纪检监察机关服务转型跨越发展的几点思考

■中共武乡县委常委、纪委书记 王 霖

纪检监察机关服务转型跨越发展的几点思考

■中共武乡县委常委、纪委书记 王 霖

以转型发展为主线，以跨越发展为目标，推动经济社会又好又快发展，是省委省政府科学判断国际国内经济形势作出的重大战略决策，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。推动转型跨越发展，纪检监察机关责无旁贷。转变经济发展方式是一项系统而复杂的大工程，迫切需要纪检监察机关不断创新思路和办法，努力在推动经济发展方式转变的重点领域和薄弱环节实现新突破。

一是针对转变经济发展方式重大决策实际加强制度建设。第一，要建立科学的惩防机制。惩防体系的建立，其重点在于防范法律政策的执行偏差与政令不畅，减少行政效率的成本损失,消除干群关系的不和谐，促进政纪行风的严明和净化。因此，要时刻关注重点领域的行业特征和重点部门的权力运作，突出监督重点，进一步强化对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。第二，要建立完善的责任追究与绩效考评机制。在具体工作中，要有一套科学合理的责任追究与绩效考评机制，要做到既设置红线又预留黄线，既有刚性又有韧度。特别是在干部考核监督机制中，要保证透明度，明确目的性，提高可操作性。第三，要健全和完善常态化的监督机制。要严格执行各项监督制度，发挥制度的约束、规范作用；要整合监督力量，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，形成常态化的监督机制。要加强舆论监督，通过各种媒介渠道，广开言路、广听民意，充分发挥人民群众在监督工作中的热情和敏感度，切实增强监督合力。

二是针对经济发展方式转变的重点领域和薄弱环节加强监督检查。当前，中央、省委连续出台关于“调结构、转方式”的一系列政策措施，明确了“调结构、转方式”的方向和任务。纪检监察机关要对经济发展方式转变的重点领域和薄弱环节加强监督检查，确保关于加快经济发展方式转变的各项政策措施落到实处。首先，加大对各级加快经济发展方式转变的重大决策部署落实情况的监督检查力度。面对党中央作出的加快经济发展方式转变的重大决策，我省已经或正在出台一系列重要部署。对此，纪检监察机关要有高度的政治敏感，充分发挥纪检监察机关的监督职能，对转变经济发展方式各项重大决策部署的贯彻落实进行全方位扫描和监控，坚决纠正“有令不行，有禁不止”等现象。其次，要加大对事关经济发展方式转变的重点工程建设项目和转型项目的监督检查力度。要严肃查处违反国家宏观调控、节能减排、固定资产投资、土地管理等政策的案件，严肃查处置中央要求和国家产业发展政策于不顾，发展观、政绩观错位，盲目上污染项目，造成重大环境事故和恶劣影响的案件，加大问责力度，确保经济发展方式向低碳、环保型转化。要采取强有力的监督手段和措施强化对中央和省、市、县在经济发展方式转变中结构调整、自主创新、改善民生、节能减排等重点工程建设项目等方面的资金使用情况的全程监督检查，确保工程优质、干部廉洁。再次，加大对推进经济发展方式转变措施实施情况的检查力度。随着经济发展方式转变步伐的加快，中央、省、市就经济结构、产业结构、自主创新、农业发展、生态文明建设、经济社会等方方面面，必定会陆续出台具体措施，这些措施的实施，必然涉及各个部门和单位利益的调整变化，纪检监察机关要不断加大跟进监督步伐，确保这些措施落到实处。

三是针对经济发展方式转变积极营造风清气正和干事创业的良好氛围。在工作理念上，要着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全来部署谋划反腐倡廉工作；在工作思路上，要逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变；在政策把握上，要注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止却有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，为加快经济发展方式转变创造良好的条件。