巩固边区的党组织，壮大边区的武装力量是当时抗日战争相持阶段工作的主要任务，在这个关键的时刻党派他到平北抗日根据地开展工作。

他1937年秋入延安抗日军政大学学习，毕业后担任抗大的政治教员，以他丰富的军事斗争经验和他的政治理论水平又担任了中央军委总政治部宣传部的教育科长，1939年春又被选派到中央马列学院学习攻读政治理论，毕业后被派到平北根据地工作，在他担任晋察冀军区平北军分区政治部主任，担任平北地委书记平北军分区政委期间，坚决执行党的指示，坚持边区抗战，为保卫晋察冀边区巩固党的组织、壮大地方武装、建立统一战线做了大量的工作，付出了很大的心血，为夺取抗战胜利作出了应有贡献。

从1937年12月开始到1940年冬季，日寇对我华北地区进行了七次大规模进攻、围剿和大扫荡，平北根据地也遭受了很大的损失，地方武装和党的基层组织都不同程度的受到了消弱和破坏，1940年秋季我军民反扫荡的胜利，为巩固边区根据地提供了基本条件，形势发展的也比较顺利，就平北游击根据地来讲，在我反扫荡胜利的鼓舞下，经过教育、动员有400多人加入到我们的部队，平北的游击区也在扩大和发展，大块的根据地基本形成。虽然形势的发展比较顺利，但是根据地还不是很稳固，地方武装力量仍然很薄弱，党的的基础工作不牢固，政权还不稳定，面对随时都有在敌人的进攻下而退出来的可能，加强巩固根据地，开展广泛的群众性的游击战争，把广大群众组织到游击战争中来，稳固的有条件的开阔新的游击区和根据地是当前最重要的工作。这些工作都做好了，才能有效地粉碎敌人的“扫荡”进攻。

1941年自日寇提出所谓确保华北，以准备太平洋战争之后，由于兵力不足，采取的是以华制华的方针，大量招募伪军充斥汉奸队伍，充当他们侵略中国的炮灰，以少量的日军和大批的伪军集中兵力对我后方根据地进行围剿，从而平北根据地的形势也趋于紧张，随之日寇的“扫荡”进攻更加频繁起来。自春季以来，敌对我平北进行了比较全面的“扫荡”，分区域的“扫荡”“拉网式”的“扫荡”进攻几乎没有停止，其中丰滦密地区尤为严重，在延怀地区由一月到五月五个月内敌人连续“扫荡”五次，使我遭到很大损失。在此次反“扫荡”中，平北我军根据“敌进我进”战术原则，抓敌薄弱环节深入敌后与敌周旋，曾进出营鲁、五道营子、琉璃庙子等地区积极活动，并获得胜利。如三月二十日以突然袭击的战术奔袭东营子（古北口北）据点，毙伤敌人五十五名；十五日又袭击了敌后之白马坡据点；五月十三日袭击顺义附近之西马坡据点，将守敌全部生俘。使敌顾此失彼。同时在昌延、龙赤、延庆川、十三陵、后七村等地区的人民武装及广大群众在反“扫荡”中也很活跃，如五月间敌人进攻后七村时，我曾动员起三千多人打游击，而不屈服于敌人。

进入青纱帐时期，敌人既由全面“扫荡”变为局部“扫荡”，同时规模也大为缩小，我平北根据地紧紧抓住这个机会，积极争取，党政军民的各项工作都有很大的进展。在武装工作建设上，根据地委决定迅速扩建了我地方武装，建立健全了区游击小队，为反“扫荡”做好了充分的准备。通过宣传教育在贯彻我党民主政策的基础上，普遍的建立和发展了党的组织及政权，组成了各个抗日群众团体和游击小组等群众性的组织。

1941年9月10日平北地委发出指示，首先总结了春季反“扫荡”的经验教训。其中着重指出此次反“扫荡”遭受损失的原因是由于对敌情估计不足，平时缺乏战斗准备，特别是缺乏战时的教育和锻炼，因此一旦“扫荡”到来，环境略有残酷，坚持斗争的胜利信心既表现动摇，这一点在广大群众中比较明显。其次是工作基础差，经不起大的挫折，如稍有失利既引起部分干部群众思想上混乱和动荡。同时对1941年秋季可能到来的大“扫荡”作了分析和估计，指出此次敌人可能举行的秋季大“扫荡”，从总的来看要比以往任何一次“扫荡”要更加尖锐和残酷。根据以上几点，从原则上对宣传等工作作了部署，强调做好思想准备，争取主动，在保存基干力量的原则下与敌周旋。在此期间，由于我党的民主统一战线、合理负担、减租减息等项政策的贯彻与深入人心，在加上对当地土匪武装采取了教育改造政策，我根据地的各项工作开展都有了很大的进步，至十月左右，除丰滦密、龙延怀部分地区没有党的组织外，龙赤、延庆川、后七村、十三陵等地区都有了党的组织，共有党员520余名。在上述地区都有了农会、青救会，游击小组也已建立或正在建立，平北抗日根据地的地方武装有900余人，计：昌延大队200人，其中党员二分之一；龙赤游击大队由原来的360人扩大到500人；龙延怀游击大队百余人；姬有明游击队百余人，蔡平警卫队80人，全区被解放的人民约40万。

1941年秋季敌人对平北进行了残酷的大“扫荡”,在丰滦密地区则更为严重，使用的兵力达万余人，自十月起持续数月，以烧、杀、抢、掠等高压手段企图摧毁我平北抗日根据地。对敌此次“扫荡”，早已有准备的平北军民，在党的领导下，对敌人进行了顽强的斗争，虽然有些地区（丰滦密一部分）的工作暂时遭到破坏，但从整个平北地区来说，根据地坚持下来了，基本上达到了保存力量 目的，打击与粉碎了敌人摧毁我根据地的猖狂企图，在粉碎敌人疯狂“扫荡”中，平北军民与敌人进行了大大小小战斗414次，攻克大小据点13处；毙伤日伪军2454名、俘日军28名、伪军43名，争取伪军投诚298名；缴获各种炮8门，轻机枪632挺，步枪812支，短枪58支，子弹200581发，炮弹1820余发，战马287匹，电话机43部；毁汽车3辆。经过1940年、1941年两年的艰苦奋斗，至1942年初平北抗日根据地既初步形成，这时的平北地区有：昌延、龙赤、龙延怀、龙崇赤、滦昌怀、丰滦密六个联合县。其中以昌延、龙赤、龙延怀三县的基础较好，地区也比较巩固。

在反“扫荡”取得阶段性胜利的同时，根据上级党组织的安排，1944年3月15日在赤城县大海坨深山区平北地委所在地召开扩干工作会议，时任平北地委书记和平北军分区政委的段苏权同志，根据目前的任务和贯彻执行党的指示，在扩干会议上做了工作报告，就党的组织、武装斗争和统一战线做了详尽的解析和具体的布置：

一、党的一元化领导和军队的关系

1、党军并不高于党。所谓党军是指整个党的绝对领导下的军队并不是党委事事干涉，束缚着部队指挥上的机动。党是经过一定的组织去领导的。党委会只是方针上的讨论和一定的工作计划讨论，而不能是直接干涉或指挥部队。但部队同志亦应认识到，今天敌后的斗争不只是单纯的武装斗争，应与其他各种斗争相密切结合的总力对敌。所以还须从每个实际斗争中间去仔细体会其与各种斗争相结合的重要性。

2、党是无产阶级中最觉悟最勇敢最进步的份子组织起来的，是最先进的最有组织的最有纪律的部队，而且是无产阶级的最高组织形式。因而党在政治上是绝对领导其他的一切组织。领导一元化后，各个不同工作部分所负责同志，去参加党委会，决不能把党委会视同抗联会的联合组织形式（因为抗联会是各界抗日人士的真正联合组织）在观念上也必须弄清楚，政权干部或部队干部去参加党委会，决不是以政权或部队干部的资格去参加党委，而应当是党委的负责态度去代表党到各个不同工作部门去。它经过民主集中制的组织原则决定的一切决议，不管是口头或书面传达到各个工作部门的党团都须保证无条件的坚决执行。有意见可向党委会提出，但不能去各个部门不能在未经党委会讨论改变原决定前停止执行或改变执行。不经党的民主集中制的组织原则，而任意的改变党委会决定或不执行，都是不允许的。过去个别党委会议而不决，决而不行，松懈党的统一的铁的纪律，今后须严格纠正。为了贯彻党的政策，加强对各个部门组织领导，党委会应指派专人指导和监督，政府和群众团体党团的工作。党委会付书记参加团和区队的军政委员会，以使地方与部队步调变为一致。

3、实行统一领导后，挂名兼职的现象须克服，部队同志既参加党委会，就须研究党的各种政策与法令。因为政府的政策是党政策的具体化。过去有放弃全面领导的现象，今后必须纠正。另方面如你部队同志兼党委书记，则付书记应全面照顾地方党务工作，来减少兼职同志的事务繁忙使兼职同志能有多的时间考虑大的问题并照顾其本部门工作。但超越了其职权以外的，须经过商讨后再去大胆执行。

各级党委机关，为了保守组织上的秘密（这由于目前还处在和民族敌人与阶级敌人的斗争）所以我平北的党委机关掩护在部队机关中，其供给开支部由部队报销（不列名单，只报人数），党委特别开支仍报向分委批准拨发。区委一部分是掩护在区群众家团体里面。

4、几种会议：

（1）、扩干会议—扩干会的一切决议，须经过同级党委同意后才能执行。同级党委有否认扩干会决议之权。

（2）、执委会与常委会—常委会是执委会的驻会机关，常委会须坚决执行执委会的一切决定。常委会须定期向执委会报告工作，执委会须及时检查常委会执行决议的程度。有的同志认为执委会是常委会的过度机关，或认为执委比常委小比区委大，是提拔干部的阶梯，都是完全不对的。

（3）、代表大会——代表大会是党的最高权力机关。代表大会的决定，同级党委会必须无条件的坚决执行，只有代表大会可以改选同级党委。

二、武装问题

（一）平北地区辽阔广大，游击区分割密布，各个地区都须有相应的独立支掌地区的武装，按现有武装力量是不行的，要充实发动群众武装，加强培养地方武装。主力兵团着重在提高质量和战斗力。并在适当条件下对主力加以补充，以弥补其非战斗与战斗减员，其办法如下：

1、着重发展地方武装，普遍建立区游击队，再逐步变组联合中队。区游击队的供给教育党政工作，全归当地驻军，部队在可能条件下，区设专人管理游击队。党委会只在活动方针上加以掌握领导。联合中队指挥归区队和团，但须防止随便使用的现象。

2、认真进行归队运动，根据办事处与支队政治处的指示（关于逃亡叛变分子处理的决定），从上到下抓紧贯彻下去，使之成为群众性的运动。要从各方面来抓紧进行这个工作，这也是解决补兵的办法。

3、在游击区可进行部分的动员，补充主力兵团，在巩固区游击根据地一般停止扩兵动员，特别说妨碍发展地方武装的扩兵补充须停止。

三、统一战线

1、在我们执行党的政策与斗争策略时，须善于区别各种各式的地主而有所不同，在斗争过程中，应特别注意打和拉的联系，在农民没有发动，土地政策没有贯彻之前地主常常是动摇的，总想投降，这时主要是打击为主，启发农民群众起来与地主斗争，依政府法令，要求减租退息，在政治经济上使之消弱（不是消灭）但由于几千年来，地主认为收租是合法的，经过农民斗争起来之后，对于地主一定处之以对立的态度，同时减了租，要退租，地主自然满肚子不高兴，这时就要拉，就是执行三三制，保障地主人权、财权。在工作方式上，也应该多方照顾，如召集公民会议或其他的会议与座谈会向地主进行一些解释，放出他肚子里的一些气。以达到各阶级团结抗战的目的。但必须警惕地主阶级终究是过去的统治者（经济上政治上）在每一个对他们有利的时机，他们都是不会放弃反攻的企图。他们又会借三三制和双十纲领的合法地位，企图向农民反攻，这时我们又要赶紧准备我们的队伍，集中力量来击退这个反攻，这就是打和拉联合斗争的有机的联系和大体上的划分。但还有打中有拉，打打拉拉，拉拉打打，但打与拉都是通过群众的力量，不是光是农民干部的打和拉。我们同志要善于运用这个实际的策略，打的限度是不要打破党的统一战线（打是为了巩固统一战线）；拉不要丧失党的阶级立场，因为地主是个阶级，不要认为它没有武装，即便打出统一战线搅到敌人那里去，也认为满不在乎，所谓兔死狐想。这个实际策略是活的辩证法，上级机关在拉中要注意严肃性，政策的原则性，违反了党的政策与丧失了阶级立场是不能允许的。就是说，在打拉中上下级必须贯彻政策的一致性。

2、党员同志要善于把斗争与联合有机的结合起来去团结党外人士，因为能人背后有能人，党外还有很多的人才，与党外人士的团结是中国革命的生死问题。我们要用“党内严，党外宽”的原则，贯彻到实际斗争行动中去。同时对党外人士，应当成同人看，有的计用地就分路，有的还南同路到乙地才分路的，还有一直同路到共产主义社会的，所以当善于去团结党外人士，我们不仅要欢迎，还要善于欢迎。

3、、目前在游击区也要逐步的适当推行减租减息，依据分局指示做。但目前着重在反对敌伪勒索斗争，是减轻游击区人民负担第一件大事，不够执行减租减息条件者，在反勒索斗争中造成减租减息条件适当成熟后，既当进行减租减息工作。游击区减租可按一零到二五减。

4、对敌负担办法问题——不能规定统一办法。当依据各地习惯执行，或按产量折，或按地亩折都可以，但必须刨免征户百分之二十到三十，不刨免征点。土地的清查须进行，但对敌要保守秘密。

5、锄奸手续的新规定——由于平北地区辽阔，点线分割密布，所以锄奸手续有力求简便的必要。现规定：昌延龙崇赤沽昌怀龙崇宣，一般的犯人，经过县保卫委员会讨论，县委批准，既可处理，或月终上报，由办事处公安部门再去具体规定（龙赤龙怀仍由办事处掌握）大的特别的要犯与党员犯人，必须报经一定的上级党委批准后才能处理。如保卫委员会在讨论案犯中，即便只有一个人不同意时，就须报上级批准，以示慎重。其侦查逮捕等简便办法，由公安部门再另通知。

6、对于封建迷信落后团体的对策：

（1）、已与敌特有联系者，根据其罪状，适当处理后，命令禁止其活动。

（2）、将其罪状，用各种方式在群众中广泛宣布，揭破其阴谋，在群众中进行普遍的教育。使被欺骗的群众脱离其教门。

（3）、在游击区如尚未被敌伪利用者，在不妨碍我政治影响原则下可利用之。但有个条件，既仅仅是一定限度的利用，并在利用中改造它分化它。以扩大我之群众组织。如没有必要，就不去拉时，必须得经过党委许可才得与之发生关系。

（4）、必须着重注意和清楚认识到，我们目前不是反对宗教团体（因为信仰自由）我们反对的是其与敌伪有联系的汉奸罪行。与敌寇以宗教形式出现的政治团体。

7、对伪属处理办法：

（1）、与敌有关，暗害我抗日有证据者，分别按汉奸惩治条列处理。

（2）、已与汉奸结婚者，进行广泛宣传教育工作，促其觉悟，如执迷不愿改过者，在女方自觉下，可准其离婚。

（3）、命令禁止闺女嫁给敌特汉奸。

（4）、凡伪属都须按村内规定，分派负担，不能例外，过去未交公粮公款者，应令适当补交，但亦须照顾其生活。

四、对敌斗争

1、抓紧时机，主动制敌，来进一步深入工作，根据平北形式的估计，今后地方和部队须很锐敏的抓紧战役之间空隙有利时机（在敌我基本力量未改变前，不能有我之经常处于主动地位）加强各种斗争 ，深入各种工作，争取既定中心任务的胜利完成，严防消极等待的观望态度。

2、突击区之间结合部工作，区委间可以规定一定的联系（由县委会根据当时的具体情况来具体规定）交换意见，求得相互间步调一致。二县之间突击结合部工作时，由地分委掌握确定。

3、延庆川的性质估计。地分委原报告中确定为游击根据地，并不高于目前延庆川已完全具备成了游击根据地的各种条件。还未完全具备和成熟游击根据地的须依照原报告指出的方针组织力量，来努力造成游击根据地的各种条件，但基本上延庆川仍为游击根据地。

这次会议以后，平北根据地的斗争形势发生了很大的变化，群众发动起来了，党组织扩大了，很多的物资和兵员源源不断地补充到主力兵团。

抗战的中后期，我们党面临着诸多的社会矛盾和问题，都需要解决，平北抗日根据地深处抗战的前线，敌伪斗争情况十分复杂，如何把党的方针政策贯彻下去，把党的组织建设，武装斗争和统一战线落实到位，是取得抗战胜利的重要保证，他在报告中强调抗日根据地党的一元化领导和民主集中制的原则，详细阐明了在抗日根据地党和军队的关系，客观地分析了当前的抗战形势，从发展地方武装，普遍建立游击队；建立统一战线，团结一切可以团结的抗日力量，实行减租减息，减轻根据地老百姓的负担到敌后除奸、对伪属的处理以及对敌斗争的政策和策略都详尽地做了具体规定和执行原则，显示了他丰富的对敌斗争经验和对党的抗战思想的理解，尤其是对毛泽东思想和《论持久战》精髓的深刻认识，灵活运用到平北抗日根据地斗争当中，使平北抗日根据地发展壮大。

张家口是华北侵华日军的驻地，又是伪蒙疆政府所在地，所以平北抗日根据地处在抗日斗争的第一线，抗日战争胜利后，张家口是我党我军解放的第一个重要的中等城市，是与他在平北抗日根据地的努力工作分不开的。

抗日战争胜利后，率所部收复塞北重镇张家口。不久担任热河军区司令员、后兼北平军调部驻承德第十一小组中共代表。1946年10月担任冀热察军区司令员，后兼中共冀热察区党委书记并兼军区政治委员，率部在热河地区作战。1947年10月任东北野战军第八纵队司令员，率部参加冬季攻势和辽沈战役。1949年4月调任东北军区副参谋长。

中华人民共和国成立后，从1950年11月至1951年5月在哈尔滨第一航校学习轰炸机驾驶，经过半年的刻苦学习和354次飞行，通过了雅克—18单飞考试，成为我军学习飞行屈指可数的高级将领之一，1951年11月身为东北军区空军司令员到大东沟志愿军空军司令部协助刘震司令员指挥作战，经历了米格—15喷气式战斗机同美空军F—84轰炸机和F—86战斗截击机的激烈空战的所有阶段，他总结的“一搜索、二接敌、三攻击四集合、五退出。现代快速空战作战经验，成为当时文化程度低、飞行时数较少的飞行员的空战战术的活教材。带出了一批优秀的飞行员。在抗美援朝战争期间协助指挥中朝空军作战，获朝鲜民主主义人民共和国一级国旗勋章。

他先后担任空军第二军军长，华北军区空军司令员，军事学院空军系主任，高等军事学校战略教研室主任、副教育长，福州军区副司令员，中国人民解放军军政大学副校长，军事学院政治委员等职。