风劲扬帆正当时——晋城市城区反腐倡廉建设侧记

■ 王利霞 宋海霞

风劲扬帆正当时
——晋城市城区反腐倡廉建设侧记

■ 王利霞 宋海霞

今年以来，晋城市城区纪委监察局紧紧围绕省委的重大部署，准确定位，创新形式，加强协调，注重统筹，在全区扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全区经济社会保持平稳较快发展提供了坚强保障。

教育+监督敲响反腐倡廉长鸣警钟

反腐倡廉，筑牢思想道德防线，要不断加强廉政教育建设。一年来，城区纪委监察局紧紧依托反腐倡廉“大宣教”格局，坚持用先进典型激励人、反面案例警示人、廉洁文化陶冶人。政府大楼门前设置了大幅廉政公益广告，六块廉政文化橱窗展示廉政文化；机关每间办公室都配备了廉政警示牌、党员示范岗牌，每位党员挂牌上岗；坚持每十天向全区副科级以上领导干部发送一条廉政短信，每季度编发一期《清风》杂志，每年制作一本《廉政台历》；积极开展勤廉标兵评选、举办廉政书画展、组织廉政论坛、出台廉政制度、参观廉政教育基地、举办廉政歌咏比赛等，深入推进廉政文化“六进”活动。

在加大教育的同时，城区纪委监察局认真履职，加强监督，通过党内监督、舆论监督等多种途径,使权力运行程序化和公开化,确保“人民之权”为人民服务。换届选举期间，加大换届纪律的宣传力度、畅通信访渠道，促使党员干部正确对待进退留转，进一步匡正换届风气。加强对区委区政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，仅4月份就召开了7次会议进行专题研究部署，针对立项审批、土地征用、招标投标、开工建设、质量监理、资金使用、竣工验收、投产达效等关键环节，不断加大监督检查力度，采取会议督办、现场督办、发函督办、约谈督办等形式，会同财政、发改、国土、建设、交通等部门进行了5次以上大规模专项督查，立查4案处分7人，清缴各类资金945万元。

制度+执行打造反腐斗争“尚方宝剑”

2011年是全区制度建设推进年，区纪委先后召开5次推进会，按照《关于加快推进制度建设的总体规划暨实施方案》的总体要求，细化了各阶段的主要任务，通过培树典型、督查指导、信息通报等形式强势推进制度建设。梳理各种制度1202项、各种权力1394项，查找廉政风险点1281个，创新监督防范措施98条，率先在全市实行了网上“晒”权，将全区各单位的防控措施和办事流程公之于网，接受群众监督，基本上形成了风险教育全员化、查险定级规范化、防范措施具体化、制度建设科学化，预警处置常态化的构建格局。同时投资110万元建起了覆盖全区8个镇（办）、136个农村（社区）及17个涉农单位的农廉网，设立了视频窗口和QQ联系平台，144名农廉网专职人员同时在线，使农民群众足不出户就可通过网络视频向相关领导“面对面”反映问题、咨询政策、办理各种手续，农（居）民群众办事搭上了快车。

打铁还需自身硬。城区纪委监察局以创建“五型”机关为目标，出台了《加强纪检监察干部队伍建设的意见》，制定了包括“政治纪律”、“工作纪律”、“办案纪律”、“保密纪律”的24项制度。对全区基层纪检监察机构实行了统一管理。将8个镇（办）纪委整合成2个纪检监察工作组，同时在各镇（办）设立了3至7人组成的监察室；将区直单位按“职能相近”的原则，设置为6个纪检监察工作组，定期对管辖范围内的党风廉政建设工作进行督促检查，对举报案件进行集中查处，6个纪检监察工作组组长均由区纪委常委担任，在全区136个行政村（社区）全部成立了纪检监督小组，组成了一支508人的基层纪检监督队伍，聘请了56名廉政文化义务宣传员，为制度落实奠定了良好的组织基础。

惩治+预防构筑反腐倡廉特色体系

加强惩治和预防腐败体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争的关键所在。区纪委监察局在加强教育和监督，落实体制机制的基础上，重拳出击，加大惩治力度，划定反腐倡廉“高压线”，使党员领导干部在党纪国法面前心生敬畏，不断提高拒腐防变的能力和水平。

对案件查处工作实行领导、人员、装备、经费优先，坚持高质量办案，实行限期办结、跟踪督查、超期提醒、全程监督，切实加大查办案件工作力度，集中力量抓突破。今年共接待群众信访130余人次，受理群众举报66件次。立查案件15件，23名党员干部受到了党纪政纪处分，挽回经济损失50余万元。期间开展了纪委书记大接访和涉纪信访“百日会战”活动,纪委书记亲自接访12件45人次，查结省、市督办件7件。在此基础上，充分发挥案件的治本功能，通过剖析典型案例、开展警示教育、及时建制堵漏，取得了查处一案、治理一线、教育一片、稳定一方、发展一方的良好效果。

与此同时，把惠农资金是否到位、医药购销有无违纪现象、学校教育收费是否合理等作为纠风治乱的重点，着力加大对损害群众利益不正之风的查纠力度。严格监督“两免一补”政策的落实，查处教育乱收费案件4起，查处并清退违规金额5100元，处分相关责任人1人；继续推行药品集中招标采购，采购金额901万元，占医院购药总金额的96.6%；严格规范涉路执法行为。通过明察暗访，查处行政不作为案件1起，给予1人党政纪处分。查处涉农乱收费、乱罚款和集资乱摊派金额57万元，减轻了农民负担，真正把维护群众利益落到了实处。