师宗县农村沼气项目建设现状及发展建议

□师宗县农业局 655700 李伦刚 浦秋吉

沼气建设是解决农村能源的有效供给，替代秸秆、薪柴，减少森林资源消耗的一条重要途径，也是解决农村生态建设家园的突破口，对缓解国家能源压力具有重大的现实意义。五年来,师宗大力发展农村沼气国债项目（简称农村沼气项目）,创建农村沼气生态农业发展模式，取得了显著的成效。

1 农村沼气项目建设情况

1.1 有利条件

师宗属北亚热带与南温带共存的气候类型，气候温和，干湿分明，立体气候明显，年平均气温13.8℃，无霜期244d，年均日照时数1753.6h，光照充足，一年四季均适合各种粪便、秸秆发酵生产沼气。同时，畜牧业是师宗县发展的支柱产业，2009年粮食产量16.33万t，大牲畜存栏14.25万头、生猪存栏40.17万头、羊存栏16.98万只，数量繁多的畜禽粪便为沼气提供了充裕的发酵原料。

1.2 农村沼气项目建设现状

农业部实施生态家园富民计划，师宗抓住机遇把发展农村沼气项目当作民心工程，从2006年至今批复“一池三改”建设任务5690口，目前已完成“一池三改”4019口，配套建设沼气服务网点17个，8个乡镇32个村委会受益；投入资金2693万元，其中：中央投资677万元，地方配套43万元，农户自筹1973万元；完成开挖土方4.42万m3，浇筑混凝土1万m3，通过“一池三改”的建设，有效促进农村用能结构的调整和养殖业、种植业的发展，还有效保护了生态环境，降低森林低价值消耗，增加了群众收入。

据测算，一口8m3沼气池年产气500m3，每户年均节柴2t，保护了0.23hm2林木年生长量。按此推算，完成我县批复5690口沼气池的建设任务，每年可产沼气 284.5万 m3，节约薪柴1.14万 t，保护1333.3hm2林木不遭砍伐，每年还节约资金597.8万元：节约砍柴用工8.5万个，产生劳动力转移经济收入85万元；按每m3薪柴150元计算，每年可节约和产生171万元的经济效益；促进养殖业年增猪出栏1.14万头，增加经济收入228万元；每口沼气池产200kg沼液，5690口沼气池可节约化肥1138t，年节约化肥资金113.8万元。通过农村沼气项目的建设使用，保护退耕还林成果和增加农民收入成效明显，不但促进水果、蔬菜的增产和向无公害、绿色方向发展，还使5690户农户掌握沼气的综合利用技术。

1.3 极大地改善了农村生态和居住环境

近年来，由于农村养殖业的快速发展，大量畜禽粪便随处流淌和农家简易厕所粪便不能及时发酵处理，导致臭气冲天，蚊蝇到处乱飞，严重影响人畜健康和生产生活环境，通过农村沼气项目建设，从根本上解决了农村环境脏、乱及生活用能问题，还让农户实现家居清洁化、庭院经济高效化和农业生产无公害化；同时，对师宗高良、五龙、龙庆三个乡的天然林保护起到了治本的作用，还极大地减轻了农村妇女的劳动强度，告别了烟熏火燎的历史，享受用燃气做饭的现代文明。

2 主要措施

2.1 领导重视，项目组织机构健全

师宗对农村沼气项目建设非常重视，采取政府牵头，统一领导，归口管理的目标责任制，成立了师宗县农村沼气建设项目实施领导小组，由分管农业的副县长任组长，农业局长任副组长，组员由项目乡镇党委书记、农业局分管农村沼气的副局长、农环站站长组成，具体负责农村沼气项目的实施和相关措施的落实，项目乡镇也成立了相应项目实施小组,及时协调、处理项目实施过程中遇到的困难和问题，督促农村沼气项目的完成。

2.2 层层签订责任书

针对农村沼气项目建设涉及千家万户，工程难度大，县政府将农村沼气项目建设列入重要议事日程，与项目单位、项目乡镇签订责任书，制订了农村沼气项目实施考核奖惩办法，做到领导到位、责任到人、齐抓共管，确保项目按质、按量、按期圆满完成。

2.3 通力协作实施好农村沼气项目建设

农村沼气项目由县级农业部门具体实施，县农业局在县委、县政府、乡镇领导干部的支持、协调下，在村、组干部的配合下，与农户沟通好，切实把每一口农村沼气池建设落实到位。

2.4 加大宣传，做到家喻户晓

按照“宣传开道、舆论先行”的工作思路，充分利用电视、广播等新闻媒体，多次召开群众大会，发放农村沼气适用技术手册等，掀起发展沼气建设的热潮，使项目建设走上了有序的轨道。

2.5 严格按标准施工，全面推进“一池三改”

在农村沼气项目建设过程中，严格执行职业准入制度，从事沼气池施工的人员必须持有国家沼气生产工职业资格证书，严格按照《户用沼气池标准图集》（GB/T4750－2002）、《沼气池施工操作规程》（GB/T4752－2002）、《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/T4751－2002）等国家技术标准建池、验池，把好每一步质量关，因地制宜进行改厨、改厕、改厩；通过“一池三改”和“猪—沼—菜”等生态模式，让沼气的综合效益得到充分体现，确保沼气效益正常发挥。

3 存在的问题

3.1 个别乡镇不够重视

由于行政措施没有跟上，个别项目乡镇没有明确责任，安排专人具体抓，对项目进度工作不够关注，仅依靠农业部门技术人员去抓，工作未形成合力，致使项目建设任务完成的难度增大。

3.2 部分物资保管不善

在项目实施前期，由于将沼气建设物资发放到农户手中，部分物资出现多领、挪用、水泥受潮硬化等现象，导致沼气建设推进工作受到影响。

3.3 投入资金不足

受物价上涨，现在建设“一池三改”需投资5000元左右，除国家补助的1500元外（2008年前中央补助1000元），农户还需自筹资金3000多元，群众普遍感到经济压力较大，资金成为制约农村沼气推广的根本因素。

3.4 建后管理制度不健全

农村沼气服务网点不健全，致使建池用户出现问题得不到有效服务，挫伤了农户建池的积极性，极大的影响了农村沼气项目的推广。

3.5 运行管理知识缺乏

沼气在使用过程中，多数农户对沼气和沼气池的管理缺乏经验，致使不少沼气池出现损毁,如漏气、漏水、不产气、零配件损坏等小故障导致沼气池无法正常运转，对观望建池的农户产生负面影响，不利于农村沼气项目的推广应用。

3.6 沼气综合利用率不高

由于知识、技术、生活习惯等原因，对农村沼气的综合利用认识不到位，沼气只限于解决燃料和照明上，用途单一，缺乏示范引导，综合效益未能得到充分体现。

4 农村沼气发展建议

4.1 加强组织领导，落实工作措施

要将农村沼气项目作为农民增收、农业增效的重要举措，各相关部门明确责任，互相配合，形成上下联动、齐抓共管的格局，把责任落实到具体工作中，把农村沼气项目列入各级工作目标考核，抓紧抓出成效，确保任务完成。

4.2 制定严格管护措施，用好建设物资

通过五年实践，探索出一套可行的经验：选址→沼气工放线→农户开挖→沼气工验收→上报县级主管办公室→开单发放物资→运输驾驶员→沼气工填回执单→运输驾驶员→上报县级主管办公室存档备查。沼气工领取的建材物资，在农户共同监督下用于沼气池浇筑。当出现建材丢失、挪用、水泥硬化等问题时，就由出问题环节的负责人按合同规定赔付，通过一系列严格的措施，确保每一份沼气建材都用在实处。

4.3 拓宽投资渠道，加大资金投入力度

一是政府应将农村沼气项目工作经费列入财政预算，确保项目的正常运转。二是充分调动社会各方面力量，整合林业、农业、水利等其他项目资金的投入，拓宽渠道筹集资金，加大农村沼气资金的投入，才能更好更快地推进农村沼气项目的健康发展。

4.4 完善服务网点建设，加强建后管理

农村沼气服务体系建设是农村沼气持续利用并发挥最佳效益的保障。一是通过项目实施，在项目区相对集中地区建立沼气服务网点，配备一定的设备和技术人员，极大地方便项目区群众，使项目区沼气户有困难和问题就地得到解决；二是项目区每年举办沼气专业知识讲座1～2次，确保沼气户都能掌握沼气的日常管理和安全使用。三是加强对沼气户技能培训，特别是应尽快培养一批业余的农村沼气技术人员，能处理日常、简单的问题。四是技术人员定期回访，深入了解用户使用情况，发现问题能及时处理和解决，提高农户建池的积极性。

4.5 多渠道进行广泛宣传

要充分利用农村集会，采取广播、电视、发放宣传单等多种方式对沼气应用、补助政策、运行管理、综合利用进行广泛、深入的宣传，使农村沼气知识家喻户晓，人人明白。

4.6 充分发挥沼气的纽带作用和综合效益

因地制宜推广以沼气为核心的“猪—沼—菜”或“猪—沼—果”等生态模式，重视畜禽粪便循环综合利用，沼气可以照明、做饭，沼液可做饲料，提高生猪出栏率；沼渣可作为改良土壤和地力培肥的优质基肥，提高农产品产量品质，保障初级农产品安全；畜禽粪便经过沼气发酵，杀死有害细菌，降低疾病的传播。同时，农村沼气项目的建设将养殖业、农业结构调整有机结合，发展无公害种植业，为提高农产品质量和品质、增加经济收入、降低农业污染奠定了坚实的基础。

5 结论

农村沼气项目的建设有效地缓解了农村能源供需矛盾，改善了农村能源结构，促进了农村村容村貌和环境卫生条件的提高，改变了项目区农民烟熏火燎、烧火做饭的传统习惯，降低了劳动强度，促进了农业、农村经济结构和产业结构的调整。通过开展沼气综合利用，可提高人力、土地、生物资源利用转化率，增强沼气建设区农民的科技意识，提高沼气项目区农户信科学、学科学、用科学的积极性，维护了当地的粮食安全、生态安全。