晴隆何以引来“金凤凰”

■ 文/本刊记者 景伯平 郭倩聿

2010年12月初，黔西南州爆出冷门：晴隆县与6家大企业签订6个大项目，签约资金达225.6亿元！

这是当年10月全省工业发展大会后全省招商引资首个签约破200亿的县。

这个人们眼中一向偏远落后的县，何以一鸣惊人？

“老大难”变成“增长点”

“现在酒店的入住率平时都在80%以上。”晴隆县委招待所前台值班的服务员一边开票一边给记者介绍。

县委招待所作为承担县委对外接待工作的直属单位，曾有过辉煌的记忆；但是从上世纪90年代后期开始，由于招待所设施逐渐老化，管理体制和机制很不适应日益激烈的市场竞争，宾客日渐稀少，甚至连水电费都交不起。之前，也曾有人提出过改制的建议，但最后都没有结果。

改革需要解放思想，而解放思想需要更大的勇气、更高的眼光。

2009年10月，按照县委、县政府的决定，县委招待所改制方案正式实施。这个方案针对人们担心的“三怕”采取措施：一是明确产权国有不变，实行租赁经营，确保国有资产保值增值；二是区别职工所属体制，分别发放生活费、缴纳“三金”或买断工龄；三是由中介机构执行改制，对招待所的投资改造实行公开竞标。

结果，皆大欢喜：原有正式职工每月获得600元补助，并由单位缴纳“三金”，有的还被返聘；非正式职工则获得了7000至30000元不等的补偿。

“县委招待所从交不起水电费的‘老大难’变成每年创收23万元的‘增长点’，县委、县政府主要领导用事实给大家上了解放思想的生动一课。”曾任县发改局局长的县委常委、县委宣传部部长刘凡林说。

山窝窝飞来“金凤凰”

正是解放思想，为晴隆引来了“金凤凰”。

2010年12月17日，年产500万套成衣的生产线，在晴隆县规谟镇工业园正式投产。该公司从选址到投产，不过一年时间。

几个月后，迁自福建的规谟制衣公司第二期500万套生产线将投产，届时年税收可达千万元以上，可提供2000多个就业岗位。之前曾到一些地方考察的姚总经理告诉记者：“是开放的晴隆拥抱了我。”

盘活原有资产存量，给予投资方“零地租”、“两年一签”等优惠条件，县委、县政府打破了以往的招商模式。

一花引来万花开。规谟制衣的姚总返回福建现身说法，又引来了绣花、纽扣等相关企业落户晴隆。不久前，一个世界首创的粗茶酿酒项目也已落户晴隆。县委、县政府正以此为基础，在光照镇建设一个吸纳沿海劳动密集型产业转移的轻工业园区。

打造开放新名片

“晴隆的实践表明，思想解放一小步，发展前进一大步。”县委书记曾孔祥说。

晴北煤焦化项目，是晴隆这次6个签约中最大的项目，总额达100多亿元。

“晴隆县地处山地，没有很大的土地优势来承载大型企业。”刘凡林说：“县委、县政府在“十一五”规划实施中就以超前的思维和长远的考虑，排除各种干扰，果断地预留了以后进驻大型煤化工企业的发展空间。”

另一方面，晴隆县在签约之前，早就自掏腰包拿出200万元，请南京煤勘院拿出可行性报告并报发改委立项。晴北煤焦化公司副总经理黄伟说：“晴隆县招商引资力度很大，在许多细节方面体现出来的强烈的开放意识，也是我们落户这里的重要原因。”

抗战文化遗产园项目的签约，从另一方面体现了开放。

这个项目的签约，除了县委、县政府力排众议，先期投入300多万元请著名院所做出规划和可行性调研、完成设计和项目立项外，更重要的是体现了“你发财、我发展”的理念，首次在大型文化产业项目中引入BOT模式，实行特许经营。

“政府减免了所有能减免的收费项目，还投资1000多万元修建相关的公共配套设施。”一位不愿透露姓名的项目负责人告诉记者，与过去从事的矿业相比，投资文化产业是投资一个可持续发展的、前景更好的未来。

这个项目的实施，将为晴隆打造全新的旅游文化名片，也成了标志晴隆进一步开放的新名片。（编辑/彭奇伟）