全面发挥纪检监察职能作用努力做好新形势下的群众工作

■中共晋城市委常委、纪委书记 于若洁

全面发挥纪检监察职能作用努力做好新形势下的群众工作

■中共晋城市委常委、纪委书记 于若洁

做好新形势下的群众工作，不仅是发展社会主义市场经济的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的内在要求，更是加强党执政能力建设的内在要求。充分发挥纪检监察机关的政治优势和工作职能，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，紧密联系纪检监察和反腐倡廉工作实际，创新推进新形势下的群众工作，已成为摆在各级纪检监察机关和纪检监察干部面前的一项政治任务。

改进作风，实行“五访下基层”

做好新形势下的群众工作，改进工作作风是前提。各级纪检监察机关必须牢固树立群众观念，真正深入基层、接触群众、倾听呼声、掌握实情、解决问题。近年来，我们始终坚持领导亲自接待群众来访，开展了“主要领导大接访”活动。市纪委、监察局还创新开展了“公开接访、预约专访、联合会访、事前预访、督查巡访”的“五访下基层”活动，变“群众上访”为“干部下访”，变“被动应付”为“主动出击”，变抓“浪头”为抓“源头”，坚持深入农村、深入社区、深入企业，在一线发现问题，在一线化解矛盾，在一线纾解民怨，在一线凝聚民心，集中解决了一大批事关群众切身利益的问题，有力地维护了全市的政治安定和社会稳定。自2003年开展“五访下基层”活动以来，全市的信访总量呈逐年下降趋势，到市赴省进京的集体访、异常访、越级访明显减少，信访秩序明显好转。

畅通渠道，巩固五个“监督平台”

做好新形势下的群众工作，畅通民意表达渠道是基础。近年来，我们坚持以“关注百姓生活、接受群众监督、构建和谐社会、优化发展环境”为宗旨，先后整合广电资源、党报资源及网络资源，搭建了五个监督平台。一是开办了“百姓热线·纠风台”互动栏目。通过“热线直播”、“阳光在线”、“部门上线”、“热线反馈”等形式，深入基层、贴近群众，及时解决事关群众切身利益的大事小事。二是开办了“行风大家谈”大型电视直播评议栏目。通过“演播室直评”、“基层面对面”、“办事快线”、“专题热线”、“焦点透视”、“即时评议”、“追踪反馈”等多角度、广覆盖、全方位的互动方式，组织社会各界和广大群众对政府职能部门、行政执法部门和社会公共服务行业进行面对面评议，推进了部门转变职能、干部转变作风。三是在《晋城日报》开办了“廉政聚焦”专版。每期一个话题，集中宣传党风廉政建设的新部署、新要求、新情况，深入报道反腐倡廉工作的新经验、新做法、新成果，坚持用先进典型激励人、反面案例警示人、廉政文化陶冶人，真正做到了“弘扬主旋律，聚焦新视点”，在宣传成果、营造氛围、推动工作、促进发展方面发挥了积极作用。四是开办了“农廉短信互动”平台。利用这一平台，群众可以在田间地头编辑短信进行政策咨询、投诉举报、意愿表达，党委政府可以及时了解在新农村建设过程中农民群众最关注的热点难点问题，及时采取措施，积极加以解决，形成了有利于上下沟通的方便快捷通道。五是开办了“晋城明镜网”。通过“网络舆情”、“群众留言”、“诉求反馈”、“热点问答”等栏目，密切关注网络动态，主动引导网络舆论，及时处理突发事件，积极回应社会关切。目前，这“五大平台”共为群众解决大事小事近2.6万件，深受社会各界和群众的信赖和好评。

纠风治乱，关注五类“热点问题”

做好新形势下的群众工作，维护好群众的切身利益是关键。必须把人民群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题作为纠风专项治理的重点。着力缓解“上学难”，持续加强对义务教育经费、“两免一补”政策和“收支两条线”管理办法落实情况的督查，督促落实集中收费、经费审计和收费公示办法，着力规范办学行为，有效遏制教育乱收费现象。着力缓解“出行难”，以治理公路“三乱”为抓手，积极推行煤运系统“三权制衡”管理模式，通过重点监控、驻站监督、巡回监督，着力规范公路执法行为，严肃查处执法违法和乱收、乱罚、乱扣行为，营造了良好的物流氛围。着力缓解“看病难”，采取推行政府济困救助、住院一日清单、单病种限价、医学检查一单通、药品网上集中招标采购、院务公开等措施，加强基层医疗卫生保障；专项治理“收受红包”、“开大处方”等问题，努力从源头上规范医疗行为、整肃医德医风。着力缓解“办事难”，在市县乡三级设立政务大厅和便民服务场所，将所有审批事项和公共服务项目集中进入大厅，采用一站式办理、一条龙服务、并联审批、超时默认、特事特办等措施，显著地方便了企业和群众；在广大农村实行边远山区村干部“代办”、基层站所“流动”上门服务，让农民省心省事又省钱。着力缓解“负担重”，全面实施价格与收费“阳光工程”，深入推进对乱收费、乱摊派、乱罚款行为的专项整治，着力斩断伸向企业的黑手，不断创优了企业发展的外部环境。

源头防腐，突出五大“领域治理”

做好新形势下的群众工作，源头防腐是重点。在煤焦领域，开展专项斗争，加强制度建设，严肃查办案件，有力地推进了资源整合和煤炭企业兼并重组工作。通过集中清理，共清缴各类资金19.67亿元，共立查涉煤案件64件，处分87人，移送司法机关11人，建立起煤炭领域复工复产验收、安全监管、销售票据、运销管理、中介服务等五项制度。在国土资源监管领域，着力整治土地资源管理中非法占地、违法审批的问题，着力完善经营性土地出让“招拍挂”制度，严把“土地收储、招拍程序、集体决策、资金回收”四道关口。在工程建设领域，针对一些工程项目在招投标过程中出现的建设单位、施工企业、评委之间互相串通，暗箱操作、泄露标底以及陪标、抬标、围标、串标等问题，确定了公开抽取（摇号）、合理低价、综合评估三个中标办法。并对5000万元以上建设工程项目实行了“三五”保廉机制，对建设工程招投标中违规的建设单位和施工企业实行“黑名单”制，有效地遏制了工程项目招投标过程中腐败易发多发的势头。在环境保护领域，掀起“环保风暴”，推进实施“蓝天碧水生态”工程，集中治理小高炉连片污染，加强水源地整治和生态建设，推进通道绿化和城市扩容增绿，全面落实节能减排指标任务，着力推进资源节约型、环境友好型社会建设，切实让人民群众吃上了放心水、呼吸上了新鲜空气、有了一个宜居的环境。在社会保障领域，积极推进财政体制改革，切实加强对教育、卫生、“五保”等民生社会事业财政专项资金的监督检查，保障了这些资金的管理安全和使用安全。

夯实基础，实施五大“农廉工程”

做好新形势下的群众工作，基层农村是重点。这些年，我们坚持以建立农村惩治和预防腐败长效机制为抓手，着力夯实“基础工程”，把农廉组织建到了农村；强化“素质工程”，推进廉政文化落户农村；打造“阳光工程”，促使民主管理深入农村；推进“便民工程”，确保支农惠农服务送到农村；构筑“民心工程”，保障和谐稳定植根农村。通过实施五大“农廉工程”，全面加强了农村基层组织建设，整体提升了农村党员干部素质，大大改善了农村发展环境，有力地促进了农村的和谐稳定，推动了新农村建设。

改善民生，推进五个“全覆盖”

做好新形势下的群众工作，改善民生是根本。我们不断加大对“五个全覆盖”德政工程落实情况的监督检查力度，在跟踪督查这些项目的落实过程中，采用“一账、一档、一卡、两书、双反馈、一报告”的工程建设项目跟踪督查办法，有效地解决了影响项目实施的人为因素和“中间梗阻”，大大加快了工程项目建设进度。目前，“五个全覆盖”工程中的“村村通水泥路”工程、“村卫生室覆盖”工程、“广播电视村村通”工程及“农村饮水安全”工程已提前完成；“中小学校舍安全”工程正加紧推进。“五个全覆盖”工程陆续完工，进一步激发了农村经济社会发展的生机和活力。

实践证明，只有始终以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设为抓手，把解决广大人民群众最直接、最关心、最现实的问题作为一切工作的出发点和落脚点，身在群众中、心为群众想，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事，始终站在维护群众根本利益的立场上考虑问题、开展工作、化解矛盾，才能真正把握好新形势下群众工作的正确方向，才能抓住新形势下群众工作的关键和根本，才能使做好新形势下群众工作的道路越走越宽广。