做好新形势下国有企业纪检监察工作刍议

■陈志忠

做好新形势下国有企业纪检监察工作刍议

■陈志忠

在转型跨越发展的新形势下，企业呈现整合重组、强强联合、做大做强的趋势，形成投资主体多元化态势。如何在新时期进一步做好企业党风廉政建设和反腐败工作，保证国有资产的保值、增值，为企业改革发展稳定提供坚强保障，是每一位国有企业纪检监察干部面临的重要课题。

一、必须紧紧围绕国有企业生产经营、改革发展这个中心

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。纪检监察工作是企业发展过程中的重要环节，必须放到政治和全局的高度去把握。首先，离不开党和国家这个大系统，必须始终与党章和党在现阶段的路线、方针、政策相一致，与党和国家对现阶段反腐败斗争形势的判断和反腐倡廉建设的基本方针相一致，政治上要与党中央保持高度一致。其次，离不开企业自身这个系统，必须善于从企业的大局和发展要求中认识和把握党风廉政建设，从企业大局和发展的变化中深化和推动反腐倡廉工作。

新时期国有企业纪检监察工作提出的工作思路、制定的制度规定，都要有利于维护和促进企业的改革发展大局，创造有利于企业发展的良好环境。一是要发挥好服务和保障作用，根据企业不同时期的工作重点，为企业的改革发展保驾护航。二是要发挥好监督协调作用，把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建设责任制的落实，监督制约权力违规。三是要发挥好参谋助手作用，针对监督和监察发现的问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性，做到支持保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障。

二、必须牢牢把握科学规范决策行为这个关键

一是建立健全“三重一大”集体决策制度、投资监督管理办法、产权交易等相关国有资产监管制度规范性文件，完善党风廉政建设目标责任制、工程领域专项治理检查考核办法等反腐倡廉制度建设，建立健全内控管理制度，不断完善内控机制和精细化管理。二是推行效能考核机制，促进决策落实到位，以“目标责任书”、“任务分解表”等形式，将实施任务细化分解，形成一个原则要求、考核内容、组织实施、结果运用等要素和环节相互衔接、严谨闭合的整体。三是落实组织监督，增强权力制衡的合理性。推动国企党内监督与完善公司治理机构同步运行，严格落实监督责任追究，加大执纪执法监督力度，严肃查处权力失控、决策失误、行为失范等问题和案件。四是深入推动党务公开和厂务公开，落实职代会职权，完善民主监督，确保群众监督的广泛性。五是健全自律约束机制，增强廉洁用权意识，创新责任承诺化管理制度，推行领导人员年度承诺、新任调任领导人员任职承诺、关键岗人员岗位承诺、承担重要任务人员专项承诺，通过签订《廉政责任书》、《廉政承诺书》增强廉洁从业意识。六是实行“四不放过”规定。即：问题没查清楚不放过、原因没有分析透不放过、责任人没有得到处理不放过、整改措施没有落实不放过。

三、必须坚持抓住机制创新这个重点

一是构建领导干部廉洁自律工作防范机制。领导干部廉洁自律工作要“抓反复、反复抓”，更要注重关口前移，加强防范，通过强化制度机制建设来构建有效的防范机制。二是推行廉政风险防控机制，让领导干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，筑牢拒腐防变思想道德防线。突出以岗位为点、程序为线、制度为面的防控机制，针对权力运行的重点部位和关键环节，突出排查领导班子在重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的廉政风险点，制定有针对性的防控措施。三是要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，有效拓宽案件线索来源的渠道，不断探索办案思路、改进办案方法，提高查办大案和复杂案件的能力。加大查办违纪违法案件的工作力度，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头，同时，重视查办案件的治本功能，形成有效防范。从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重。对有令不行、有禁不止及失职渎职、侵害职工群众利益等行为坚决查处。四是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。五是要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，发挥教育的功能，坚持自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制。六是树立效能监察是“管理的再管理，监督的再监督”的理念，在工程建设、招标比价、清产核资、重大决策等方面全方位开展效能监察，同时向车间、班组延伸，坚持天天考核、季度检查、半年总结、全年讲评，实行跟踪问效，确保效能监察的实效性，做到“六个一”，即：选准一个项目、查透一类问题、堵塞一批漏洞、改进一项管理、完善一套制度、取得一块效益，为防止国有资产流失“筑堤垒坝”。

四、必须夯实加强纪检监察队伍建设这个基础

新形势下，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强纪检监察队伍建设。纪检监察部门要坚持从国有企业改革发展工作大局出发，围绕反腐倡廉建设中心任务，确立正确的指导思想、工作思路和工作方法，充分发挥职能作用，不断提高创新能力，搞好组织、协调、检查、监督等工作，扎实推进企业的惩防体系建设。要在创先争优活动和学习型党组织建设中，加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，大力提高法制水平、政策水平、业务水平，善于学习政策，全面掌握政策，正确执行政策，努力造就一支能干、能想、能说、能写的“四能”纪检监察干部队伍，为国有企业改革发展稳定和国有资产保值增值保驾护航。