县级党委如何驾驭经济工作

■中共灵石县委书记 杨 洪

县级党委如何驾驭经济工作

■中共灵石县委书记 杨 洪

县域经济发展状况如何，关键看地方党委的执政水平，特别是领导经济工作的水平

县域经济是以县级政权为主体优化配置资源、获取竞争优势的特色经济。随着现代化进程的加快，特别是科学发展观的深入贯彻落实，县域作为统筹城乡发展、解决占人口多数的农民问题的重要环节，其重要性日益凸显。县级党委作为县域经济发展的决策者、组织者和领导者，担负着全面领导县域经济和社会发展的重大责任。县域经济发展状况如何，关键看地方党委的执政水平，特别是领导经济工作的水平。在经济全球化和后金融危机时代的新形势下，在全国各地百舸争流、竞相发展的大形势下，县级党委如何更好地领导经济工作、如何保持经济转型跨越发展？

一、统揽全局，把握方向

县级作为具有较为完备职能的一级地方政权，既是中央和省、市政策的贯彻执行者，又是县域经济的组织落实者。县级党委驾驭经济工作可概括为以下方面：

一是作决策，视野要宽。清醒地分析形势和把握形势，是领导好经济工作的前提。在全球化形势下，县域经济不能“独善其身”，必须主动融入。县级党委在作决策时，必须要有开阔的视野和战略的眼光。既要立足县域看市域、省域，看全国乃至世界的发展，分析宏观经济形势的走向和对县域经济的影响，以趋利避害；也要放眼世界、放眼全国、放眼省域市域看县域的发展，把准县域经济发展的目标思路，以少走弯路。要深刻理解国家和省市宏观调控政策、扶持政策，用心学习政策、研究政策、用好政策，抢抓机遇，找准政策“结合点”，用政策破解现实难题。

二是把方向，定位要准。党委工作的重心是抓好经济发展中事关全局的大事、要事，主要是确定经济社会发展的基本思路和工作重点，集中精力研究解决事关发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题，重点抓好经济社会发展规划、工作总体部署、重大方针政策的制定和落实。为此，要定好发展思路。“十二五”时期，灵石县要坚持工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化取向，推动县域经济向产业经济集中、向工业经济集中、向城镇经济集中，特别是要立足县情，发挥比较优势，用好资源禀赋，走特色发展之路，全力加快工业新型强县、核桃经济大县、现代旅游名县“三县”建设，打造具有鲜明特色的县域经济。

三是抓环境，服务要优。环境是经济发展的重要保障，把经济工作同社会全面进步统一起来，为经济发展营造公平公正的法制环境、竞争有序的市场环境、诚实守信的社会环境、稳定和谐的人文环境，十分重要。党委要搞好协调、监督和服务，坚决纠正有法不依、执法不严、执法犯法等现象，维护社会公平和正义，为经济发展保好驾、护好航。要增强法律意识和依法办事能力，认真对待群众的来信、来访，坚持教育疏导与解决实际问题相结合的方针，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，融洽党群、干群关系，为经济发展创造宽松、安定的环境。

四是抓落实，措施要强。县域经济处于宏观之末、微观之首，县级党委领导经济工作，不仅要抓好重大经济问题的决策，而且要鼓实劲、求实效，抓好决策的贯彻落实。要按照科学发展观的要求、改革目标责任制任务分解和政绩考核模式，既重经济指标，又重社会指标、人文指标、资源指标和环境指标；既重“显绩”，又重“潜绩”；既看增长幅度，又看工作基础，使干部真正做到求真务实。

二、协调各方，形成合力

能否充分调动社会各界的积极性，把各方面的力量发挥好、保护好，形成各尽所能、推动地方经济发展的强大合力，是对地方党委协调各方能力的考验。县委在强化统揽全局作用的同时，要充分发挥协调各方的作用，统筹协调人大、政府、政协各班子之间的关系，支持它们充分发挥职能作用，将党委的决策转化为各个班子的统一行动，努力做到“党委为核心、各方一条心、共同抓中心”，凝聚方方面面的力量，为发展县域经济共同奋斗，形成共同推进全局工作的整体合力。

努力做到四个坚持：坚持民主集中制建设，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委领导成员无论分管哪方面的工作，都要从全局出发，围绕中心任务来开展工作。坚持党政分开，统揽不包揽，执政不代政。坚持政府依法行政、转变职能，通过决策程序，把党的主张变成政府的政令和具体的工作安排。属于政府的日常工作，县委不包办、不代替、不干预，使政府有职有责有权，放手放胆工作；同时，在重大项目建设、产业结构调整、县域经济发展、社会稳定等事关发展全局的重大事项上，县委、县政府共同努力，共同抓，合力办，切实做到政府与县委“合力”。坚持通过人大、政协广泛征集社会各界建议和意见，注意发挥专家和智囊机构在搜集信息、综合意见、发现问题、评价方案、提出建议等方面的作用，促进县委决策更好地集中民意、科学决策；支持人大、政协通过法定程序，把党的主张变为国家的意志、人民的意志、社会各界的共同意愿和行动。坚持调动全县党政各部门，包括各条管部门,围绕经济工作目标，找准自身的坐标，找准工作的着力点、服务的结合点，把主要精力放到服务项目建设、创优发展环境、改进工作作风上，使每项重大决策、每个重大项目在推进中都能做到无杂音、零障碍、快速度。

三、抓好党建，推动发展

党建工作是加快经济社会发展的方向指导、力量支撑、政治保障。面对新形势、新任务，要以改革创新的精神加强和改进党的建设，不断提升党的建设科学化水平，为经济发展提供坚强保障。

一是加强领导班子建设。在德才兼备标准的基础上，把发展能力作为首要标准。在领导班子配备时，要强调具有经济专业水平和实践经验的同志占绝大多数比例，摒弃以年龄、性别、党派为标准的拉夫凑数的不合理作法。同时，要考虑有经济工作专长人才的合理配置，做到一、二、三产业都有熟悉的班子成员，防止“跛腿”。在班子成员个体配备上，树立只有懂经济、有水平、能干事才能进入地方党委的用人导向。

二是加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，做到以实绩取人。建立科学的评价机制和以公开、竞争、择优为导向的选人用人机制，注意到经济建设的第一线去鉴别干部、发现人才，大胆使用加快发展最需要的干部，果断重用发展实绩最显著的干部，努力营造在干事创业中实现发展进步的良好氛围。把经济发展、经济工作中的责任层层分解细化，把干部的政绩、任免与经济的发展捆绑起来，让想干事、能干事、会干事、不出事的干部脱颖而出；让那些作风不良、政绩平淡的人被淘汰；让那些处于中间状态的干部受到鞭策、启发和鼓舞。

三是加强基层组织建设。始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断巩固扩大创先争优活动成果，继续推进党群共建创先争优，充分发挥党员干部在推进全县经济建设中的示范带头作用。始终坚持以“三级联创”活动为统领，进一步创新基层党组织设置形式、活动内容和活动方式，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，切实做到一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜，努力把党的基层组织建设成为推动跨越发展、维护社会稳定、促进社会和谐、带领群众致富的坚强战斗堡垒。

四是加强人才队伍建设。人才是经济发展的第一要素。党委驾驭经济工作，就需要积极创新人才工作理念，注意围绕项目建设聚人才，以项目建设为载体，在项目建设中不断培养和提升干部的能力，在项目建设中不断释放和体现干部的能力，在项目建设中检验和识别干部的能力。积极推进“科技—人才—项目”对接活动，对项目急需人才开通绿色通道，加快高科技人才落户，促使科技项目落地，促进科技成果转化。

五是加强党风廉政建设。作风问题关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基础。越是经济大发展的时期，越不能对廉政建设问题稍有松懈。尤其是领导干部，必须始终做到警钟长鸣，率先垂范，带头贯彻落实有关廉洁自律的各项规定，真正做到立党为公，清正廉洁。坚决查办违法违纪案件，严惩腐败者、支持改革者、保护干事者。进一步转变领导作风和工作作风。坚持民主集中制原则，发扬党内民主，密切联系群众，广泛听取广大党员干部及社会各界的意见和建议，推进决策的科学化、民主化、制度化。加大行政问责力度，促进作风转变。以务实的作风，保证各项目标任务的完成。