廉政广角

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·资讯·

最高检反贪局：反贪部门将重点培养四类人才

在全国检察机关反贪侦查技术与信息化应用培训班上，最高人民检察院反贪污贿赂总局负责人介绍，当前和今后一个时期，检察机关反贪部门将重点围绕增强发现犯罪、获取使用证据、科学使用强制措施和侦查手段、运用现代化信息和科学技术服务侦查、分析掌握犯罪规律特点、运用法律政策、公正廉洁执法等八种侦查能力，采取专项业务培训、岗位练兵、技能竞赛三种基本方式，重点培养侦查专家型、组织指挥型、侦查技术型、理论研究型四类侦查人才，努力培养一大批适应新时期反贪侦查工作需要的侦查骨干，引领和带动反贪队伍整体素质和侦查能力的全面提高。同时，最高人民检查院反贪污贿赂总局将把组织开展专题培训作为加强队伍专业化建设的重要抓手，围绕反贪侦查技术与信息化应用专题，连续举办培训班，力争为每个地级院反贪局培训一名侦查骨干。

三部门：公车价格不得超过18万、排气量不得超过1.8升

为了规范党政机关公务用车采购管理，前不久，根据国家有关法律法规和中共中央、国务院的有关要求，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局三部门共同发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》（以下简称《管理细则》）。《管理细则》中对公务用车作出具体规定，公务用车是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。而公务用车包括轿车、越野车及多功能乘用车。同时该《管理细则》还规定，一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。其他车型的具体要求结合实际用车需求并按照有关规定确定。

政府公务员将轮训“官德”

人力资源和社会保障部、国家公务员局对外发布的《公务员职业道德培训大纲》中提出，“十二五”时期，全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员将轮训一遍，培训时间不少于6学时。根据这份《大纲》，培训对象为全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员，重点将加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。除基础知识和典型案例外，公务员职业道德培训主要内容包括“忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁”4大专题并细化成14个要素。值得注意的是，培训内容还继承借鉴古今中外有益的经验做法，涵括了“中国古代如何加强‘官德’修养”、“国外公务员职业道德的主要内容、特点和加强公务员职业道德建设的做法”等方面。

国家将推动领导干部运用微博服务社会

国家互联网信息办公室在其召开的积极运用微博服务社会经验交流会上提出，要推动党政机关和领导干部积极运用微博，拓展联系群众、服务群众的渠道和手段，及时发布权威信息，积极回应社会关切，不断改进政府工作。同时，会议还指出，要切实加强管理，解决好微博发展过程中存在的一些问题。对少数人借用微博编造和散布谣言，传播淫秽色情信息，故意侵犯他人权益，进行非法网络公关等违背法律法规和社会公德、污染网络环境、危害网络信息安全和公共利益的行为，必须依法依规予以查处，决不给各种谣言和违法信息提供传播渠道。

·观点·

廉政文化理念被真正信仰才有功效

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波撰文指出，廉政文化建设是围绕廉洁从政而实施的一系列文化行为，其核心目标是建立廉洁政治，促使公职人员在廉政道德实践中强化自律、服务社会，并以优良的党风政风带动社会风气好转。廉政文化理念被真正信仰才有功效，被普遍践行才有意义，被转化提升为制度才能长存。切实加强廉政文化建设，发挥其治本功能和源头预防作用，必须抓住重点、突破难点、形成亮点，着力彰显廉政文化建设的巨大行动力量。第一，要纠正选人用人中的不正之风，确保干部队伍德才兼备。第二，要构建党内诚信文化，培养党员干部言行、知行合一的诚信行为习惯。第三，要建立公职人员公私分明的社交方式，预防不良风气蔓延。第四，要提倡健康高雅的生活情趣和休闲方式，让廉政文化首先“走进干部家庭”。

·措施·

北京：官员在述职述廉时须上报住房投资及配偶子女从业情况

前不久，北京市委办公厅正式颁布实施的《北京市贯彻落实〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉暂行规定》（以下简称“《暂行规定》”）对官员资产申报作了具体规定。规定包括党政“一把手”在内的党员领导干部，在参加民主生活会和述职述廉时，要向党组织如实报告住房、投资及配偶、子女从业情况等有关事项。对于如何问责违纪党政领导干部，《暂行规定》也明确指出，各级党委（党组）及其党员领导干部组织实施《廉政准则》不力，致使管辖范围内发生违反《廉政准则》的行为，造成损失或者不良影响的，应当承担相应的领导责任，依照相关规定给予组织处理或者纪律处分。同时，违反《廉政准则》的党员领导干部，有干扰、妨碍组织审查，或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员行为的，依照《中国共产党纪律处分条例》等规定从重处理。

江苏沛县：聘请禁酒监督员紧盯“贪杯”干部

江苏省沛县纪委前不久进行禁酒令实施情况专项检查时，共有7名“贪杯”干部被曝光。因此，为动员社会力量实施监督检查，该县纪委从全县聘请了70名热心关注反腐倡廉的禁酒监督员，禁酒监督员并非专职的工作人员，他们主要由4种人组成：人大代表、政协委员及党代表、老干部、退休教师、热心网友。其中一部分本身就是县纪委聘请的党风廉政建设督察员，另一部分是从平常的工作联系中慢慢发现、发展而来，例如，积极提供线索的网友，原本不是监督员，但是多次合作调查属实，经过征求本人意见，就被吸纳进来，并建立了长久的联系。该县纪委根据实际情况，对禁酒监督员进行适当流动、补充。而针对公款吃喝当事人，该县还规定，查处一次全县通报批评，当年考核评定为“不称职”等次；查处两次予以待岗处理；查处三次按照干部人事管理权限给予开除或辞退处理。

湖南泸溪：建成“廉政文化一条街”

“树叶离开枝头是腐烂的起始，干部脱离群众是变质的开端”、“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”……街道边书写的一条条廉政标语是湖南泸溪县开展廉政文化建设的一个缩影。近年来，泸溪县以白沙镇创建“国家卫生县城”为契机，把廉政文化建设融入创建工作之中。他们在县城人口密集的沿江大道添置百块廉政警示牌，建成“廉政文化一条街”。城关中小学在楼道、亭台、宣传窗增加廉政内容，真正使廉政文化进校园。在县直机关大院，培植大院廉政文化，营造文化廉政氛围，创建廉政文化窗口，完善了廉政文化硬件建设。据统计，全县各县直机关、学校等单位添置廉政文化警示牌、廉政字画800多块，发挥了良好的廉政教育作用。

江西余干：县纪委干部实行“驻村夜访”

“驻村夜访”就是纪委干部利用晚上时间进村入户走访群众，与群众促膝交谈，宣传党和政府的方针政策，了解群众的所需所想，切实帮助群众化解矛盾纠纷，解决生产生活上的难题。“驻村夜访”较好地解决了“白天干部下村，群众下地干活；晚上干部回乡，群众收工回家，双方碰不到一块”的矛盾，有利于增强党员、干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，是新形势下转变干部工作作风的重要举措，也是落实科学发展观，推进和谐社会建设的重要途径。为了使纪委干部“驻村夜访”活动有序有效开展，余干县纪委建立“三项制度”，搭建“四个平台”，开展“五送活动”，深化“驻村夜访”工作，拓宽干群沟通渠道。

山东济宁：“预防特派员”驻进工程指挥部

鲜红色的《廉洁责任状》和天蓝色的《职务犯罪监管手册》整齐地摆放在桌上，门口装有“违规违纪举报箱”，门内挂着“廉政警示牌”，这是走进山东省济宁市太白西路商业片区开发建设项目指挥部给人的第一印象。济宁市近年来提出打造“文化名市”的目标，发展步伐不断加快，各项工程密集开工。位于济宁市核心区域的市中区，在建重点工程项目达60多个。为了确保实现“工程优质，干部优秀”的目标，市中区党委把重点工程同步预防工作作为全区战略来开展，而这一战略的发端，就是市中区检察院的“预防特派员”制度。

“预防特派员”每天都要驻扎在项目指挥部，不仅要全面掌握项目、事项进展情况，还要参与重点项目的决策、城乡规划审批、土地审批和出让、物资采购、资金拨付等重点部位和关键环节的监督防范，形成台账，盯紧落实。同时“预防特派员”制度，把“预防监察”和“预防检察”结合起来，弥补了纪委监督力量的不足，如果发现案件线索，可以及时移送到检察机关，还能体现震慑作用。

·借鉴·

美国是如何抓“官德”的

20世纪70年代，美国政府发生了一系列不道德行为，如“水门事件”、“伊朗门事件”等，民众对政府公务员的道德行为产生了严重怀疑。为了挽回政府信用，美国政府制定出台了一系列公务员道德法规。1978年，通过第一部道德法《政府道德法》，其目的是“建立某种联邦政府机构，适当改组联邦政府，对联邦政府的工作进行某种改革，保持并提高官员和国家机关的廉洁性等。”1989年，美国又对原《政府道德法》作了进一步的补充、完善，其主要内容有:①要求所有政府高级官员公布财产收支情况;修改财产申报方式，使申报内容一目了然。②规定联邦法官必须遵守联邦政府有关利益冲突的管理条例。③禁止政府官员、法官和议员受礼或免费旅行。④禁止议员和政府高级官员参加公司企业的董事会。⑤规定政府官员非工资性收入不得超过其工资收入的15%。⑥政府高级官员和国会议员去职后，一年之内不得利用其与在职官员的关系从事游说活动或利用非公开的信息谋取利益。⑦禁止国会议员挪用竞选资金支付私人开支。⑧扩大独立检察官员的权限，使其可以独立调查议员的违法行为。

在美国政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中，编制不足75人的美国政府道德办公室（简称为OGE）绝对是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构，却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其一年一度的联邦行政官员财产审核，更是被视为对官员的廉政测试，通过与否，决定着官员去留。

为了让政府雇员人人熟悉道德法规，并将其融入日常工作中，OGE制定了两级培训体系：OGE负责对各部门道德官员进行培训，各部门道德办公室负责本部门雇员的培训。其中道德官员在确保本部门员工遵守道德法规方面，发挥着重要的基础作用。OGE还会将每年发现的违规案例编入培训内容。例如近年来，随着大量承包商参与政府部门的工作，且数量有增无减。如何与承包人打交道，避免政府官员陷入利益冲突，成为近年来OGE关注的重点。为此，OGE设计了《与承包人一起工作：你应该了解的知识》的培训内容，政府雇员可以在网上获得培训内容，随时学习。此外，OGE和各部门道德官员的一个重要职责是咨询。如果政府雇员拿不准自己的行为是否存在利益冲突，应立即向本部门道德官员咨询，而不应假定自己属于例外情况，结果触犯利益冲突刑法，给自己带来严重后果。

在政府行政部门廉政文化建设上，OGE和各部门廉政道德办公室建立了伙伴关系。基本上每隔4年，OGE就对各部门执行道德法规的情况进行审核，内容包括：部门从事道德法规工作的人员是否足够；廉政道德官员是否很好地行使职责；部门是否很好地将《行为准则》融入本部门工作实践。如果审核中发现问题，则会发出限期整改令。